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各市、州衛生局，廳直有關醫療衛生單位，廳機關各處室：

省委、省政府將加強農村衛生服務體系建設納入了今年為民辦8件實事的第6件實事。為全面完成省委、省政府今年交辦的實事任務，以鄉鎮衛生院建設為重點，全面促進農村公共衛生工作，特制定以下實施意見。

一、目標任務

1、全面完成省政府交辦的600所鄉鎮衛生院建設任務，完善農村鄉鎮衛生院管理體制，加強農村鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓。

2、加強農村公共衛生服務，落實計劃免疫，加大重大傳染病的防治，落實“降消”項目，提高農村婦幼保健工作水平。

3、全面完成疾控機構的配套建設，提高疾病預防控制能力。

4、完成緊急救援中心和傳染病院（區）的建設，完善突發公共衛生事件緊急救援的指揮體系和機制，健全二級以上醫療機構傳染病管理、監測和報告制度。

5、建立完善衛生監督體系，規范業務科室設置，明確職能職責，開展全員崗位培訓。

二、組織領導

省衛生廳成立組織實施第6件實事領導小組，由廳黨組書記、廳長劉家望任組長，肖策群、陳小春、劉宗惠、劉可任副組長，黃順玲、莫春華、丁紹云、劉君武、劉后紅、向克用、簡學武、方金城、袁長津、姚寬保、黃勁松、范珍賢、彭亮、張凱軍為成員，領導小組下設辦公室，負責日常組織實施工作，由肖策群同志兼任辦公室主任。各市州、縣市區衛生局要成立相應的組織領導機構，切實加強承辦落實第6件實事的組織領導。

三、領導責任制

省、市州、縣市區衛生行政部門為承辦第6件實事的責任主體。省衛生廳負責全省第6件實事的組織實施，廳黨組書記、廳長劉家望為第一責任人，副廳長肖策群、陳小春、劉可、黃順玲為主要責任人。廳辦公室、規財處、農村處、婦社處、疾控處、科教處、醫政處、中醫局、法監處、省血防辦為主要承辦處室，其處室主要負責人為第一責任人。廳直有關醫療衛生單位承擔相應任務，其主要負責人為第一責任人。各市州、縣市區衛生局對本地區承辦第6件實事全面負責，要明確領導責任，實行嚴格的責任制。

四、工作職責

根據第6件實事提出的目標與任務，省衛生廳明確相關處室的工作職責如下：

農村處：牽頭組織600所鄉鎮衛生院建設項目的具體申報、審核與實施；會同有關處室制定實施農村衛生人員培訓計劃；督促、指導各地完善鄉鎮衛生院管理體制，加強對鄉鎮衛生院防保組的建設，落實防保專干經費。

規財處：負責疾控機構、緊急救援中心、傳染病院（區）建設的配套掃尾工作；負責鄉鎮衛生院建設資金的籌集與分配，加強建設資金管理；做好相關部門的協調工作，積極爭取減免相關規費和建立審批的“綠色通道”；重點加強國債建設項目的管理，確保符合國家要求。配合農村衛生處做好建設項目的申報、審核與實施，組織實施鄉鎮衛生院設備政府采購工作。

婦社處：抓好“降消”項目的實施，督促指導鄉鎮衛生院產科建設，積極開展鄉鎮婦幼保健專干和產科技術人員培訓；督促、指導基層落實孕產婦系統保健與高危孕產婦管理措施，努力提高孕產婦住院分娩率，控制和降低孕產婦死亡率。

疾控處：協同規財處抓好疾控機構配套建設，負責組織落實兒童計劃免疫工作，努力提高兒童計劃免疫“五苗”全程接種率，做好在39個貧困縣、少數民族縣實施“五苗”免費接種工作。督促、指導基層落實重大傳染病的防治措施，確保不發生大的疫情。協同開展鄉鎮防疫專干的培訓。在全省實施初治涂陰結核病人的免費治療，全面完成涂陽和涂陰結核病人的發現、治療、管理任務。

法監處：指導各地建立健全衛生監督機構，明確職能職責，開展衛生監督員的全面培訓。

省血防辦：督促基層落實疫區血防預防人員及鄉鎮血防專干的人員經費、工作經費、配套資金，完成鄉村兩級血防人員的培訓，落實村級血防人員的工作補助。繼續做好血吸蟲病疫情的監測、報告與控制工作，落實以人畜化療為重點的綜合防治工作。

醫政處：協助規財處抓好緊急救援中心、傳染病院（區）的建設，完善醫療緊急救援的指揮體系和機制，完成相關人員培訓。配合有關處室做好鄉鎮衛生院臨床醫生的進修培訓工作。

科教處：會同有關處室制定和組織實施農村衛生人員培訓計劃，指導基層加強培訓基地的建設和管理。

中醫局：負責鄉鎮衛生院中醫臨床技術骨干培訓項目實施，負責鄉鎮衛生院中醫興院的組織指導。

辦公室：開展綜合協調工作；收集相關信息，及時整理和編發情況通報；根據廳領導的安排，及時組織開展督查督辦工作；牽頭組織制定考核指標體系和辦法，并牽頭組織年終考核驗收。

人事處：負責制定考核獎罰辦法；根據考核驗收結果，提出年度考核獎罰意見。

各市州、縣市區衛生局也要明確科、股室工作職責。

五、工作方案和進度、

六、實行定期報告和督查督導制度

省衛生廳實行鄉鎮衛生院建設處室定點聯系督導責任制，原則上一個處室聯系一個市州。廳領導負責督促分管處室，落實好各自的工作職責。采取逐月報告、每月一抽查、每季度全面督查的方式，對各市州衛生局和項目單位開展督導督查。要求縣市區在每個月的5日前，將上個月的鄉鎮衛生院建設項目情況報市州衛生局，各市州衛生局在每個月的10日前，將上個月的鄉鎮衛生院建設項目情況報省衛生廳。督導督查采取經常性督導和重點督導相結合，經常性督導由包干的處室負責，重點督導由省衛生廳統一組織，且不少于3次。各有關責任處室，每個月要有重點地對鄉鎮衛生院建設項目進行一次抽查，每季度由省衛生廳對各地項目建設情況進行督促檢查和指導。在《湖南衛生信息》設專刊，將每次抽查和全面督查情況及時向各級領導和各市州通報。省衛生廳農村處要根據督導檢查的情況，建立重點項目臺帳，實行重點管理和督導。省衛生廳每季度召開一次市州衛生局長匯報和會商會議，及時掌握情況，分析、解決建設中的問題。

七、嚴格考核與獎懲

將農村衛生服務體系建設和農村公共衛生的主要任務分解到市州，制定相應的工作任務指標，并細化到每個建設項目，落實到有關責任處室、責任單位和各市州衛生局，并與各市州衛生局簽定責任狀。省衛生廳制定完整的考核評估指標體系和考核辦法，根據每個項目的情況，制定每個項目的考核內容和標準。年終對各市州衛生局組織全面考核驗收，凡考核結果達標的，給予10萬元獎勵，完成任務出色的另行嘉獎；凡考核結果不達標的，全省通報批評，不再安排下一年度的衛生事業專項經費。廳領導按省政府的有關規定考核評定。對廳機關有關責任處室、廳直有關責任單位和責任人年終開展考核，考核結果達標的，給予表彰和獎勵；考核結果不達標的，年度考核不能評為優秀等級，因工作失誤、措施不力，嚴重影響目標任務完成的，評定為不稱職，并不得參加其他評先評優。