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“我們已經制定了時間表，要在2008年、2009年，經過兩年的努力，在全國各省都實現養老保險的省級統籌。”3月9日，勞動和社會保障部部長田成平在十一屆全國人大一次會議舉行的記者招待會上作出了這一鄭重承諾。“這樣，養老保險關系在本省內的接續和轉移就可以實現了，就可以在本省內實現‘一卡通’。”

3月10日，得知勞動社會保障部的這一消息，全國政協委員陳世強非常高興。他接受本報記者專訪時說，目前我國上億人口的大流動給國家帶來了活力，同時也應引起相關部門深層次思考。國家要穩定，就需要基本的民生得到保障。

“現在是社會保障全國統籌的時候了。”他激動地說。

陳世強進一步分析，這包括兩個層面意思:一是現有的醫保、養老統籌切塊統籌、區塊統籌的格局必須改變，把地方統籌變成全國統籌，這樣就能在全國范圍內通用，方便人們流動。如果社保能全國通用，城市空巢老人也會減少許多。目前我國已經進入老齡化社會，從這個意義上講，社會保障全國統籌能有效緩解老齡化壓力。目前中央財政實力不斷增強，建議及早著手，把統籌納入法制化軌道。從農民工社會保險全國聯網做起，建立全國性的統籌網絡。

二是全國人民都要享有社會保障，這樣才能體現全體國民共建共享這一和諧理念。目前要做的是繼續擴大社保覆蓋面，將農民和自由職業者全部納入。

陳世強建議，建立由國家財政承擔大部分，企業和個人承擔小部分的社會保障金制度，社保基金由國家統一監管，全國通用，打破地方門檻和地方利益。要盡快實現農村社會保障和城市社會保障的接軌，從而便于農民工回鄉后社會保險關系的轉接。