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建設社會主義新農村

按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農村，是一個長期而龐大的系統工程，必須著眼于當前農村中的一些突出問題實行重點突破。

一、要加快培育新型農民

培養造就千千萬萬高素質的新型農民，是建設社會主義新農村的根本措施。當前我市農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高，大多為初中、小學學歷有專業技術職稱的農民更加匱乏。因此，建議各級政府將教育培訓資源更多的向農民傾斜，建立完善以公共財政為主，各類職業學院和技工學校、農業龍頭企業、涉農組織等共同參與的農民教育投資體制，依托產業發展，形成市鄉村級農民教育培訓網絡。要將其納入“十一五”規劃，制定年度培訓計劃，經過三五年，爭取每個村都有一批懂技術、會經營、善管理的專業人才，并動員一批黨政機關干部和其他有識之士到村級班子任職，以此為農村經濟發展和農民致富提供強有力的智力支持和人和保障。

二、要強化農村社會保障措施

這是事關農民家庭幸福、農村社會穩定的一件大事。要讓公共財政的陽光普照“三農”：一是加快推進農民大病醫療保險。建議在抓好鄉鎮衛生院建設改造、加快推進新型農村合作醫療試點）的同時，采取社會捐助等一塊、集體收入出一塊、政府財政補一塊的方式，建立起大病醫療統籌基金。令人憂心的是，現在農村有許多品學兼優的學生因家庭困難而放棄學業，成為人生和家庭的最大遺憾。為此，我們再次呼吁：各級政府要從公共財政的角度，深入研究救助措施；銀行要實行學生“德才授信”制度，積極提供貸款輔助；企業界要面向示來需求，通過捐資助學定向培養人才。通過全社會的力量，讓每一個農村孩子都有學上、上起學。三是高度重視和解決好農村養老問題。目前整個社會已進入老齡化時代，其中有相當一部分沒有養老保險，由此養老形勢越來越嚴峻。要解決好這一社會問題，各級政府要通過推動扶持，引導多元化投資，加快敬老院等農村養老設施建設，從而更新農村養老觀念，提高全社會養老能力和水平。

三、要支持發展農村經濟合作組織

這項改革雖然進行了多年，但成效不夠明顯。其主要原因是農民組織化程度低，農村生產力落后。為此提三點建議：一是結合國家實行的種糧直補、購買農機具補貼和土地流轉等政策，發展一批股份合作制性質的種植、養殖企業和農產品加工、購銷大戶。二是鼓勵集體企業，經濟發達的村莊實行村企合通過村改企、企改制，使村莊變實體，使農民變股東、變工人，這樣可以迅速改善農村面貌，提升農民生活質量。三是發展壯大農村中介服務業。在全市盡快建立起市鄉兩級農村中介服務業協會，根據當地經濟發展需要和農民生產生活需求，培養一支高素質、講信用的經紀人隊伍，借助農業“”網絡，隨時隨地為農民提供科技咨詢和購銷服務。

四、要大力弘揚農村先進文化

繼承和發展先進文化，是建設社會主義新農村的重要基礎。首先是加強農村誠信體系建設。要通過廣泛深入的輿論宣傳和制度建設，使誠信教育家喻戶曉，使每一個企業、經濟組織和社會成員都受到信用約束，并使失信者受到戒。其次是全面推進學習型社會建設，按照全民學習、終身學習理念，在全市農村開展創建學習型村莊、學習型家庭活動，使每一個基層領導班子、企業和學校都成為學習型組織，讓人人都在不斷學習中成長、工作和生活。三是豐富和提升農村群眾文化。要用市場機制挖掘和激活民間文化資源，扶持發展一批新型文化合作組織，推動農村文化成果創新。市級文藝團體要通過改革增添活力，主動進入農村文化市場，促進城鄉文化融合。

五、要切實保護和利用好農村生態資源

建議做好這樣幾件事：一是改善村莊規劃建設管理。特別是要結合當前新一輪鎮村規劃調整，取消“空殼村”、廢棄路，用政策鼓勵農民改樓房，以節約耕地，置換建設用地，促進農村新社區建設。二是大力興建攔河水利工程。由市里統一規劃，利用國債、水利基金、企業投資等多種渠道，在市內主要河流每隔幾十公里建設一處大型攔河閘，留住豐雨期水資源，形成大容量水面，以此壯大市內水系，調節農業上的旱澇不均，要發展淡水養殖，開發水上旅游，打造水上××。三是在市鄉兩級推行污染防治和礦產資源管理綜合執法。對跨行政區域的河流、水庫、礦山、森林等資源實施有效保護和管理。