市社會主義新農村建設五年規劃草案
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根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和《吉林省2006年-2020年社會主義新農村建設綱要》精神，結合吉林市農業和農村發展實際，特制定《吉林市2006年-2020年社會主義新農村建設實施意見（草案）》。
一、建設社會主義新農村的意義和目標
(一)新農村建設的重大意義
新農村建設是全面建設小康社會的戰略舉措和根本途徑，有利于解決農村長期積累的矛盾和問題；有利于貫徹科學發展觀，改善農村生產條件，提高農民生活質量；有利于落實“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，統籌城鄉發展；有利于全面推進農村物質文明、精神文明和政治文明建設。因此，必須用新農村建設統一全市廣大農民的思想，自力更生，艱苦奮斗，共同建設美好幸福的家園。
(二)新農村建設的目標要求
按照省《綱要》的總體部署，分別制定2020年全市新農村建設的遠景目標和2010年全市農村經濟社會發展的規劃目標。
2020年全市新農村建設的遠景目標：
生產發展。農業和農村經濟結構優化升級，農業基礎設施大幅度增強，產業整體素質和效益明顯提高，城鄉經濟協調發展。農業總產值在2010年基礎上再翻一番；農產品加工業銷售收入在2010年基礎上再翻一番；縣鄉財政實力顯著增強，5縣(市)成為經濟強縣,爭取1－2個縣(市)進入全國百強縣行列。生活寬裕。農民收入逐步提高，生活條件不斷改善。農村教育、文化、醫療、社會保障等社會事業快速發展。鄉風文明。物質文明、精神文明、政治文明同步發展。農民思想、文化、道德水平不斷提高，人民群眾安居樂業。村容整潔。村鎮規劃科學、布局合理、設施完備、功能齊全、環境優美，實現人與自然和諧發展。管理民主。村民自治組織各項決策實現科學化、民主化、程序化、制度化，群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權和監督權。
2010年農村經濟社會發展的規劃目標是：
農村經濟快速增長。農業總產值要達到271億元，年均遞增10%左右;糧食總產量穩定在60億斤階段水平;牧業產值達到138.5億元，年均遞增11%;園藝特產業總收入達到97億元，年均遞增12%左右;農產品加工率達到70%以上，農產品加工業銷售收入達到230億元，年均遞增25.5%；城鎮化率達到60%。
農民生活水平不斷提高。農民收入達到6000元,年均遞增8.6%。農民人均住房達到22平方米，農村小康綜合實現程度達到60%。
農村社會事業和公用設施建設有較大發展。農村初級衛生保健、社會保障和社會救助體系初步形成,社會福利事業全面發展。農村體育、商貿服務、醫療衛生等公共設施和道路、電力、通訊、廣播電視、農村信息化及給排水等基礎設施建設有長足發展，自來水普及率達到65%以上，100%的鄉鎮和90%的行政村通瀝青(水泥)路。
村容村貌實現較大改觀。采取舊村整治、新村建設等辦法，1/3村完成“四改四清”（即改水、改廁、改灶、改路和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）建設任務。生活污水集中處理率達到45%，生活飲用水衛生合格率達到100%，生活垃圾清運率達到90%。
農村科技教育達到新水平。農村人口平均受教育年限達到9年以上，農村小學適齡人口入學率保持在99%以上，初中適齡人口入學率保持在95%以上，九年義務教育完成率保持在90%以上，90%以上的初中畢業生達到國家規定的初級職業技術水平，青壯年非文盲率達到99%以上。初步形成基礎教育、高中階段教育、青年農民培訓和農村勞動力轉移培訓等人才培養體系。
農村文化建設得到加強。鄉村文化基礎設施基本完備，文化工作體制機制逐步理順,文化隊伍不斷壯大。看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。
人口、資源和環境協調發展。人口出生率控制在8‰以內。初步建成資源節約型、環境友好型農村社會。
農村民主法制建設不斷深入。農村基層政權和自治組織建設有新提高，鄉鎮政府職能得到較好轉變。農村公共服務、公共產品供給能力明顯增強。農村“五五”普法建設逐步深化，社會治安綜合治理防控體系形成，農村治安穩定。
農村精神文明建設成效明顯。農民的價值觀念得到轉變，樹立起愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的農村新風尚。
農村基層黨組織建設得到明顯加強。農村基層領導班子建設進一步加強，農村黨員干部隊伍素質不斷提高，引領農村經濟社會發展的作用更加突出。
二、建設社會主義新農村的指導方針和基本原則
(三)新農村建設的指導方針
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持統籌城鄉發展，堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，以建設現代農業為重點，以增加農民收入為核心，以提高農業綜合生產能力為支撐，以深化農村改革為動力，以加強農村基層組織建設為保證，不斷推進農業產業化、農村經濟工業化、農村城鎮化和農民非農化進程，努力把全市農村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。
(四)新農村建設的基本原則。
堅持發展農村經濟。進一步解放和發展農村生產力，建設現代農業，提高綜合生產能力。堅持基本經營制度。深化農村綜合改革，為新農村建設提供動力。堅持科學規劃建設。因地制宜，科學編制建設規劃，合理確定發展規模、推進速度。堅持典型示范帶動。以點帶面，先易后難，分層實施。堅持政府政策支持。調動各方面積極性，創造建設條件。尊重農民意愿，發揮農民主體作用，引導農民自愿投資投勞，自力更生建設美好家園。
三、社會主義新農村建設的主要任務
(五)打造新農業
調整產業結構,加快發展農產品加工業。重點發展糧食加工業、長白山資源深加工產業和畜產品加工業。糧食加工業以水稻、玉米和大豆為主。玉米深加工以吉林燃料乙醇有限公司等為龍頭，建立500萬噸國家玉米深加工產業園區。大豆重點建設舒蘭大豆深加工示范園區，開發高技術含量產品。長白山資源深加工以山野菜、中藥材、食用菌等為基礎，打造“長白山特產”品牌。畜產品重點發展牛羊肉、肉制品、乳制品和畜禽副產品綜合生產加工能力。
加快品種結構調整,提高農產品品質質量。實施優質糧食產業工程。重點抓好優質水稻、專用玉米、高油大豆的標準化生產、集約化經營和規模化種植。到2010年，全市優質專用糧食作物種植面積力爭達到糧食播種面積的80%以上。實施精品畜牧業工程。加速推廣pic五元雜交豬改良技術，三元雜交豬提高到98%以上，三元雜交牛提高到70%以上，積極推廣奶牛胚胎移植等先進技術。到2010年,全市專業大戶達到1000個，牧業小區達到300個，牧業經濟強鄉達到28個，牧業經濟大縣或特色牧業大縣發展到5個。實施高效特產業工程。重點發展以金紅蘋果為主的果品、以木耳為主的食用菌、以人參為主的中藥材、林蛙、鹿、柞蠶、釀造葡萄和蔬菜等8大特色產業，搞好精深加工產品開發。
加強農業基礎設施建設。加強中小河流整治、節水灌溉工程和小型蓄水工程建設。加強中低產田改造，提高土地產出率。三大糧食作物的主要作業環節的機械化程度達到70%以上。農機總動力達到165萬千瓦。加強基本農田防護林建設，推進天然林保護工程、“三北四期”工程和公益林保護工程，實施松花江流域生態環境治理工程，提高防護林對基本農田的保護能力。
加強農村服）務業建設。引導交通運輸、科技服務、金融服務、法律咨詢等服務組織，擴展服務項目，開發新的服務品種。創新經營業態，強化設施建設。
加強農業信息服務體系建設。依托“金農工程”，實施“農村信息進村入戶工程”。全市普遍建立村級信息服務站，農村專業信息員累計達到7000人左右。全面推進電話、電視、電臺和電腦網絡“四電合一”建設，拓寬綜合信息網絡功能。開發建立農情網絡信息智能管理系統、農業植保診斷智能管理系統、農業自然災害預測預報預警系統、農業專家決策咨詢服務系統等四個系統。
(六)推廣新技術
加快農業科技創新步伐。建立多元化農業科研投入體系。開發具有自主知識產權的技術和成果。積極培養各級農業科技創新骨干人才，對有突出貢獻的涉農科技人員給予獎勵。
加大研發良種良法力度。加速農作物品種的更新換代，到2010年，完成通過省級以上審定、具有省內領先水平的水稻、玉米、大豆新品種19個，研發出植保、土肥、農作物栽培化控產品、畜牧、食用菌等方面新產品14個，研究出適合效益農業的玉米綜合配套栽培體系，推廣農作物新品種50個。
強化農業技術推廣體系建設。配齊配強鄉鎮各類農業站所，加快形成農業技術推廣新體系。依托農廣校、職校等單位，建立農民科教培訓基地。實施“科技入戶工程”，抓好具有一定規模和特點的科技示范村建設，組織農業新技術試驗示范120項，發展科技示范戶5000戶。
加快農業實用新技術推廣。推廣專用玉米栽培、綠色水稻栽培、高油大豆栽培、測土配方施肥、節水抗旱栽培、生物防治病蟲害等項技術。著重抓好新品種、新技術試驗示范工作，農業科技貢獻率達到50%以上。
(七)建設新村鎮
做好村鎮建設規劃。以村容村貌整治為重點，從道路建設、安全用水、電力供應、清潔能源、房屋改造等入手，進行村鎮整治。統一規劃建設新村鎮。規劃設計單位，為村鎮編制審核規劃，只收規劃設計成本費；交通部門規劃、設計、勘查村屯道路，只收取成本費；國土、房產部門辦理有關房屋建設審批手續，減半收取本級規費；其它有關部門辦理有關手續只收取工本費。按規定在稅收、新征用土地防洪基金減免、用電等方面給予扶持。村、鎮自來水免收水資源費。
加強村鎮基礎設施和公共設施建設。加強村鎮道路、供水供熱、燃氣、垃圾污水及學校、醫療、文體活動、托幼、敬老院等公共服務設施的建設。加快農村電網改造和電力工程建設。實施農村廣播電視“村村通”工程，加快有線電視普及率。采取多元化的投資方式，搞好鄉村運輸線路和客運等基礎設施建設。以秸稈氣化、沼氣建設、風能和太陽能利用為重點，推進“農村清潔能源工程”開發建設。在新農村建設試點過程中，對國有建設用地實行有償使用的土地收益，按一定比例用于農村基礎設施建設。新農村建設用地，涉及林地的，除上繳國家、省的有關稅費外，本縣（市）留用部分50%返還給村集體，用于基礎設施建設。到2010年，農作物秸稈綜合利用率達到70%。
加大村容村貌改造力度。重點做好改水、改廁、改造、改路和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建工作。集中建設牧業小區，使家庭分散飼養轉變為集中飼養。集中建設一批鄉村垃圾處理中心，改變農村臟、亂、差的狀況。做好街道和房前屋后綠化美化工作。對舊村改造中所騰出的空宅地，凡有條件復墾的及時進行整理復墾，經國土部門立項并驗收合格增加的農用地，按國家有關規定置換建設用地指標。跨村建房的農戶在原戶口所在村無住宅或拆除原住宅并由村集體經濟組織無償收回宅基地的，新建住宅用地可享受本村村民使用集體建設用地政策。到2010年,規劃畜禽養殖場污水排放達標率達到60%，村屯綠化達標500個。
突出小城鎮建設。整合資源，積極引導人口、產業、商貿、文化等要素向小城鎮聚集，著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造條件。
新農村建設的模式與推進步驟。新農村建設按四種模式推進，即：農村重點中心集鎮模式、城市周邊農村模式、一般農村模式、邊遠貧困農村模式。注重培育、開發建設一批具有民俗傳統、風景名勝、歷史文化等特色風格的知名村鎮。新農村建設總體上分三個階段進行：第一階段，2006年至2007年，為啟動試點階段，全市選擇9個鎮27個村進行試點。第二階段，2008年至2010年，為深入實施階段，到“十一五”期末，全市1/3的村鎮達到新農村建設標準。第三階段，2011年至2020年，為全面鋪開階段，基本完成新農村建設任務。
(八)培育新農民
優先發展農村教育事業。鞏固提高農村義務教育，積極發展幼兒教育,大力發展農村高中階段教育，重點加強農村中等職業教育。貫徹實施省中等職業教育“百強校”建校計劃，每個縣集中建設1所多功能示范性職業學校。
全面開展農民職業技能培訓工作。實施“農民素質提升工程”和綠色證書培訓。每個縣建立一個職業技能培訓中心，每個鄉鎮建立1個技能培訓基地和主導產業培訓基地。重點抓好農業科技示范戶、農村合作經濟帶頭人、農村應屆初高中畢業生培訓。實施好“每村1名大學生”培訓項目和“每村10名中專生”培訓計劃。
進一步加強農村文化建設。扶持組建文化中心戶、文化室、圖書室等,加強鄉村文化設施和文化活動場所建設。到2010年，實現鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室。
加快發展農村體育事業。實施“億萬農民健身工程”，建立以社會體育指導員為主體的農村體育指導骨干隊伍。到2010年，每個縣要有5個以上鄉鎮建立體育活動場所，每個鄉鎮至少要有1到2名專兼職社會體育指導員。
加強農村法治宣傳教育。提高農村干部群眾依法辦事和維權意識。加強農村社會治安綜合治理，深化創建“平安吉林”活動，建設“平安鄉村”。
做好農村人口和計劃生育工作。深入開展“三結合”、“五關愛”和“婚育新風進萬家”活動。加強縣、鄉、村人口和計劃生育技術服務網絡建設，擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助范圍。切實保護婦女兒童權益。鼓勵和支持社會力量興辦老年服務設施和服務機構。
加強社會主義精神文明建設。以“一站、一欄、一員”（即每村建設一個科普宣傳站、一個科普宣傳欄和一名科普宣傳員）為載體，加大農村科學技術普及力度。扎實開展文明村鎮、信用村和信用戶等創建活動。
加強農村勞動力轉移的培訓管理。建立城鄉統一的戶口登記管理制度。建立勞動力市場工資指導價位制度。建立和規范農民工工資發放管理制度。到2010年，實現60萬農村勞動力轉移就業，占農村勞動力的60%。
(九)構建新體制
建立高效的基層行政管理體制。推動鄉鎮政府由管理型向服務型、法治型轉變。完善政務公開、村務公開和民主管理制度。
建立公共財政管理體制。落實“省直管縣”和“鄉財縣管鄉用”的財政管理新舉措，合理劃分縣、鄉、村事權和財權，明確公共財政支出責任。進一步完善“村級財務會計制”。
建立以縣為主的農村義務教育管理體制。建立健全教育經費保障制度。建立農村中小學危房改造資金保障制度。依法實施教師資格準入制度。到2007年，全省農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿學生生活費。
建立農村社會保障體制。完善農村救助救濟、優待撫恤、大病救助、五保戶供養等制度，逐步實現城鄉最低生活保障制度一體化。完成鄉鎮敬老院向福利中心的機制和功能轉換。改善貧困地區人民群眾生產生活條件。到2008年，以縣（市）為單位，新型農村合作醫療覆蓋率達到100%。2010年基本完成貧困村整村推進扶貧規劃任務。
建立農村金融投入體制。開展農村中長期貸款業務，以專業保險公司為依托，建立“三農保險”組織管理體系。
(十)建立新機制
建立政府支農的政策機制。加大財政、計劃、信貸、保險、科技等支農力度，不斷增加對農業和農村的投入。建立健全政策落實和政策資金安全使用保障制度。
建立工業反哺農業、城市支持農村的機制。采取貼息、補助等措施，鼓勵社會資本積極投資開發建設農業和農村基礎設施。建立以工補農的政策、法律和融資保障體系，培育有利于農村二、三產業快速發展環境。積極為農民進城就業、住房、上學、醫療和勞動保障創造條件，增強城市帶動功能。
建立農民負擔監管機制。落實涉農收費公示制、農民負擔監督卡制、村內興辦集體生產公益事業籌資籌勞“一事一議”制、村級報刊訂閱限額制、加重農民負擔舉報制和責任追究制。嚴格制止鄉村兩級組織舉新債。
建立村民自治民主管理機制。加強村黨支部和村委會自身建設。認真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。完善村民議事制度。
建立和完善農村土地流轉機制。在穩定和完善農村土地承包關系基礎上，積極推進土地使用權流轉，促進土地規模經營。允許被征地農民用土地入股參與企業經營。完善土地有償使用和補償辦法。
(十一)發展新組織
加大政策扶持力度。將農民合作經濟組織扶持資金列入財政預算。積極創造社會資本和域外資本參與農民合作經濟組織建設的環境。
加快農民合作經濟組織發展進程。規范農民合作經濟組織管理體制和運行機制，提升農民組織化程度。到2010年，全市農村經紀人達到4萬人，農村各類專業合作經濟組織達到2600個，合作經濟組織覆蓋農戶達到70%以上。
加強農民合作經濟組織的培訓。實施“農民合作經濟組織輔導計劃”。以縣為單位，分期分批對鄉村干部、合作組織負責人和農村能人，進行合作理念及相關知識培訓。
(十二)拓展新市場
著力抓好專業市場建設，圍繞糧食、畜產品、農用生產資料、種子、生活消費品，建設一批規模較大、檔次較高、輻射帶動功能較強的專業市場。積極鼓勵和保護各類組織、個人參與農村市場建設。加速推進農村資本、勞動力、技術等生產要素市場建設。規范農村市場秩序，保護農民合法權益。
加快發展新型經營業態。鼓勵和支持大集團、大公司向農村流通領域延伸，建設和發展超市、連鎖經營、物流配送等現代流通服務業，活躍城鄉市場。
健全完善農業標準化生產體系。加快實施市場準入制度。“十一五”期間，水稻、玉米、大豆、無公害蔬菜、中藥材、食用菌等生產基地全部按標準組織生產。抓好40個重點農產品加工龍頭企業的標準化工作，抓好20個“吉林省名牌”（農業類）產品標準水平的提高。
四、社會主義新農村建設的啟動與實施
(十三)2006年新農村建設的主要發展目標
用新農村建設統領農村各項工作，加快以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村、以產業化提升農業的步伐，開創新農村建設的新局面。全市農業總產值達到185億元，比上年增長10%；糧食產量達到60億斤，與上年持平；農民人均收入達到3668元，比上年增長7%；農產品加工業總產值達到90億元，比上年增長22%；畜牧業總產值達到91.2億元，增長11%；園藝特產業力爭實現收入62億元，比上年增長12%；勞動力轉移人數累計達到45萬人,比上年增長5%；固定資產投資88億元,比上年增長35%。基本完成27個新農村建設試點任務,啟動9個鎮整治試點工作。
(十四)積極加強政策扶持
增加農田水利、農業科技和農業綜合開發投入，加強減災防災體系、動物防疫體系、農村流通體系和安全飲水等農村基礎設施建設。加快農村九年義務教育和農民培訓步伐，加快農村公共衛生設施和基本醫療服務體系建設，加快農村公共文化設施和服務體系建設。各縣（市）區要通過直接補助資金、補助原材料或“以獎代補”等方式，鼓勵和引導農民對直接受益的公共設施建設投工投勞。采取利用銀行貸款、中小企業擔保公司擔保、農業保險公司保險、財政統借統貸統還并給予貼息的投融資模式，解決農業貸款難，化解金融風險問題。
(十五)加快建設現代農業
推進優質糧食產業工程建設。重點建設一批專用玉米基地，高油、高蛋白大豆基地和6個萬公頃優質水稻基地建設，加速品種的更新換代。
推進“糧變肉工程”建設。擴大養殖規模，新增市級以上牧業小區33個，牧業經濟強鄉5個，牧業大縣1個。引導農民轉變畜禽飼養方式，加快舍飼圈養、粗飼料和繁育改良技術的開發、推廣和應用。注重抓好高致病性禽流感的防范和畜禽防疫。
推進“高效園藝特產業工程”建設。著力推進以金紅蘋果為主的果品、以木耳為主的食用菌、以人參為主的中藥材、林蛙、鹿、柞蠶、釀造葡萄和蔬菜等8大特色產業建設。發展綠色有機農產品生產基地,打造園藝特產名牌產品。重點扶持10個特色鄉鎮和500個專業大戶。
推進“農產品精深加工工程”建設。圍繞糧食深加工、畜產品深加工和長白山特色資源深加工三大加工體系，堅持規模化聚合、園區化發展，引導企業和項目向工業集中區匯聚,重點建設百萬頭生豬、千萬只肉雞、五十萬只貂等百項千萬元以上投資的農業產業化項目。
推進“新村強鎮工程”建設。結合新農村建設，完善縣級城市功能，通過經濟規模擴張，帶動城市升級，向中等城市邁進。抓好小城鎮建設，重點發展基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，形成一批工業主導型、商貿流通型、交通樞紐型和旅游帶動型等主導產業突出、個性特色鮮明的經濟強鎮。
推進“勞動力轉移增收工程”建設。全市計劃轉移培訓6.2萬人，其中引導性培訓1.6萬人,職業技術培訓4.6萬人。吸引農村勞動力轉移到流通、加工和服務業領域。建立從市到鄉鎮的服務網絡，為農村勞動力轉移提供全程服務。
推進“綠色生態工程”建設。加快發展綠色食品產業，全市綠色食品生產企業要達到30家,綠色食品標識要達到35個。積極發展健康水產業，漁業產量要達到2.7萬噸。大力發展生態林業，重點推進天然林保護工程和“三北四期”工程，強化森林防火和病蟲害防治，保護森林資源。加強松花湖區農業生態環境建設，著力解決好水淹地退耕和超坡地還林。
(十六)千方百計增加農民收入
推進“一村一品”、“一鄉一業”發展，依靠規模經營、集約化發展、專業化生產，實現增值增效。統籌城鄉產業布局，發展壯大縣域經濟，引導產業化龍頭企業、鄉鎮企業和服務業向縣域中心城鎮和重點集鎮集中，為農民開辟增收門路。建立農民工工資合理增長機制和工資支付保障制度。逐步建立農民工社會保障制度，幫助他們解決食宿、子女上學、大病醫療、工傷保險等實際問題。積極發展農民職業教育，加強綠色證書工程、農民科技培訓工程和新型農民創業培植工程建設。2006年計劃培訓農民70萬人次。
(十七)加快推進農村綜合改革
進一步轉變鄉鎮政府職能，創新事業站所運行機制。推進以縣為主的農村義務教育管理體制，有計劃有步驟地開展教育資源整合工作。落實好“省直管縣”和“鄉財縣管鄉用”的財政管理體制，規范財政轉移支付制度。積極推進農村土地流轉和鄉村債務化解。繼續推進農村信用社內部治理結構的改革試點，建立政策性農業保險制度。加強農村新型合作經濟組織建設，2006年農村專業合作經濟組織達到1700個，農村經紀人達到2.2萬人。加大農民負擔案件查處力度，堅決防止農民負擔反彈。推進國有糧食購銷企業產權制度改革，優化糧食企業結構布局。搞好征地制度改革，積極推進戶籍制度改革。繼續推進農墾企業改革，因企制宜，重組經營，化解債務，處置資產。積極搞好林業體制改革試點，森工企業要積極創造條件，搞好職工身份轉換工作。
(十八)大力發展農村公共事業
普及和鞏固農村九年義務教育,2006年進一步擴大“兩免一補”扶持范圍，兩年內全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿學生生活費。推進新型農村合作醫療試點工作，提高財政補助標準，進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶補助、農村災民補助等社會救助體系。加強農村文化建設，推進廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，積極開展多種形式的文體活動。加強農村精神文明建設，廣泛開展文明家庭、文明村鎮創建活動。
(十九)加強農業基礎建設
構建農業信息化平臺。搞好農村信息員培訓，實現每個鄉鎮平均擁有信息員達到40人。利用“農村供求信息全國聯播系統”等網絡及傳統媒體兩條途徑，為企業和農戶提供及時有效的服務。利用市、縣兩級網絡平臺將全市農業企業、農產品、網絡信息三種資源進行整合，形成網絡合力。搞好鄉鎮服務站達標建設、村級信息服務站建設、縣級服務平臺建設和鄉鎮動態網站建設。實現全市40%的行政村建立村級信息服務站，30%的鄉鎮建立動態信息網站。
構建農業標準化平臺。加大農業標準化實施推廣工作力度，增加農業標準化經費投入。計劃完成編制、修訂農業地方標準4項，建設省級農業標準化示范區4個，建成全面實施無公害標準優質農產品基地14個。
構建農業機械化平臺。重點推廣機械深松滅茬起壟復式作業、水稻機械栽植、日光溫室旋耕、等離子體機種子處理等技術。抓好“兩區一社兩公司”（建立全程農機化示范區、建立區域性農機經營指導站、建立股份制農機化合作社、建立股份制農機作業公司和農機租賃服務公司）建設。推廣水稻全程機械化示范區建設項目、旱田機械收獲推廣項目、半山區丘陵地全程機械化作業模式試驗等基地建設項目。
構建科教興農平臺。加大農業科技投入力度，健全基層農業技術推廣體系，建立多元化推廣機制，加快科技成果轉化應用和普及。繼續開展“千人百日科技下鄉”、“百村千戶科技增收”等活動。2006年全市重點推廣7項農業新技術、10個農作物新品種、20項農業新技術試驗示范推廣、1000戶各類科技示范戶建設，實現農業科技新成果到田率達到100%，良種率達到100%，通過科技推廣和良種采用使糧食增產達到8%。完成林業科技推廣項目10項。
構建農田水利保障平臺。開展農田水利基本建設，完善農田水利建設管理機制。重點抓好中小河流整治、人畜飲水工程、節水灌溉工程和小型蓄水工程建設，抓好中低產田改造。2006年全市改造中低產田7.35萬公頃。
(二十)推進農村民主政治建設
以新農村建設為主題，開展保持黨員先進性教育活動。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度,健全農民自主籌資籌勞的制度和辦法。加強農村法制建設和農村社會治安綜合治理,維護農村社會穩定。
(二十一)認真搞好新農村建設試點工作
認真制定試點工作具體操作方案，明確試點村鎮規劃布局、改造內容、建設標準、相關政策、組織領導、實施步驟。各級政府要根據村鎮治理規劃，在資金、實物等方面給予扶持。時間安排是3月底前完成方案制定，搞好布局選點，確定建設內容，明確相關政策。4月底前進行工作部署。5月底前啟動實施試點工作。10月底基本完成27個村階段性建設任務，二年內完成9個鎮的改造計劃。為“十一五”完成1/3村鎮新農村建設任務積累經驗。
五、社會主義新農村建設的組織領導
(二十二)切實加強組織領導
各級黨委、政府，特別是縣鄉兩級，要把工作重心和主要精力放在新農村建設的組織領導上，實行“一把手”負總責，部門齊抓共管，逐級負責的工作格局。明確部門職責，加強組織協調，形成整體合力。市里成立社會主義新農村建設領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市直有關部門主要負責人為成員。領導組下設辦公室，辦公室設在市農委，具體負責全市新農村建設的規劃制定、綜合協調、工作指導、工作調度和監督檢查。各級、各部門要牢固樹立大局觀念，積極發揮職能作用，切實加強工作指導，主動服務于新農村建設。要發揮共青團、婦聯等群團組織的作用，調動各方面力量參與新農村建設。
(二十三)發揮城市對農村的輻射帶動作用
按照省《綱要》“市幫縣、市帶縣”要求，各縣（市）也要落實帶鄉幫村責任。通過“市帶縣、城幫鄉、鄉幫村”活動，促進城鄉資源和生產要素向農村流動，公共基礎設施向農村延伸，推動城鄉協調發展。
(二十四)實施新農村建設工作指導員制度
按照省《綱要》的要求，市直部門和各縣（市）區要抽調200名優秀的年輕干部深入農村蹲點工作，指導新農村建設。主要目的是宣傳政策，落實項目，協調資金，調處矛盾，化解糾紛，鍛煉干部，強化基層基礎工作。要加強調查研究，總結經驗，發現問題，反饋信息，增強工作指導的科學性和實效性。
(二十五)認真搞好宣傳教育
廣泛開展社會主義新農村建設宣傳活動，使新農村建設的目標任務，深入人心。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和農村文化陣地，及時報道新農村建設的成果、成功經驗、先進典型，不斷激發社會各方面的建設熱情。
(二十六)嚴格抓好督促檢查
各級、各部門要結合自身實際，明確工作目標，制定具體規劃和落實措施。建立績效督查機制，制定科學的目標考核體系，獎勵先進，鞭策后進，堅持目標、任務、質量一票否決制，確保新農村建設的各項任務落到實處。市政府每年安排專項資金，對完成或超額完成新農村建設指標任務的縣（市）區、鄉（鎮）、村及做出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。
