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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，市級(jí)機(jī)關(guān)各單位黨組織：

為進(jìn)一步暢通黨員隊(duì)伍的“出口”，規(guī)范黨員退出程序，確保黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，就建立健全我市黨員退出機(jī)制提出以下意見(jiàn)（試行），請(qǐng)全市各級(jí)黨組織結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)文件為依據(jù)，以強(qiáng)化黨員主動(dòng)退黨和推行處置不合格黨員票決制為突破口，緊密結(jié)合我市黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，積極探索建立健全黨員退出機(jī)制的途徑和辦法，從而進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)黨員的教育管理，更好地保持我市黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、適用對(duì)象

1、適用主動(dòng)退黨的對(duì)象。《黨章》規(guī)定：“黨員有退黨的自由”，每一名真正合格的黨員，都應(yīng)該自覺(jué)地用黨性原則和黨的紀(jì)律約束自己，應(yīng)該忠于自己的入黨誓詞。因此，如果一名黨員不再信仰共產(chǎn)主義，不愿履行自己的入黨誓詞和黨員義務(wù)，或不愿接受黨的紀(jì)律約束，不愿參加黨組織的活動(dòng)，可以提出主動(dòng)退黨。主動(dòng)退黨人員本人提出要求，經(jīng)支部大會(huì)討論同意，報(bào)上級(jí)黨委備案即可。另外，在民主評(píng)議中被評(píng)為不合格黨員，經(jīng)教育不愿改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的，可以主動(dòng)退黨。預(yù)備黨員也可以提出主動(dòng)退黨的要求，在辦理手續(xù)時(shí)應(yīng)與取消預(yù)備黨員資格手續(xù)相區(qū)別。

黨的各級(jí)干部提出主動(dòng)退黨，必須在支部大會(huì)討論之前按干部管理權(quán)限報(bào)批。各類(lèi)違紀(jì)的黨員，在辦理退黨手續(xù)前應(yīng)先按黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定處理。

2、適用被動(dòng)退黨的對(duì)象。被動(dòng)退黨對(duì)象一般為以下幾類(lèi)：①“三不黨員”，即無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的黨員，按自行脫黨處理。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。②在民主評(píng)議黨員中被評(píng)為不合格黨員，經(jīng)核實(shí)確實(shí)不符合黨員條件，且?guī)椭逃笕詿o(wú)轉(zhuǎn)變或不愿轉(zhuǎn)變又不愿退黨的黨員。對(duì)這類(lèi)黨員應(yīng)當(dāng)勸其退黨，對(duì)堅(jiān)持不退的提交支部大會(huì)討論決定除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。③在上年評(píng)議當(dāng)中被作限期改正處置，限改期滿(mǎn)后仍被評(píng)為不合格的黨員。對(duì)該類(lèi)黨員，支部應(yīng)及時(shí)勸其退黨。④反響較大，嚴(yán)重不符合黨員條件的黨員。⑤對(duì)預(yù)備黨員不能作被動(dòng)退黨處理，對(duì)不符合黨員條件又不愿意主動(dòng)退黨的預(yù)備黨員，應(yīng)在討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題時(shí)，由支部大會(huì)決定延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

三、工作程序

（一）主動(dòng)退黨程序

1、初步審核。支委會(huì)接到黨員退黨的報(bào)告或要求后，對(duì)黨員的各方面表現(xiàn)、退黨的原因等在黨內(nèi)和黨外進(jìn)行調(diào)查了解，掌握清楚主要事實(shí)或表現(xiàn)。對(duì)平時(shí)表現(xiàn)較好，能發(fā)揮黨員作用的黨員，要開(kāi)展有針對(duì)性的認(rèn)真細(xì)致的思想工作，進(jìn)行必要的幫助教育，使他們端正思想，提高認(rèn)識(shí)。如果經(jīng)過(guò)幫助教育后還堅(jiān)持要求退黨，則不要硬性挽留。對(duì)那些缺乏革命意志，對(duì)共產(chǎn)主義喪失信心，或者一貫表現(xiàn)不好，群眾反映差，以及個(gè)人主義膨脹，不愿接受黨的監(jiān)督和紀(jì)律約束的黨員，應(yīng)同意其退黨要求。

2、討論通過(guò)。支部召開(kāi)黨員大會(huì)，在聽(tīng)取本人的退黨要求和支委會(huì)的情況介紹后進(jìn)行討論表決通過(guò)，并在會(huì)上宣布除名。會(huì)后填寫(xiě)《*市黨員主動(dòng)退黨審核表》。

3、上報(bào)備案。支部將黨員的退黨報(bào)告和審核表上報(bào)黨委，黨委進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后將材料備案歸檔。

（二）被動(dòng)退黨程序

1、調(diào)查核實(shí)。支委會(huì)根據(jù)測(cè)評(píng)的結(jié)果，指派人員對(duì)測(cè)評(píng)為不合格的黨員和基本不合格的黨員存在的問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真廣泛地聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，依據(jù)事實(shí)寫(xiě)出材料，并將材料與本人見(jiàn)面。

2、初步會(huì)審。調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)支委會(huì)討論將經(jīng)教育后仍不愿改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的不合格黨員、限改期滿(mǎn)仍被評(píng)為不合格的黨員和“三不黨員”等確定為被動(dòng)退黨對(duì)象。

3、談話(huà)通知。支部負(fù)責(zé)人與退黨對(duì)象談話(huà)，將支委會(huì)意見(jiàn)告之。如果本人愿意主動(dòng)退黨，則可轉(zhuǎn)入“主動(dòng)退黨程序”辦理手續(xù)。如本人不愿主動(dòng)退黨，則繼續(xù)本程序。

4、討論表決。召開(kāi)支部黨員大會(huì)，聽(tīng)取支委會(huì)意見(jiàn)和本人申訴后進(jìn)行討論表決，在表決時(shí)一般應(yīng)采用無(wú)記名投票表決方式，應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員半數(shù)以上通過(guò)后填寫(xiě)《*市黨員被動(dòng)退黨呈批表》。

5、上報(bào)審批。支部將《*市黨員被動(dòng)退黨呈批表》上報(bào)后，上級(jí)黨組織在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并找該黨員談話(huà)的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)意見(jiàn)，并將結(jié)果及時(shí)通知支部，由支部將結(jié)果告之本人。

6、材料歸檔。上級(jí)黨組織將調(diào)查材料、談話(huà)情況、《*市黨員被動(dòng)退黨呈批表》及該黨員的《入黨志愿書(shū)》等材料一起存檔。

四、有關(guān)要求

1、重視思想教育工作。各級(jí)黨組織在黨員退出工作中要對(duì)出黨對(duì)象開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的思想教育工作，把思想教育貫穿到整個(gè)工作的全過(guò)程中去。在黨員教育管理工作中，要注意發(fā)現(xiàn)在黨員隊(duì)伍中暴露出來(lái)的一些不良苗頭，及時(shí)加以引導(dǎo)和教育，使他們自覺(jué)以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。支部在討論表決前要派人與處置對(duì)象談話(huà)，了解其思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行必要的批評(píng)幫助。在處置對(duì)象做自我批評(píng)或說(shuō)明、申辯的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨員大會(huì)充分討論后再進(jìn)行表決。在工作中要分員主動(dòng)退黨與被動(dòng)退黨的區(qū)別，要在社會(huì)上和黨內(nèi)形成正確的輿論導(dǎo)向，使退黨者能心情平和，沒(méi)有思想包袱。黨員出黨以后，支部應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好他們的思想工作，使之能正確對(duì)待，并在社會(huì)上做一名好公民。

2、嚴(yán)格處置工作程序。建立健全黨員退出機(jī)制，直接關(guān)系到黨員隊(duì)伍“出口”是否暢通，關(guān)系到黨的形象和各項(xiàng)事業(yè)的興盛與否，各級(jí)黨組織務(wù)必抓好落實(shí)。黨員主動(dòng)退出和被動(dòng)退出，可結(jié)合民主評(píng)議黨員工作進(jìn)行，也可結(jié)合黨員日常教育管理工作進(jìn)行。黨員退黨是嚴(yán)肅的事情，在操作過(guò)程中，各級(jí)黨組織要本著懲前毖后，治病救人的精神和對(duì)每一名處置對(duì)象高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，不得隨意簡(jiǎn)化工作程序，做到“事實(shí)清楚，理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”。

3、切實(shí)加大處置力度。各級(jí)黨組織要從嚴(yán)治黨，切實(shí)加大對(duì)不合格黨員的處置力度。在民主評(píng)議黨員中，支部大會(huì)在表決對(duì)不合格黨員的處理意見(jiàn)時(shí)，一般應(yīng)采用無(wú)記名票決的方式，使不合格黨員都能受到相應(yīng)的組織處理。對(duì)應(yīng)當(dāng)勸退或除名處置的黨員，要堅(jiān)決將他們清理出黨，不能姑息遷就，以純潔黨員隊(duì)伍。黨委和支部要掌握好退黨人員的名單，這類(lèi)人如果今后又提出了入黨要求，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)，確實(shí)提高了政治覺(jué)悟，真正具備黨員條件的才可以重新入黨。要做好宣傳，努力營(yíng)造氛圍，使那些長(zhǎng)期不起黨員表率作用，不能履行黨員義務(wù)的黨員樹(shù)立起緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和整改意識(shí)，切實(shí)提高自身素質(zhì)，從而從整體上促進(jìn)全市黨員隊(duì)伍的建設(shè)。