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各縣(市、區)人民政府，市政府各部門：

為了維護殘疾人的合法權益，促進殘疾人平等參與社會生活，共享社會文明成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《浙江省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》和《*市區扶助殘疾人若干規定》及有關文件精神，現就進一步加強市區殘疾人扶助工作提出如下意見。

一、康復醫療

（一）殘疾人在市區公辦醫療機構就醫免收掛號費、診療費、注射費，優先就診、劃價、化驗、檢查、取藥、繳費、住院。殘疾人康復住院期間，床位費可減免20%，市區各醫療機構應積極為殘疾人提供有效的康復服務。殘疾人享受社區衛生服務機構的跟蹤隨訪、電話咨詢、健康教育、家庭病床、康復訓練和轉診等服務。

（二）特困殘疾人憑《*市惠民醫院醫療優惠證》到*市惠民醫院就醫，享受市惠民醫院規定的優惠待遇。符合醫療救助條件的，按照市政府《關于建立*市區貧困群眾醫療救助制度的實施意見》的規定予以救助。

（三）農村殘疾人全部納入新型農村合作醫療范圍。特困殘疾人參加新型農村合作醫療的個人繳費部分由政府全額補助，補助部分由市財政和鎮（街道）各承擔50%。

（四）精神病患者在社區康復的可免費領取常規治療藥品，病情嚴重需要住院的特困精神病患者的住院治療費用，由政府采取分級負擔的辦法予以解決。定點醫院為市第七醫院。

（五）列入助盲復明工程救助的白內障患者，由殘聯統一組織到定點醫療機構免費實施復明手術。其他持殘疾人證的白內障患者實施復明手術的，每例補助500元。

（六）各醫療機構執業醫師在臨床中發現聽力障礙、智力障礙、腦癱兒童時，應及時完整地填寫《*市兒童聽力障礙、智力障礙、腦癱兒童臨床報告卡》，每月底由各醫療機構報市殘聯。市殘疾人康復訓練中心組織實施三類殘疾兒童的康復訓練和康復轉介。

（七）對于需要康復訓練的聾兒、腦癱兒和智殘兒等殘疾兒童，凡家庭生活困難的，可減半或免收康復費、護理費、保育費，相關費用由政府給予補助。

（八）社會力量投資興辦殘疾人托管（安養）和康復機構的，政府在土地、規劃、建設等方面給予政策優惠。

（九）積極開展殘疾人社區康復工作，為社區和社區衛生服務中心配發基本康復器材，采取多種形式對社區康復員、殘疾人、殘疾人親屬進行康復知識培訓。根據服務殘疾人工作量,給予社區康復員適當補貼。

（十）特困殘疾人或一戶多殘、一人多殘者必需的普及型輔助器具，有計劃地實施免費配發，特困殘疾人在市殘疾人用品用具供應服務站購買免費配發范圍之外的與其殘疾類別相關的輔助器具，按成本價優惠40%，其他殘疾人在市殘疾人用品用具供應服務站購買用品用具的，按成本價優惠20%。向盲人免費贈送普及型視路杖，向低視力患者免費贈送普及型助視器。

二、勞動就業

（十一）統籌協調，整合資源，將殘疾人就業服務體系建設作為公共就業服務體系的重要組成部分，建立勞動力市場、就業培訓機構與殘疾人就業服務機構的協作機制，逐步在三者之間實現信息聯網，資源共享。

（十二）各用人單位在職工招用、聘用、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保障等方面，不得歧視殘疾人。各級人事、勞動保障部門要主動為用人單位安排殘疾人就業提供優質服務，向用人單位積極推薦殘疾人。

各用人單位應當與殘疾職工簽訂勞動（聘用）合同，辦理社會保障，按規定及時足額發放工資和為殘疾職工繳納基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險費。

（十三）全面推行按比例安排殘疾人就業工作。市區機關、團體、企業、事業單位和城鄉各類經濟組織，應按照不低于單位在職職工總數1.5%的比例安置殘疾人就業。對安排殘疾人就業達不到規定比例的單位和部門，依法征收殘疾人就業保障金。

各級政府和有關部門要將用人單位按比例安排殘疾人就業情況納入勞動保障年檢內容，加強對用人單位按比例安排殘疾人就業的引導、監督和管理。各用人單位對合同到期的殘疾職工，應優先續簽合同。

（十四）穩定集中安置殘疾人就業。各職能部門要加強對福利企業的管理和指導，認真落實優惠照顧政策，切實維護在福利企業就業的殘疾職工的合法權益。福利企業改制的，應依法優先保障殘疾職工的利益。

對有勞動能力的弱智殘疾人，福利企業應予以接納，安排其從事力所能及的工作。

社會力量開辦盲人按摩機構，集中安排盲人就業達到規定比例的，按福利企業有關規定享受稅收減免政策。

（十五）鼓勵、扶持殘疾人自謀職業。工商部門對殘疾人申請從事個體經營的，優先核發營業執照，適當減免個體工商戶注冊登記費、市場管理費；對經營確有困難的殘疾人，可以適當減免個體工商戶管理費。稅務部門對殘疾人員本人提供的勞務，免征營業稅;對個人從事加工和修理修配勞務的免征增值稅;對從事個體生產經營的，減征個人所得稅。殘疾人個體創業符合下崗職工（失業人員）再就業優惠政策條件的，可享受下崗失業人員再就業的各類優惠政策。對從事個體經營的，月銷售額不滿5000元的，免征增值稅或營業稅。

對2007年1月1日后領取營業執照、自謀職業從事生產經營的殘疾人，經本人申請，殘聯審核，符合條件者可取得20000元以內的小額扶持貸款，并給予貸款貼息補助。

對從事個體生產經營或自愿組織起來就業的特困殘疾人，依法參加基本養老保險的，其個人繳費部分予以適當補助。

（十六）各級政府要積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位，優先安排殘疾人特別是特困殘疾人就業。逐步配備有條件的殘疾人擔任鎮（街道）殘聯專職干事、社區專職委員，從事鎮（街道）、社區殘疾人的管理服務工作。

（十七）扶持殘疾人從事種養殖業。對于殘疾人要求從事種養殖業的，各級政府及有關部門要予以資金、場地、技術、信息、稅收等方面的支持。對直接安置5名（含5名）以上殘疾人就業，并被市、區殘聯確定為殘疾人扶貧基地的，按殘疾人安置數月人均500元的額度下撥扶持資金。

三、教育培訓

（十八）建立殘疾人教育救助機制。教育部門要將可接受教育的殘疾兒童少年全部納入授教范圍。對在特殊教育學校就讀的學生，實行“三免一補”政策，即免雜費、代管費、住宿費，并給予生活費補助。減免在普通學校接受義務教育的殘疾學生和特困殘疾人家庭子女書本費、雜費。對列入幫困助學的高中段（含職高、中專、技校）殘疾學生的每學期學雜費減免不低于1000元。

學校設立助學金，幫助貧困殘疾學生就學；對寄宿的殘疾學生給予一定的生活補貼。對低保家庭的殘疾學生每年發給500元助學金和可抵沖雜費、代管費、住宿費的教育券；九年義務教育段內的殘疾孤兒每年發給500元助學金，其他特殊困難家庭殘疾學生每年發給300元助學金。

對殘疾人夫妻（一方或雙方為殘疾人），一方戶口在*，其子女戶口在外地的，允許其子女在*借讀，并根據實際情況適當減免借讀費。

（十九）鼓勵、扶助殘疾人入學和自學成才。對考取全日制高等院校的殘疾人，本科及以上每人每學年給予3000元補助，大專每人每學年給予2000元補助。通過自學、函授等方式取得國家承認大專、本科及以上學歷的，憑畢業證書，分別給予2000元、4000元自學成才獎勵。

（二十）勞動保障部門和殘聯舉辦的職業技能培訓，對殘疾人免收培訓費；經殘聯同意，殘疾人首次參加社會各類職業技能培訓，經考核獲國家職業資格證書者，培訓費給予全額報銷。

四、扶貧和社會保障

（二十一）民政部門對符合低保條件的殘疾人及其家庭，應及時納入城鄉低保范圍，做到應保盡保。對進入低保的無勞動能力、無法定扶（贍）養人、無生活來源的“三無”殘疾人優先安排集中供養。

（二十二）對未進入低保、年滿18周歲以上、無勞動能力、個人無固定收入、生活不能自理的重度殘疾人，給予每人每月200元的救助。

（二十三）特困殘疾人在低保的基礎上，給予每人每月100元生活補助；對日常生活起居不能自理、需要專人護理的每人每月再補助100元。

（二十四）對符合法定就業年齡，具有勞動能力，本人有就業愿望但一時難以就業的殘疾人，在殘疾人勞動就業服務機構登記3個月未被推薦就業的，從第4個月起，每月給予150元救助，期限一年，期間就業或經二次推薦而本人自愿放棄的，從次月起停發該項救助。

失業殘疾人在領取失業救濟金期滿后仍未重新就業的，每月給予200元補助，期限為一年，期間就業或經二次推薦就業而本人自愿放棄的，從次月起停發該項補助。

（二十五）城鎮特困殘疾人家庭住房符合救助條件的，通過實施廉租住房配租予以解決，經費納入各級財政預算。

農村特困殘疾人無住房或居住危房的，納入殘疾人“安居工程”，通過新建、改建、修繕加以解決。

（二十六）特困殘疾人家庭享受政府規定的日常生活用水、電、煤氣價格優惠政策，有線電視基本頻道收視費優惠50%。

五、文化生活

（二十七）在法定節假日、“全國助殘日”和“國際殘疾人日”，殘疾人可免費進入公園、科技館、圖書館、博物館、展覽館等公共場所，市區影劇院在全國助殘日對殘疾人實行免費開放。

（二十八）公共通訊設施增設方便殘疾人使用的無障礙功能，并酌情減免相關費用。

（二十九）電視臺對播出的電視綜合新聞節目，逐步增加中文字幕或手語解說。

（三十）公共圖書館應當開設盲文閱覽室，并提供盲文讀物或語音讀物。

六、環境保障

（三十一）嚴格執行《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》，加強城市道路、建筑物無障礙設施建設；無障礙設施建設納入規劃設計審批和檢查驗收環節；在工程審查立項及擴初設計、竣工驗收時，應當有殘聯參加。

（三十二）公共停車場所的產權單位或者管理單位應當在最方便殘疾人出入的位置設置殘疾人專用車輛泊位，并設立明顯的殘疾人專用標志。

新建、改擴建公共廁所，應當符合公共廁所無障礙設施與設計要求。

（三十三）殘疾人乘坐市區公共汽車，盲人憑《盲人乘車證》、特困殘疾人憑低保證免費乘坐。其他殘疾人乘坐市區公共汽車應給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。

（三十四）殘疾人因經濟困難無力支付法律服務費用的，在法定范圍內，可向市法律援助中心殘聯工作站申請法律援助。

七、其他

（三十五）本意見所涉及的經費按現行渠道由政府、有關部門、單位解決，其中增加的殘疾兒童康復費用減免、殘疾人輔助器具免費配發及優惠供應差額、社區康復器材配發、扶貧基地補貼、殘疾人高等教育自學獎勵及參加社會培訓、未進入低保重度殘疾人救助、未就業失業殘疾人補助等經費按屬地從市、區殘疾人就業保障金開支。

（三十六）本意見所稱殘疾人是指戶籍在*市區并持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。特困殘疾人是指享受政府最低生活保障的殘疾人。

（三十七）本意見自發文之日起施行，市政府以前頒發的有關規定與本意見不一致的，按本意見執行；今后上級如有新的規定,以上級規定為準。各縣（市）可參照本意見執行。