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越城區人民政府，市政府各部門：

為認真貫徹落實國務院《社會保險費征繳暫行辦法》和《浙江省社會保險費征繳辦法》（省政府第188號令），進一步建立和完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋范圍，切實維護職工合法權益，推進市區經濟社會的和諧發展，經市政府同意，現就加強和規范市區社會保險費征繳工作提出如下意見：

一、征繳范圍和對象

*市區范圍內的各類企業、民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）和與之形成勞動關系的職工，均須依法參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。

城鎮自由職業人員依法參加城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險。

二、征繳方式

社會保險費由地稅部門統一征繳。現階段，對市區范圍內所有用人單位的基本養老保險，以工資總額為基數，按規定的費率進行征繳，其他社會保險暫按原規定辦法征繳。下一步，以養老保險擴面工作為龍頭，依法將各類用人單位納入各項社會保險覆蓋范圍，進一步擴大社會保險覆蓋面。力爭用三年時間，逐步實現市區基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險“五費合征”。

三、繳費基數和費率

1、用人單位繳費基數。用人單位按本單位當年全部職工工資總額作為基本養老保險的繳費基數，在起步階段，除特殊行業外，允許按不低于全部職工工資總額的70%確定。確定后的繳費基數，若低于用人單位實際參保職工繳費工資之和的，以單位實際參保職工繳費工資之和確定繳費基數。若單位繳費基數大于單位實際參保職工繳費基數之和的，允許繳費單位在次月前向市社會保險經辦機構補報職工參保名單，逾期未報的，超過部分的征繳額劃入養老保險統籌基金。

2、職工個人繳費基數。按職工本人上一年度的月平均工資（以下簡稱繳費工資）計算確定。職工繳費工資高于上年全省職工月平均工資300%的，按300%確定；低于上年全省職工月平均工資60%的，按60%確定；其余按實確定。對于擴面企業參保職工，可按上年全省職工月平均工資的40%確定。

社會保險經辦機構根據核定的基數建立個人帳戶。

對帳證不全或拒不提供帳簿、憑證或申報費額明顯不實，由地稅部門和社會保險經辦機構核定最低繳費基數，或直接核定應繳社會保險費。

3、城鎮自由職業人員繳費基數。城鎮自由職業人員繳納養老保險的基數在上年全省職工月平均工資的60%、100%、200%和300%中選擇確定；繳納基本醫療保險費的基數按上年市區職工月平均工資確定。

4、用人單位繳納基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險的繳費基數仍按現行政策規定執行，今后逐步實現按全部職工工資總額進行征繳。

5、繳費費率按現行社會保險有關政策法規執行。

四、征繳辦法

基本養老保險費實行單位繳費與個人繳費相分離征繳，并實行地稅部門和社會保險經辦機構雙向申報制度。

1、用人單位基本養老保險費征繳。用人單位必須在每月10日前按規定計算出應繳費額，向地稅部門申報應繳納的基本養老保險費；同時按照社會保險經辦機構的規定，在每月20日前申報應繳納的社會保險費和辦理繳費人數、繳費工資基數等參保調整事項。

用人單位實行按月預繳、年終清算。用人單位應在年度終了45天內向地稅部門或社會保險經辦機構報送《基本養老保險費匯算清繳表》和相關資料，地方稅務部門或社會保險經辦機構在4個月內辦理社會保險費匯算清繳。匯算清繳中應補繳的基本養老保險費，統一劃入基本養老保險統籌基金，不再補報職工參保名單。

2、職工個人基本養老保險費征繳。職工個人按其本人上年度月平均工資收入（繳費工資）為征繳基數，報經市社會保險經辦機構核準后，由所在單位從其工資中代為扣繳，并于每月10日前將代扣的職工個人繳費額與單位應繳額一并向地稅部門申報繳納。

3、城鎮自由職業人員社會保險費征繳。城鎮自由職業人員參保繳費的，由其按規定向市社會保險經辦機構選定繳費標準后，直接向地稅部門或其委托的代征銀行繳納社會保險費。

五、征繳措施

1、用人單位必須及時按規定辦理社會保險登記、社會保險繳費登記和社會保險繳費登記注銷。用人單位變更和注銷納稅登記或被列為非正常戶超過3個月的，地稅部門可以變更和注銷其社會保險繳費登記，并將變更和注銷繳費單位名單發送社會保險經辦機構，社會保險經辦機構根據地稅部門提供的名單辦理社會保險登記變更或注銷事宜。對未按規定辦理的，由地稅部門或勞動保障部門責令限期改正，并按國家和省有關規定予以罰款。

2、地稅、勞動保障部門應定期不定期組織開展對企業工資總額申報情況的檢查，發現有瞞報、少報工資總額的，可按國家和省有關規定追繳并處罰款。

3、對不繳或欠繳社會保險費的，由地稅部門依法責令限期繳納，并加收滯納金。逾期拒不繳納的，地稅部門可申請人民法院強制征繳，并依法處以罰款。

4、加強社會輿論監督，對欠費單位予以曝光，同時取消其評選各類先進的資格。

六、基金管理

1、征繳的社會保險費直接繳入國庫，由市財政按月將征收的社會保險資金轉入市財政開設的社會保險基金財政專戶，對社會保險基金實行收支兩條線管理。

2、社會保險基金財政專戶和社會保險經辦機構均要統一按省財政廳、勞動廳《關于印發〈社會保險基金財務制度〉及〈浙江省社會保險基金財務制度實施細則〉的通知》精神，對社會保險基金實行統一管理，按基金種類分別建帳、分戶核算、專款專用，不得相互擠占或調劑使用。

3、繳費單位參保職工社會保險待遇按現行法律、法規及有關政策執行。享受待遇的對象以企業向社會保險經辦機構申報并履行繳費義務的人數為準。

七、工作職責

市地方稅務部門負責對繳費單位參保繳費的登記、單位繳費基數的核定及各項社會保險費的征收和相關的稽核（檢查）工作；市社會保險經辦機構負責社會保險參保單位的參保登記、職工個人繳費基數的核定、參保人員個人帳戶管理和享受待遇核定及相關的稽核（檢查）工作；市勞動保障部門負責社會保險政策的貫徹、制定、宣傳和對社會保險基金的監督工作；市財政部門負責社會保險基金財政專戶管理，確保資金保值增值和專款專用；鎮（街道）繼續將企業職工社會保險擴面、征繳工作列入年度目標責任制考核。

八、本意見由市勞動保障局、市地稅局負責解釋，并制定實施細則。

九、本意見自*年10月1日起施行。