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*年，我市各級認真貫徹中央、省、市一號文件精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，加大地方財政對農(nóng)業(yè)的投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。全市第一產(chǎn)業(yè)增加值150.3億元，按可比價格與上年基本持平，農(nóng)民人均純收入6300元，增長15%。

一、*年農(nóng)村經(jīng)濟運行基本情況和主要特點

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長

糧食。全年呈夏減秋增全年增的態(tài)勢。在國家種糧補貼、良種補貼等惠農(nóng)政策的拉動下，糧食生產(chǎn)種植基礎(chǔ)較好，管理措施得當，測土配方施肥、種子包衣、精量播種等生產(chǎn)技術(shù)大面積推廣。全市糧食播種面積663萬畝，比上年減少2萬畝；糧食總產(chǎn)量268萬噸，比上年增加0.1萬噸，增0.03%，實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)連續(xù)五年雙增產(chǎn)。

棉花。面積、總產(chǎn)略減。受上年棉花價格偏低的影響，全市棉花播種面積46.6萬畝，比上年減少0.5萬畝，減1％。盡管前期氣溫較高，光照充足，棉花生育期提前，病蟲害綜合防治及時且發(fā)生較輕，但由于后期陰雨影響，棉花總產(chǎn)量3.6萬噸，減3.9%。

油料。面積下降、總產(chǎn)增加。全年油料播種面積23.9萬畝，比上年減少0.3萬畝，減1.3%；單產(chǎn)244公斤，增幅為3%；總產(chǎn)5.8萬噸，增產(chǎn)0.1萬噸，增1.7%。

瓜菜生產(chǎn)效益增加。全市瓜菜總面積194萬畝，其中蔬菜面積170.7萬畝，瓜類面積23.3萬畝。蔬菜總產(chǎn)量達到691.8萬噸，減2.6%。蔬菜種植結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，露地菜和低檔菜種植面積減少，高檔菜、精細菜等效益高的蔬菜面積擴大。設(shè)施蔬菜栽培面積達到75.7萬畝，比上年增加1萬畝，其中大棚蔬菜達25萬畝，增加0.8萬畝。全年蔬菜市場行情好，平均價格比去年高20%以上，蔬菜生產(chǎn)效益增幅較大。

林業(yè)。按照南護水源、北治風沙的工作思路，圍繞改善生態(tài)環(huán)境和生態(tài)市建設(shè)，荒山造林、平原綠化、綠色通道和退耕還林四大生態(tài)建設(shè)工程取得新的進展。全年完成造林合格面積15.8萬畝，全市林地面積達到240.5萬畝，森林覆蓋率達到26.6%，比上年提高1個百分點。全年果品產(chǎn)量可達44.9萬噸，比上年增2.6%。

畜牧業(yè)。堅持一手抓重大動物疫病的防控，一手抓畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按照中央的部署精神，加大動物疫病的防控投入力度，建立和完善重大動物疫病的防控監(jiān)測體系，確保全市無重大疫情發(fā)生。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時，積極推動畜牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)了畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。但由于受前幾年疫病傳播、飼料原料價格上漲和畜產(chǎn)品價格低迷等綜合影響，全年奶牛飼養(yǎng)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，家禽業(yè)相對穩(wěn)定，生豬、牛、羊養(yǎng)殖有所下滑。全年肉類總產(chǎn)量達到40.3萬噸，下降6.2%；禽蛋總產(chǎn)量48.4萬噸，下降2.5%；奶類總產(chǎn)量30.1萬噸，增長12.3%。畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)水平進一步提高，全市各類飼養(yǎng)小區(qū)達1285處，養(yǎng)殖專業(yè)戶5.8萬戶，形成專業(yè)村320個，存養(yǎng)各類畜禽近5000萬頭（只），畜禽集中飼養(yǎng)量占75%以上。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。全年淡水養(yǎng)殖面積達到11.5萬畝，比上年增加0.1萬畝，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3.98萬噸，增長7.6%。從養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)看，名優(yōu)養(yǎng)殖面積3.3萬畝，生態(tài)養(yǎng)殖面積5.5萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

2、惠農(nóng)支農(nóng)政策落實較好

全年各級財政支農(nóng)資金達14億元。其中糧食直補、農(nóng)資補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼達1.87億元；能繁母豬、奶牛補貼及政策性保險落實較好，其中能繁母豬和良種奶牛補貼達2300萬元，保護和調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為糧食增產(chǎn)和恢復(fù)生豬生產(chǎn)提供了重要保障。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)取得積極進展，全年完成產(chǎn)業(yè)扶貧項目48個，總投資1.4億元，到*年底，全市“一縣十三鄉(xiāng)”33萬貧困農(nóng)民的年純收入水平基本達到1000元的省定貧困線，部分人口收入有較大幅度提高，本屆政府提出的“三個基本實現(xiàn)、四個明顯變化”的扶貧任務(wù)目標基本實現(xiàn)。

3、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

全年完成各類水利工程投資6億元，新發(fā)展灌溉面積2萬畝，改善和恢復(fù)灌溉面積23.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積10.2萬畝。開工建設(shè)了一批重點水利工程，在繼續(xù)抓好杜張水庫除險加固收尾、鵲山龍湖開發(fā)和邢家渡、胡家岸兩個大型引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程的同時，開工建設(shè)了東聯(lián)供水、臘山分洪、商河清源湖、章丘垛莊水庫除險加固等重點工程。農(nóng)田水利建設(shè)，大力實施“生態(tài)水保”工程，加快歷城老泉、長清龍泉官莊等一批重點小流域綜合治理工程建設(shè)，治理水土流失面積85.7平方公里；堅持抗旱防汛“兩手抓”，完成了48座病險小型水庫的除險加固任務(wù)，積極抓好塘壩、機井等小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)，保證了農(nóng)業(yè)灌溉用水需要。農(nóng)村通自來水工程建設(shè)方面，完成投資7130萬元，使902個村、61.35萬人吃上了合格的自來水，全市農(nóng)村自來水普及率達到90.9%，比年初提高14.4個百分點。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展

堅持政府引導(dǎo)和政策支持，新認定市級龍頭企業(yè)41家，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷做大做強。*年，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達205家，企業(yè)資產(chǎn)總額95.4億元，實現(xiàn)銷售收入115億元，利稅11.14億元。初步形成了每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動的良好格局，建成以民天、五得利等為龍頭的糧油加工企業(yè)群體，以瑞海、晶榮、櫻龍等為龍頭的蔬菜加工企業(yè)群體，以山東春雨、錦繡源等為龍頭的果品加工銷售群體，以雨潤、維爾康、鑫意等為龍頭的肉類屠宰加工群體，以佳寶、維維、伊利等為龍頭的乳制品加工群體，以百樂沃、宇飛等為龍頭的禽蛋類加工群體、以花木聯(lián)合、盛苑花卉等為龍頭的花卉生產(chǎn)銷售等七大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)16家，市級龍頭企業(yè)112家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動糧食、蔬菜、水果等生產(chǎn)基地面積達到178萬畝，帶動各類牲畜飼養(yǎng)378萬頭，禽類飼養(yǎng)量2002萬只，帶動農(nóng)戶增收21.8億元，全市53%以上的農(nóng)戶納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營范圍。

農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，*年，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達到1078個，其中基層合作組織866個、專業(yè)聯(lián)合組織達到212個，擁有成員19.3萬戶，輻射帶動農(nóng)戶25.92萬戶，覆蓋7大領(lǐng)域、12個產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。

5、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進

*年，按照新一屆市委提出的“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設(shè)美麗泉城”的要求，以實施“十大行動”為重點，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)民增收行動，通過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長。城鎮(zhèn)建設(shè)行動，編制了“城鎮(zhèn)建設(shè)行動”總體規(guī)劃，制定了配套政策和小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)性標準。開工建設(shè)了十個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，圓滿完成了商河縣懷仁鎮(zhèn)的試點任務(wù)，其它9個小城鎮(zhèn)建設(shè)已全面啟動，其中章丘市文祖、普集鎮(zhèn)工程建設(shè)任務(wù)已基本完成。道路暢通行動，在基本實現(xiàn)村村通油路基礎(chǔ)上，加快路面硬化向村內(nèi)延伸，*年底村村通油路率達到99.1%，村內(nèi)主干街道硬化率達到91.3%。飲水安全行動，各縣（市）區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，多方面籌措建設(shè)資金，加強工程質(zhì)量管理，保證了飲水安全工程的順利開展。農(nóng)村自來水普及率達到90.9%，比年初提高14.4個百分點。生態(tài)富民行動，全市新建“一池三改”戶用沼氣池5.29萬戶，累計達到9萬戶，建立農(nóng)村沼氣協(xié)會等服務(wù)組織70余個，建設(shè)中小型沼氣工程24處。農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境進一步改善。造林綠化行動，大力實施南部山區(qū)荒山綠化，全市完成造林面積7.4萬畝，重點區(qū)域完成4.4萬畝，超額完成年度造林任務(wù)。醫(yī)療惠民行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療為重點，大力提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。當年完成30所農(nóng)村衛(wèi)生院主體建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達到309.8萬人，初步解決了農(nóng)民就近就醫(yī)問題。教育振興行動，加大農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；對農(nóng)村貧困學生免費提供了教科書、發(fā)放寄宿生生活補助費；農(nóng)村教師工資已全額納入縣（市）區(qū)財政預(yù)算并實行統(tǒng)一標準發(fā)放；農(nóng)村中小學辦學條件得到進一步改善。弱勢保障行動，制定了農(nóng)民最低生活保障標準和實施辦法，開展了農(nóng)村低收入家庭普查工作，初步理順了農(nóng)村低保資金籌集渠道，健全完善了弱勢群體保障機制。*年，全市共有3.6萬人享受農(nóng)村低保，全部達到人均960元以上的要求；全市確定的47處敬老院建設(shè)項目已完工31處，在建12處，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到60%。市場拓展行動，協(xié)調(diào)扶持大中型流通企業(yè)開拓農(nóng)村市場，抓好“農(nóng)家店”規(guī)劃建設(shè)，完成市級配送中心1個，縣級配送中心3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綜合超市8處，提升改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2處，建設(shè)標準化農(nóng)家店608家。

總體看，*年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢較好，但也面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是主要農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料價格出現(xiàn)近來最大漲幅。糧食從10月份開始快速上漲，糧食總體價格比同期上漲6.6%，其中：小麥價格為0.84元/斤，比同期上漲7.7%，玉米0.86元/斤，上漲8.9%；油料從年初開始上漲，油脂價格比同期上漲35%，目前大豆2.87元/斤，上漲10.4%，花生米5.21元/斤，上漲57.9%；肉蛋價格從5月份開始上升，12月份比同期上漲38.8%，其中：豬肉上漲56%，牛肉上漲48.6%，羊肉上漲30.2%，鮮蛋上漲10%；鮮菜價格平均上漲28.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料1-10月份價格持平，四季度受煤電油價格上漲的影響，生資價格有所上漲，其中：尿素1850元/噸，比同期上漲5.7%，復(fù)合肥2500元/噸，上漲25%，農(nóng)膜上漲20%。農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲雖然帶動了農(nóng)民收入的增長，但短期上漲的幅度過大，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

二是農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定增長的機制尚未完全建立起來。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然不快，農(nóng)產(chǎn)品受市場影響較大，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力較大，農(nóng)民增收的渠道有待進一步拓寬。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進一步提高。目前我市龍頭企業(yè)在全省處于中等偏下水平，數(shù)量少、規(guī)模小，加上中介經(jīng)濟組織不健全，對農(nóng)業(yè)的帶動和促進農(nóng)民增收作用還不夠強。

四是從建設(shè)新農(nóng)村角度，由于我市縣域經(jīng)濟發(fā)展不快，導(dǎo)致工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。尤其是道路、水、電、生態(tài)建設(shè)方面，以及農(nóng)村文化、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)等建設(shè)相對滯后，許多水利工程老化、退化嚴重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)較重。南部山區(qū)、灘區(qū)和黃河以北部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不快，加之部分縣區(qū)財力緊張，新農(nóng)村建設(shè)投入不足。

二、*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢

分析*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢，有利因素較多。一是國家高度重視“三農(nóng)”問題，從中央到地方都把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟擺在首位，不斷加大投入，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)格局逐步形成。二是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，有利于促進城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。三是各級政府各種支農(nóng)措施更直接、更有力、更明確，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀環(huán)境更加寬松。四是隨著人民生活水平的提高，市場對優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷擴大，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工提供了更加廣闊的市場空間，必將拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。五是農(nóng)產(chǎn)品價格回升，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

不利因素主要有：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾尚未打破，農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定增長的機制尚未完全建立起來，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐不快，農(nóng)民增收的渠道有待進一步拓寬。二是農(nóng)產(chǎn)品受市場價格波動影響較大，生產(chǎn)資料價格仍在高位運行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出費用加大，不利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是與農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)實發(fā)展要求和建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)相比，支農(nóng)投入受財力制約仍顯不足，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施薄弱、各種保障體系不健全，農(nóng)民的隱形負擔較重。四是*年我市降雨比常年偏少，蓄水不足，*年抗災(zāi)保豐收的任務(wù)較重。

三、*年農(nóng)村經(jīng)濟計劃安排的指導(dǎo)思想和主要目標

*年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：認真貫徹中央、省、市1號文件精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

*年主要任務(wù)目標：

──農(nóng)業(yè)增加值增長1%。（按可比價格計算）

──農(nóng)民人均純收入增長8%。

──糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬噸以上，蔬菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長2%、5%、1.5%、10%。

──自來水入村率達到95%；凈增有效灌溉面積2萬畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積10萬畝；治理水土流失面積80平方公里以上。

──完成造林合格面積13萬畝，其中，荒山造林6萬畝、經(jīng)濟林4萬畝、用材林3萬畝；果品產(chǎn)量50萬噸；森林覆蓋率達到27.6%以上。

──農(nóng)村醫(yī)、學、水、電、路等基礎(chǔ)條件有較大改善，10萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

（一）強化支農(nóng)政策的落實，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實落實好國家對農(nóng)民的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置、農(nóng)資綜合補貼以及能繁母豬、良種奶牛補貼政策，確保及時發(fā)放到戶，繼續(xù)加大地方財政向農(nóng)業(yè)的傾斜扶持力度，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。堅持糧食“三條底線”，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)良種工程，抓好國家優(yōu)質(zhì)糧食基地項目建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)比重，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。按照市場需求，進一步發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，強化基地建設(shè)，穩(wěn)定棉花、油料生產(chǎn)。積極促進農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)和畜牧、林果基地建設(shè)，重點擴大優(yōu)質(zhì)、無公害、高效益農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷增加其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重。提高市場占有率和經(jīng)濟效益，保障市場供給。

（二）進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。立足城郊優(yōu)勢，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，著力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施品牌戰(zhàn)略，不斷作大做強特色農(nóng)業(yè)和品牌產(chǎn)品，增強我市農(nóng)業(yè)的市場競爭力。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重點培植肉蛋奶、大棚瓜菜、優(yōu)勢干鮮雜果、特色糧油、生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強畜牧、奶業(yè)、大蔥、大蒜、玫瑰等特色品牌效應(yīng)，依靠包裝、精深加工提高優(yōu)勢產(chǎn)品的比重和附加值。二是繼續(xù)加大對農(nóng)林牧標準化生產(chǎn)示范園區(qū)、優(yōu)勢特色基地的扶持。糧食重點向優(yōu)質(zhì)、專用方向發(fā)展，蔬菜繼續(xù)搞好八大基地、六大精品園建設(shè)，重點擴大保護菜栽培面積。畜牧業(yè)抓住國家加大生豬扶持的機遇，促進生豬穩(wěn)定增長，大力發(fā)展草食畜禽，突出壯大奶牛業(yè)，重點發(fā)展規(guī)模、專業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，搞好動物防疫體系建設(shè)，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。三是抓好“二片四線”（機場、城區(qū)周圍；濟青、濟菏、京福和繞城高速）重點區(qū)域150萬畝農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣秸桿綜合利用，提高土地效益，減少環(huán)境污染。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的財政扶持，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)和扶持中小農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，增強帶動能力。鼓勵引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、中介經(jīng)濟合作組織與基地農(nóng)戶建立更為緊密的連接機制，促進共同發(fā)展。

（三）依靠科技進步，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、推廣，積極推進生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，積極實施“十、百、千”農(nóng)業(yè)科技示范工程，加強縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。切實抓好農(nóng)民科技和就業(yè)技能培訓，進一步健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步的軌道上來。

（四）加強水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照中央對農(nóng)村工作的部署，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出加強水利、生態(tài)建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。水利工程，結(jié)合水源建設(shè)，重點抓好鵲山龍湖和商河、濟陽、平陰平原水庫建設(shè)，續(xù)建東聯(lián)供水工程；防洪工程，重點加快臘山分洪工程建設(shè)，提高城市防洪能力，抓好章丘垛莊水庫除險加固續(xù)建，開工建設(shè)30座小型水庫除險加固工程；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，重點抓好邢家渡、胡家岸大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，搞好省市補助節(jié)水項目的實施，確保節(jié)水灌溉面積增加10萬畝。進一步加大小流域綜合治理，重點抓好歷城西南峪、章丘黑峪、長清浪山等16條小流域和黃河北部2片風沙綜合治理工程。加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，確保536個村、31.7萬人通上自來水，入村率達到95%以上。繼續(xù)抓好封山育林、平原綠化、綠色通道和退耕還林四大生態(tài)建設(shè)工程，明年完成3萬畝荒山綠化、2萬畝退耕還林建設(shè)，積極搞好鄉(xiāng)村道路和村莊綠化，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)“十大行動”。強化部門責任，抓好規(guī)劃、政策、投入的落實，充分調(diào)動基層和廣大農(nóng)民的積極性，創(chuàng)新工作思路，扎實推進“十大行動”建設(shè)計劃的實施，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在落實各項扶持政策，努力促進農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)建設(shè)行動，全面完成小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，在完成第一批十個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目同時，努力推進第二批試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。道路暢通行動，公路通行政村率達到99.6%，行政村主干街道瀝青（水泥）路面硬化率達到96%，對破損農(nóng)村公路中的老油路實施升級改造。飲水安全行動，完成536個村、31.74萬人農(nóng)村自來水建設(shè)任務(wù)，自來水入村率達到95%。生態(tài)富民行動，爭取完成“一池三改”戶用沼氣池4萬戶，建立農(nóng)村沼氣協(xié)會等服務(wù)組織100個，建設(shè)32處大中型沼氣工程和2處畜禽養(yǎng)殖場大型沼氣工程。造林綠化行動，大力實施南部山區(qū)荒山綠化，全市完成造林面積13萬畝。醫(yī)療惠民行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療為重點，在完成商河、章丘兩個試點縣市的基礎(chǔ)上，重點對農(nóng)村30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2838個村衛(wèi)生室進行建設(shè)，進一步解決農(nóng)民就近就醫(yī)問題。教育振興行動，鞏固和完善“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，加快農(nóng)村學校標準化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村中小學布局，提高辦學水平和教育質(zhì)量。弱勢保障行動，將農(nóng)村低保標準提高到1080元，對符合當?shù)剞r(nóng)村低保標準的貧困家庭全部納入保障范圍，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。調(diào)整全市農(nóng)村五保供養(yǎng)最低標準，集中供養(yǎng)由2400元提高到2600元，分散供養(yǎng)由1400元提高到1600元。新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10-15處。繼續(xù)抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作。市場拓展行動，培育市級連鎖配送中心1家，縣級依托企業(yè)配送中心3家。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，改造建設(shè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地具有一定規(guī)模和配送功能的綜合超市，建設(shè)改造規(guī)范化“農(nóng)家店”600個，覆蓋全市60%以上的行政村，建設(shè)提升改造3處農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，實施“店長培訓工程”，培訓人員1200人次。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民土地權(quán)益的基礎(chǔ)上，突出各縣（市）區(qū)的區(qū)位特點和比較優(yōu)勢，努力形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營格局。要進一步發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的作用，加大招商引資力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，千方百計引進一批帶動能力強，產(chǎn)業(yè)鏈長的大企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)群體的聚集效應(yīng)。要切實搞好規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃建設(shè)，突出地域、自然、歷史、文化和產(chǎn)業(yè)特色，改革完善土地、戶籍、就業(yè)、社會保障等制度，建立多元化投入機制，促進人口、產(chǎn)業(yè)、消費向小城鎮(zhèn)集中，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平臺。積極搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點工作。在黃河以北、青銀高速公路以內(nèi)天橋區(qū)的大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)和濟陽縣的崔寨鎮(zhèn)，通過農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)民變市民步伐，搞好桑梓店、大橋、崔寨鎮(zhèn)駐地三個組團建設(shè)，力爭通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，擴展城市發(fā)展空間，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。