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為進一步規范黨務公開工作，根據省、揚州市和我市關于黨務公開的要求，結合我鎮去年黨務公開的實際情況，制定如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實《黨章》精神，發展黨內民主，保障黨員權利，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進全鎮經濟社會發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、公開的原則

（一）依法依紀公開的原則。按照《憲法》、相關法律法規、《黨章》及黨內有關規定，對應予公開的黨內事務，盡可能予以公開。

（二）先黨內后黨外的原則。黨內事務首先要在黨內公開，對不涉及保密、不侵害他人權利，人民群眾普遍關注的事項，要視情況及時向社會公開。

（三）注重實效的原則。緊密結合本單位的工作實際，采用方便快捷的形式，突出黨員群眾普遍關注的重要事項和熱點問題，積極穩妥推進黨務公開。

三、公開的內容、形式和時限

重點公開黨員群眾關注的、容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項。

針對不同的公開內容，合理確定公開形式，做到形式服從內容、服從效果。一要充分利用黨內會議、文件、通報、公開欄等傳統形式進行公開；二要切實加強鎮黨務公開網的建設，將鎮黨委及各基層黨組織的相關黨內事務通過網站予以公開。

黨務公開的時限要與公開的內容相適應。具有長效性、穩定性的內容，需長期公開（至少半年以上）；一定時期內的重點工作和常規性工作，根據實際情況定期公開，一般每季度或半年更換一次；階段性工作要突出事前、事中、事后逐段進行公開；動態性、臨時性、突擊性工作要隨時公開。

鎮黨委及基層黨組織黨務公開的具體內容及其對應的公開形式、公開時限等要求詳見黨務公開目錄。

四、公開的程序

通過鎮黨務公開網、黨務公開欄等形式將相關黨內事務向社會進行公開，必須遵循相應的程序：

（一）進行法定公開、主動公開的程序

1、鎮黨委進行黨務公開的具體步驟為：

（1）申報。由黨委職能科室提出公開內容、形式、范圍、時限，填寫《中共仙女鎮委員會黨務公開申報表》（附件4），報鎮黨務公開辦公室。

（2）審核。鎮黨務公開辦公室對相關文件進行初審后，報鎮黨務公開工作領導小組審核批準。重要事項由黨委集體研究決定，需要報請上一級黨組織審核的事項，按照規定辦理報批手續。

（3）執行。鎮黨務公開辦公室對已審核批準的公開內容，落實專人按照公開內容對應的要求進行公開。

（4）意見反饋。認真收集、整理黨員群眾針對公開的內容、形式等提出的批評、意見和建議，及時提交相關責任部門辦理，并及時將辦理結果反饋給群眾。

（5）再公開。已公開的內容發生了變化，原申報主體按照上述程序對調整后的公開內容進行再公開，并說明再公開的事由。

2、基層黨組織（垂直管理的基層站所其上級主管機關有專門要求的除外）進行黨務公開的具體步驟為：

（1）申報。由各基層黨組織落實黨務公開聯絡員填寫《仙女鎮基層黨組織黨務公開申報表》（附件5），將擬公開內容及其對應的形式、范圍、時限，報支部（總支）審核。

（2）審核。支委（總支）會成員對照擬公開內容及其公開范圍、公開時限等要求進行審核，并由支委（總支）主要負責人審核批準。需要報請上一級黨組織審核的事項，按照規定辦理報批手續。

（3）執行。各基層黨組織的黨務公開聯絡員定期將支委（總支）主要負責人審核批準的黨務公開內容報送鎮黨務公開辦公室，由其按照鎮黨委的執行程序進行公開。

（4）意見反饋和再公開程序與鎮黨委的相同。

（二）依申請進行公開的程序

對群眾申請公開的黨內事務，由鎮黨務公開辦公室（基層黨組織主要負責人）負責受理申請，并報鎮黨務公開領導小組（基層支委、總支）研究。經研究同意群眾申請的，按上述執行程序進行公開；不同意群眾申請的，由鎮黨務公開辦公室（基層黨組織主要負責人）負責向群眾進行解釋。

五、工作要求

(一)加強領導，精心組織。按照“黨委統一領導，部門各負其責，紀委協調、監督，黨員群眾廣泛參與”的領導機制和工作機制，成立鎮黨務公開工作領導小組，統一組織協調和監督管理黨務公開工作。領導小組辦公室設在鎮紀委，具體負責全鎮黨務公開組織實施中工作協調及監督檢查。各黨支部（總支）要按照黨委的統一要求，認真貫徹實施，黨支部（總支）主要負責人要切實擔負起領導責任，組織實施好本基層黨組織的黨務公開。

(二)通力協作，緊密配合。涉及到黨務公開工作的各相關部門分別負責各自范圍內的公開事項、內容、方式的確定，并根據鎮黨務公開領導小組辦公室統一安排，組織實施好黨務公開。鎮黨務公開辦公室要細化工作職責，建立健全相應的工作制度，規范并保障黨務公開的推進，要深入基層、指導基層，及時解決工作中出現的問題。聯合建支的基層黨組織要在各成員單位分別公開。各基層村、站所、社區黨支部（總支）要落實1名黨務公開聯絡員，專門負責定期將應公開且經基層黨支部（總支）審核通過的黨務公開內容，上報鎮黨務公開辦公室，并做好相應臺帳資料的建立、收集、整理等工作。此外，基層黨支部（總支）還要及時加強與鎮黨務公開辦公室的聯系，及時上報本基層黨組織有關黨務公開的工作動態。

（三）力求創新，務求實效。充分利用傳統形式進行黨務公開，同時又要不斷創新公開形式，重點加強黨務公開網站建設。鎮黨務公開工作領導小組及其辦公室要加強對全鎮黨務公開工作的督查，把黨務公開組織實施情況納入到對責任主體的年終考核中。此外，鎮黨務公開辦公室和各支部（總支）對黨務公開材料要做到及時歸檔，以便黨員和群眾監督查詢。

（四）整合資源，平臺共享。積極推進鎮（村、社區）便民服務中心建設，將政（村、社區）務公開、便民服務與黨務公開有機結合，進一步落實黨員、群眾的參與權、知情權、決策權和監督權。

六、本意見由鎮黨務公開辦公室負責解釋，從下發之日起施行。