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各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

切實做好農村飲水安全工作，是貫徹落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設的重要內容，對于保障廣大農民群眾身體健康和生命安全、改善農村人居環境、提高農民生活質量，加快實現全面建設小康社會目標具有重要意義。*年省政府工作報告中鄭重提出，在今后的5年內基本解決全省農村130萬人飲水不安全問題。這一任務十分艱巨，務必引起各級政府的高度重視。要進一步提高認識，加強領導，強化責任，加大投入，全力做好農村飲水安全工作。根據近期國務院領導的有關批示精神和要求，現就進一步加強我省農村飲水安全工作提出如下意見：

一、總體目標和要求

從*年至2012年，用5年時間基本解決我省農村130萬人的飲水安全問題。其中，重點解決嚴重影響農民身體健康的水質問題以及局部地區的水量、方便程度和保證率問題，優先解決部分特殊困難群體的飲水問題。在解決農村居民飲水安全問題的基礎上，逐步解決墾區農場、林區林場的飲水安全問題。按照每年解決26萬人飲水不安全的目標，分步組織實施。

解決農村飲水安全問題實行各級行政領導負責制。各地要以落實行政首長負責制為核心，進一步加強領導，通過層層簽訂責任狀等方式，逐級落實責任。要建立部門協調機制，及時研究解決工程建設中的重大問題。

二、基本原則

（一）政府主導，群眾參與。解決農村飲水安全問題要在堅持政府主導的前提下，廣泛動員群眾積極參與到農村飲水安全工程的建設和管理中來。要加快建立以政府投資為導向、農民投入為基礎、其他各方積極參與的多元化投資格局，多方面籌集資金，加快農村引水安全工程建設步伐。

（二）統籌規劃，突出重點。農村飲水安全工程規劃，必須要統籌兼顧，先考慮現有水廠擴大供水工程，其次建設連片集中供水工程和單村供水工程，重點解決水質、水量、方便程度和保證率的問題。農村飲水安全工程規劃應與當地城鄉建設規劃相協調。

（三）建管并重，注重實效。建立健全規章制度，積極探索管理模式，確保工程建設質量，使工程長期發揮效益。

（四）整合資源，綜合利用。農村飲水安全工程要與社會主義新農村建設相結合，要與“三集中”項目相結合，通過整合各種資源，綜合利用,全面推動農村飲水安全工作。

（五）防治并舉，綜合治理。加強水源保護，消除水源污染，保證供水安全。

三、落實前期工作經費，認真做好飲水安全工程規劃

市縣財政每年至少要落實20～30萬元經費用于農村飲水安全的前期工作。*年6月底前編制完成農村飲水安全工程規劃（墾區農場、林區林場飲水安全納入市縣規劃），并報同級政府批準。

四、加強項目建設管理，確保工程質量

農村飲水安全工程建設應按基本建設程序履行報批手續。利用中央和省級補助資金在100萬元以上或日供水能力在1000立方米以上的項目，應由具有相應資質的規劃設計單位編制可研報告或初步設計，報省水務部門審查、省發改部門審批。利用中央和省級補助資金在100萬元以下或日供水能力在1000立方米以下的項目，可直接編制初步設計，由市縣發改、水務部門審批。農墾系統的飲水安全項目，由農墾系統自行建設管理。在工程建設中，要實行規劃建卡制、社會公示制、項目法人制、招標投標制、開工報告制、集中采購制、資金報賬制、工程監理制、管理責任制、驗收報送制。

國土部門要優先安排農村飲水安全工程建設用地，免收各項行政事業性收費。

城建、交通和公路部門要免收沿（跨）公路、沿（跨）公路用地和公路控制區埋設農村供水管道的開挖占道補償費，但開挖占道前，業主單位應告知公路部門，并確保在施工完畢后及時將開挖的道路恢復原狀。

電信部門要向水務部門提供地下電線光纖電纜的埋設情況，避免農村供水管道開挖時造成破壞，確需遷移的，要做好協調工作。

供電部門要優先保障農村飲水安全工程用電，規范管理，按成本價收取供電設施建設費。

五、加強資金籌措與管理

農村飲水安全工程投資由中央、省、市縣財政和受益群眾共同負擔，鼓勵社會資金參與工程投資。除積極爭取中央財政支持外，省、市縣財政配套資金均不少于工程總投資的20%，受益群眾的自籌資金不大于10%。中央、省級財政資金將加大對少數民族自治縣和省級貧困市縣的支持力度。

農村飲水安全工程建設資金納入各級財政預算，統籌安排，分級管理、分級負責、專戶專賬、專款專用。

六、強化建后管理，充分發揮工程效益

積極探索農村飲水安全工程的運行管理模式，要做到建管統一，管修并重。規模較大的工程可由市縣水務局組建供水公司負責管理；規模較小的村級工程可由用水協會、村委會或村民小組負責管理，也可委托專人承包管理；政府和企業共同投資建設的工程，可由市縣水務部門和企業組建股份制公司管理；社會投資修建的工程，由投資者負責管理。

農村飲水安全工程的供水實行計量收費。水價按照保本微利、公平負擔的原則進行核定。農村飲水供水用電按農業電價收繳。

七、加大水源保護力度，保障飲水安全

依法實施飲用水水源保護制度，在水源保護范圍，嚴格各項開發活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設項目。建立健全水質安全保障制度，強化水質檢測、監測工作。各級財政每年都要安排一定專款用于農村飲水水源和飲水水質檢測。對集中供水工程，衛生部門每年抽檢不少于2次，確保供水水質符合生活飲用水衛生標準。

供水管理單位應建立水源水質、制水水質、配水水質等檢測制度，保證供水范圍內生活飲用水達到國家規定，實行“誰供水、誰負責”。水質達不到衛生標準的，不能作為生活飲用水供應。

八、明確部門責任，加強組織協調

相關部門要各司其職，密切配合，共同做好農村飲水安全工作。對在農村飲水安全工作方面成績突出的單位和個人，各級政府要給予表彰獎勵。發改部門要商有關部門做好工程規劃編制報批、項目審批、投資計劃審核下達和建設管理監督等工作；水務部門要商有關部門做好編制工程規劃、可研報告、工程設計及申報審批等工作，具體組織指導項目的實施及運行管理；衛生部門要商有關部門做好項目建成前后的水質檢測、監測；財政部門要商有關部門籌措資金，按計劃撥付資金，監督資金使用；國土環境資源部門要商有關部門對飲水水源進行檢測、監測，并劃定水源保護范圍。各地要通過電視、廣播、報紙等媒體，大力宣傳農村飲水安全工程建設的重要意義，及時推廣先進經驗，擴大社會影響，不斷推進農村飲水安全工程建設健康發展。