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為進一步提高街道領導班子執政能力，根據中央、省、市、區的有關規定，結合辦事處實際，現就加強街道領導班子建設提出如下意見。

一、切實加強和改善集體領導

（一）認真貫徹集體領導原則。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揮集體領導的作用。集體領導通過書記辦公會、黨委會或黨政聯席會的形式來體現，凡屬重大問題都要由書記辦公會、黨委會或黨政聯席會集體討論決定，任何個人或少數人都無權決定應由書記辦公會、黨委會或黨政聯席會集體研究決定的重大問題。如在特殊情況下必須由個人作出決定的，事后要及時向書記會、黨委會或黨政聯席會報告。書記會、黨委會或黨政聯席會內部，所有成員一律平等，決定問題時必須嚴格執行少數服從多數的原則。街道領導班子成員必須自覺堅持和維護集體領導，堅決執行集體決議，對集體決議如有不同意見，可以保留或向上級黨組織報告，但在沒有作出新的決議前，必須認真執行。

（二）開好書記辦公會。1、街道黨工委書記辦公會議，原則上每半月召開一次，遇特殊情況可隨時召開。會議由街道黨工委書記召集并主持。2、出席范圍：街道黨工委書記、副書記；辦公室主任列席。必要時可吸收有關副主任、人大工作辦副主任、委員、調研員或部門負責同志列席。3、議事范圍：主要醞釀需要提交黨委會、黨政聯席會議討論決定的事宜；對黨政聯席會決定事項的組織實施進行協調；交流日常工作情況。具體事項包括：1）人事任免事項；2）貫徹落實上級方針、政策和重要工作部署的意見；3）向上級的重要請示、報告及有關工作匯報；4）重要決議、決定、工作計劃、總結；5）全街財政經濟及重大財政支出；6）全街黨的建設、精神文明建設、民主法制建設以及事關全局的重大問題等；7）向上級推薦的干部及由上級表彰的先進單位、先進個人；8）社區及有關單位請示解決的重要問題；9）各項工作進展情況和下步工作安排；10）全街涉及政治、社會穩定和人身、財產安全的突發性事件，有影響的重大信訪案件等；11）對黨員干部違法違紀的處理意見情況；12）其他需要書記辦公會議研究決定的問題。

（三）開好黨委會、黨政聯席會。1、議事范圍：貫徹上級黨委、政府重大方針政策和重要會議精神，研究討論辦事處年度工作要點；研究辦事處經濟工作事宜和重大部署；研究關系人民群眾生產生活的重要決策；研究政治文明建設、精神文明建設和宣傳思想工作的重大問題；研究人事安排與獎懲；研究重大費用支出；研究黨的建設中的重點問題；研究部署黨的紀律及宣傳工作；研究統一戰線工作及人民團體工作中的重要問題；研究事關全街改革、發展、穩定的其他重要事項及需要由集體決定的其他重要問題。2、議題確定：各成員提交黨委會、黨政聯席會議討論的議題，由黨政辦公室負責收集，經黨政主要領導審定后，列入會議議程；對于重大事項的決策，應在聯席會議討論之前，進行必要的協商和調研論證，在充分聽取各方面意見的基礎上形成議題，提交會議討論決定；提交會議討論的議題，必須在會前做好充分準備，由各成員寫出簡明扼要的匯報提綱和文稿；黨政辦公室須充分了解議題有關情況，根據輕重緩急提出安排意見，并報經書記、主任審定后，列入會議議程。無特殊情況，黨政辦公室須至少提前1個工作日將開會時間、議題及有關材料通知和呈送應出席本次會議的人員。3、議事程序：（1）聯席會議一般每半月召開一次，按照工作需要可適當增減會議次數。黨委會參加范圍：書記、副書記、黨工委委員，辦公室主任以及其他需列席的人員參加；黨委會由黨工委書記召集并主持；書記因故不能出席會議時，由其委托的副書記召集并主持。黨政聯席會參加范圍：書記、副書記、副主任、人大工作辦公室副主任、黨工委委員，調研員，辦公室主任及其他需要列席的人員參加；聯席會議由黨工委書記召集并主持；書記因故不能出席會議時，由其委托主任召集并主持。黨委會、黨政聯席會一般應有一半以上的成員到會方能舉行；討論決定干部任免問題，應當有三分之二以上成員到會；所討論的干部中，若涉及成員本人或其直系親屬時，有關成員應當回避。其他列席會議的同志，在其有關議題討論完畢后，即可退席；議題需表決時列席人員無表決權。（2）無特殊情況，應與會人員不得請假。因故確需請假的，須提前征得會議主持人同意并通知辦公室。（3）會議對議題進行討論時，議題匯報人一般應在15分鐘內作必要的匯報。討論中鼓勵與會人員充分發表意見，發言應緊扣主題、觀點鮮明、簡明扼要。重大問題可先經書記辦公會議醞釀討論，再提交聯席會議討論決定。會議主持人要根據討論情況進行歸納，提出擬交付表決的決定或決議草案。（4）會議作出的決定或決議，須由入會黨政成員過半數通過；未能到會的可通過書面表達意見，但不能參與表決。對少數人的不同意見應當認真考慮，并作好記錄。表決時根據討論內容不同分別采取口頭、舉手或投票方式。決定多個事項時應逐項表決。（5）會議結束以后，由黨政辦公室在2個工作日內形成會議紀要備查，并負責向因故未出席會議的成員報告會議內容。對會議討論決定的事項黨政辦公室負責通知有關部門和單位，成員按分工負責組織實施和檢查落實。黨政辦公室建立黨委會、黨政聯席會決定事項催辦查辦制度，并將辦理情況及時向主要領導反饋。

（四）開好周例會。黨政成員本人日常工作安排及進展情況,以日報表的形式匯總到黨政辦公室，通過周例會（碰頭會）形式反映解決。

（五）實行集體領導和黨政成員分工負責。黨政成員的工作要授權充分，分工科學，避免相互交叉，形成工作合力。黨政成員按照“集體領導、分工負責”的原則,抓好各自分管工作和黨政聯席會議決策的貫徹執行、督查落實、情況反饋,及時研究解決決策實施中的問題。

二、建立健全九項規章制度

(一)學習制度：1、集體學習制度。每年至少舉辦1次黨政成員理論學習讀書會。采用會前自學、專題調研、分組討論和大會交流相結合的形式,緊密聯系街道實際進行集中學習研討。2、個人自學制度。結合工作需要和個人實際,制定年度自學計劃和學習內容，強化政治理論和業務知識的學習，不斷更新知識，提高素質。每個成員每年至少系統閱讀2本理論著作,并做好學習筆記。3、報告會和專題講座制度。每季度舉辦1次領導干部理論學習報告會或專題講座,邀請上級領導同志或專家,就重大理論和實踐問題、形勢和任務、重要新知識作專題輔導。4、每個成員每年至少撰寫讀書筆記1萬字左右，完成1-2個事關街道發展的重點研究課題，在中心組發言交流1次以上。

（二）重大問題決策制度：1、重大問題決策前,應嚴格履行規定的程序，廣泛深入調查研究,聽取各方面和各班子成員的意見或舉行聽證會,力求使決策既符合上級精神,又符合辦事處實際。2、對擬決策的重大問題,一般先由書記辦公會醞釀討論,然后提交聯席會議討論決定。3、聯席會議必須有半數以上成員到會方能舉行。成員討論發言應簡明扼要,意見相同不重復發言。4、聯席會議表決時,贊成票超過黨政聯席會議組成人員的半數為通過。未能到會的成員可通過書面表達意見，但不能參與表決。對少數人的不同意見應當認真考慮，并作好記錄。5、黨委會議討論干部任免問題時,應當有三分之二以上黨委成員到會。所討論的干部中，若涉及成員本人或其直系親屬時,有關成員應當回避。

（三）文件審簽制度：1、以街道黨工委、辦事處名義的文件分管領導安排有關辦、所、中心起草，由黨政辦公室把關，經分管領導審核后，由黨政主要領導審定簽發；2、經黨政聯席會討論通過的公文，由黨政辦公室按程序把關，經分管領導審核后，由黨政主要領導同志簽發；3、以黨政辦公室名義印發的公文，經分管領導按程序審核后，由辦公室主任簽發；4、領導同志審簽公文,應使用鋼筆、毛筆和碳素、藍黑墨水明確簽署意見、簽署姓名并注明時間;若圈閱,則視為同意。

（四）公務活動制度：1、除全街性重大活動外,黨政成員一般不參加各類奠基、剪彩、頒獎、校慶、廠慶、開工典禮等禮儀活動及各種節、會；2、黨政成員離開*市參加公務活動,需經黨工委書記同意;出境或赴港、澳、臺,須經黨工委書記同意,按規定報批；3、黨政成員集體參加或部分成員同時參加重要會議、活動,一般由黨政辦公室統一安排協調;黨政成員單獨參加會議、活動,一般按工作分工對口安排；4、黨政成員不直接受理部門、單位邀請其參加有關會議或活動；對收到的此類邀請,由黨政辦公室按有關程序辦理；5、中午飲酒僅限于接待外來客人并經過主要領導審批同意，否則工作日中午一律不準飲酒，中午經過批準的應酬飲酒不能影響正常工作（以作息時間為準），更不能影響下午的工作，中午未經批準而飲酒的屬違規行為，對經過批準飲酒但影響正常工作或未經批準飲酒的將嚴格按照《關于嚴格限制黨政機關工作人員中午飲酒的通知》（青開效能發[2005]4號）處理。

（五）調查研究制度：1、從堅持黨的思想路線和基本工作方法、轉變作風、密切黨群干群關系的高度,重視并開展調查研究。每年圍繞事關全街改革發展穩定大局、影響長遠的重大問題和基層群眾關心的熱點難點問題,制定調研計劃,明確分工,抓好落實。同時,抓好分管領域和部門的調研工作；2、按照上級黨委規定,黨政成員每年到社區、企業不少于2個月；3、堅持固定聯系點制度。根據工作分工,建立黨政成員與經濟薄弱居、學校、重點企業、非公有制經濟企業和駐轄區部隊的固定聯系點。各黨政成員與工作聯系點要保持密切聯系,每年蹲點的時間不少于30天，定期了解情況,聽取意見、建議,幫助解決實際問題；4、注意進行基礎性、政策性、典型性調研,撰寫調研文章,每人每年要撰寫1-2篇調研報告或者理論性文章。

（六）接待處理群眾來信、來訪制度：1、按照“誰主管誰負責”的原則,定期研究處理職責范圍內的重大集體上訪和重大疑難信訪案件；2、堅持閱批群眾來信和接待群眾來訪制度。根據領導接訪安排,按時到人民來訪接待室接訪。對圍堵機關大門、堵塞交通、聚眾鬧事等異常上訪問題,要按照分工及時出面協調,必要時到現場處置；3、堅持信訪包案制度。對確定的信訪包案,要及時牽頭研究處理。能解決的,立即給予解決;一時難以解決的,要靠上做思想政治工作和疏導工作,防止出現越級上訪。

（七）廉政制度：1、認真學習、模范遵守上級黨委關于黨政領導干部廉潔從政的各項規定,堅持“兩個務必”,嚴以律己,克己奉公,自重、自省、自警、自勵,始終保持艱苦奮斗的政治本色。勇于開展批評與自我批評,自覺接受黨內同志和人民群眾監督,不斷提高政治覺悟和自身修養；2、嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事,嚴格執行組織人事紀律，選賢任能,知人善用;堅決反對和抵制選人用人上的不正之風；3、對于與本人行使職權有關系的單位、個人贈送的金錢、購物卡、有價證券或貴重物品,及其安排的私人旅游、健身等高消費娛樂活動,一律拒絕,并對當事人當面批評;未能拒收的錢物,要按規定登記,交給黨政辦公室按規定處理；4、嚴格遵守上級黨委關于領導干部不準利用職權違規干預和插手市場經濟活動的規定；5、不準利用個人職權和職務上的影響,為配偶、子女或親友謀取私利;不準配偶、子女利用領導人職權和職務上的影響收受禮金、有價證券或貴重物品；6、嚴格執行個人收入申報、重大生活事項報告和禮品登記制度。

（八）報告工作制度：黨政成員按照“集體領導、分工負責”的原則,抓好各自分管工作和黨政聯席會議決策的貫徹執行、督查落實、情況反饋,及時研究解決決策實施中的問題。有明確時限要求的,由分管領導按規定時限報告;沒有明確時限要求的,分管領導抓好落實,并利用周例會向黨工委報告決策落實工作情況；重要或緊急事項隨時報告。

（九）工作督查和責任追究制度：對黨政聯席會、周例會確定的事項及街道黨工委、辦事處的決策部署和主要領導要求督查的問題，辦事處督查部門要定期或不定期認真搞好督查，編發督查通報，推進工作落實，對完不成工作任務、落實不到位的的要按照辦事處有關規定追究相關人員的責任。

三、全力維護和增進班子團結

（一）增強黨性觀念和組織紀律觀念。加強黨性鍛煉，提高黨性修養，進一步增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，在重大原則問題上旗幟鮮明，立場堅定，勇于同一切錯誤傾向作堅決斗爭，在政治上、思想上、行動上始終與工委（區委）保持高度一致，確保政令暢通，緊密結合街道實際，認真貫徹落實上級的指示精神。

（二）努力提高民主生活會質量。街道黨工委每年要召開1-2次民主生活會，根據實際需要也可增加次數，通過嚴肅認真的批評與自我批評，統一思想，解決問題，使民主生活會真正成為凝聚班子合力、加強班子成員黨性修養、改進思想作風、增進班子團結的有效途徑。黨政班子成員要以普通黨員身份參加包社區黨支部的組織生活會，自覺接受社區黨組織和黨員的監督。要高度重視民主生活會前的準備工作，認真查找班子和班子成員黨性黨風方面存在的突出問題，認真做好發言準備。針對查擺出的問題，要聯系實際制定整改措施，明確解決問題、改進工作的責任和時限。

（三）維護班子團結。健全班子成員談心交心制度，街道黨工委書記和其他班子成員之間、其他班子成員相互之間要經常開展談心交心活動，溝通思想，增進共識，發現問題及時相互提醒，把不團結因素消除在萌芽狀態。各位班子成員要嚴格遵守黨內政治生活準則，自覺做到大事講原則，小事講風格，彼此之間相互信任、相互尊重、相互支持、相互諒解、密切配合，精心維護團結，積極增進團結，努力形成心齊風正干事業的局面。

（四）自覺接受各方面的監督。街道班子成員要以身做責，身先示范，凡是要求社區和下級做到的，班子成員首先做到；凡是要求別人不做的，自己首先不做。要充分發揮紀工委監督職能，自覺接受紀工委對班子成員的監督。健全完善街道工作公開制度，對宜于公開的街道班子成員工作、學習、生活情況以及各項規章制度、紀律規定、目標要求、服務承諾等，在一定范圍內公開，自覺接受社會監督。自覺接受人大代表、政協委員和轄區居民的監督。黨政成員一般每半年集中向黨工委述職述廉一次。述職述廉內容包括：個人分管工作進展情況;黨工委決定重大問題的貫徹落實情況;個人廉潔自律和職責范圍內的黨風廉政建設、反腐敗工作情況;下一步工作打算;其他需要匯報的重要事項。