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為了認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，積極響應省、蘇州市級機關開展的“三走進三服務”、“雙結對”主題實踐活動的倡議，把我市保持共產黨員先進性教育活動進一步引向深入，認真落實“新三廉”（親情助廉、友情促廉、社會倡廉）工程，充分發揮市級機關黨組織和機關黨員在“三個文明”建設中的帶頭表率作用。經研究，決定在去年部分市級機關黨組織開展“一聯雙管”活動（試點）的基礎上，作進一步的深化，并提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動、“新三廉”活動和建設學習型機關、學習型社區為契機，以加強市級機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設為重點，解放思想，與時俱進，積極探索市級機關黨組織和黨員在教育、管理、監督和發揮先進性作用方面的新途徑、新方法，使市級機關黨員自覺成為“兩個率先”的排頭兵、服務人民的勤務兵，遵紀守法的好標兵。

二、活動目的

“一聯雙管”是指市級機關黨組織與社區黨組織建立結對聯系制度，在職機關黨員在接受單位黨組織內部管理的同時，通過積極參與機關黨員進社區服務活動來自覺接受社區黨組織的外部管理。通過“一聯雙管”這個活動載體，一方面增強市級機關黨組織和社區黨組織的相互聯系、相互支持、相互促進；另一方面，充分發揮市級機關黨組織和黨員的資源優勢，豐富和活躍社區黨組織開展活動的內容和形式，充分發揮社區黨組織和群眾的資源優勢，加強對機關黨員干部“八小時”以外的監督，以利于增強機關部門和黨員干部自身形象的自覺性，從而把建設學習型機關與建設學習型社區有機結合起來，把充分發揮機關黨員表率作用與對機關黨員多方位管理有機結合起來，把黨內監督與群眾監督有機結合起來，把勤政與廉政有機結合起來。

三、活動方式

市級機關83個黨組織與松陵鎮城區7個社區黨組織建立聯系制度，每個機關黨組織確定一名聯系人，聯系人由黨組織領導班子成員或黨員領導干部擔任；原則上每逢雙月的第四個星期一的下午為聯系日，聯系日的形式主要是聯席會，即召開聯系人會議，也可以開展其它形式的活動。市級機關黨員志愿者服務總隊，原則上一年組織活動1次；7個社區的服務分隊，按照各個服務分隊下設的法律服務、醫療保健、衛生綠化、治安管理、宣傳科普、扶貧幫困等服務項目可不定期地開展活動，原則上一年不少于4次。

機關黨員主要以志愿者的形式來參與社區活動，按照吳先辦（.）32號文件規定，參加黨員志愿者的對象是：在職黨員35歲以下必須報名參加，45歲以下原則上要求參加，其他黨員自愿參加。黨員志愿者參加社區活動一年不少于4次。

四、活動內容

機關黨組織和社區黨組織應發揮各自的優勢、互聯互動，實現資源共享。作為機關黨組織來說，一是配合社區黨組織開展形式多樣、內容豐富的“”。二是配合社區組織黨員開展為民便民服務。如黨員志愿者，可參加法律服務、醫療保健、衛生綠化、治安管理、宣傳科普、扶貧幫困（以集體形式開展）等方面的服務；其他在職黨員也要積極關心社區建設，自覺履行公民義務，遵守市民公約，帶頭執行社區和物業管理規定，為社區居民當好表率；三是在提升社區管理水平上獻計獻策、當好參謀；四是在自身可能的情況下對社區給予一定的財力物力支持。作為社區黨組織來說，主要是配合機關黨組織在加強機關思想作風建設和黨員干部“八小時”以外的教育管理中積極發揮作用。

五、幾點要求

1、統一思想，提高認識。開展“一聯雙管”是新形勢下發揮機關黨員先鋒模范作用和充分展示開展保持共產黨員先進性教育活動成果的一個有效途徑，是廉政文化建設進社區和開展“社會倡廉”的一條重要形式，是加強和改進機關作風建設、密切黨同人民群眾血肉聯系的一條重要渠道，是機關黨建和黨風廉政建設在新形勢下所作的一次有益探索。廣大機關黨員要弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，以積極的姿態投入到這一活動中去，努力形成一個共同參與的良好社會氛圍，以實際行動實踐“三個代表”。

2、加強領導，健全組織。一是建立市級機關“一聯雙管”活動領導小組。由市委組織部、市紀委、市級機關黨工委、市民政局和松陵鎮黨委、松陵鎮街道黨工委等單位組成；各機關黨組織也要建立相應組織。二是加強考核。各機關黨組織要把“一聯雙管”活動列入本機關黨建工作的重要內容認真加以落實，市級機關黨工委要把“一聯雙管”活動列入年度黨務工作百分考核的內容和評比先進集體、先進個人的條件之一。

3、注重實效。各機關黨組織、黨員志愿者服務分隊和社區黨組織要加強聯系和溝通，制定切實可行的工作計劃，要通過開展活動，使機關黨員達到服務群眾、履行宗旨、提高素質、增強形象的目的。要建立健全“一聯雙管”活動臺帳，認真作好活動記錄。