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近年來，各地深入實施《中華人民共和國農業機械化促進法》，積極創新服務與管理機制，大力發展農業機械化，取得了明顯成效。但是，農機存量結構不合理、農機與農藝不配套、裝備與應用水平不高等問題依然比較突出。為了適應現代農業對農業機械化的要求，進一步提升農機裝備與應用水平，根據《中共*省委*省人民政府關于*年社會主義新農村建設的若干意見》（浙委〔*〕52號）精神，現就大力發展農業機械化提出以下若干意見：

一、充分認識發展農業機械化的重要性

農業的根本出路在于機械化。農業機械化是現代農業的物質基礎、重要內容和主要標志，對于穩固農業基礎，推動科技進步，提高農業綜合生產能力和勞動生產率，促進農業增效、農民增收等具有十分重要的作用。特別是在當前農產品市場競爭日趨加劇、勞動力成本不斷增加、農民迫切要求降低農業勞動強度的情況下，必須大力發展農業機械化，加快用農業機械替代人力、畜力，提升農業生產的效率、質量和整齊度，推動現代農業發展。各地、各有關部門要充分認識發展農業機械化的重要性，采取積極有效措施，大力發展農業機械化。

二、發展農業機械化的總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學發展觀為指導，按照現代農業要求，在繼續推進糧食生產全程機械化的基礎上，著力提升農業機械在農業主導產業關鍵生產環節的應用水平，依靠科技進步，逐步改善農業機械裝備結構，強化依法管理，創新管理體制和服務機制，推動農業機械化持續健康發展。到2010年，力爭全省農機總動力達到2500萬千瓦，水稻、油菜等主要糧食作物全程機械化率達到70%以上，其中水稻插秧機械化率達到10%以上，竹木采運機械化率達到60%以上，規模生產的蔬菜、水果、林特、畜禽、水產的主要生產環節和產品初加工等基本實現機械化。

（二）基本原則。一是堅持以人為本、服務“三農”原則，發展適合農民使用、受農民歡迎的農機裝備，滿足農民群眾最迫切的農機作業需求；二是堅持與時俱進、科學發展原則，注重農機與農藝相配套，推進農機產業與現代農業協調發展；三是堅持突出應用、注重效率原則，逐步優化農機裝備結構，切實提高農機裝備的通用性和動力配套比，提高農機資源利用率；四是堅持依法管理、規范發展原則，加強農機安全生產和產品質量監督管理，切實維護農民群眾的合法利益，促進農業機械化健康發展。

三、發展農業機械化的重點

根據我省農業生產和市場需求實際，在保障糧油等大宗農作物機械作業需求的同時，重點提高農機裝備在農業主導產業關鍵生產環節上的應用水平。

（一）糧食。以推廣水稻機械插秧以及相配套的標準化育秧技術為重點，大力推廣水稻種植、植保、收獲、烘干和加工機械，推進水稻生產全程機械化；研究開發馬鈴薯等旱糧作物收獲機械。

（二）油菜。重點研究和引進推廣高效低耗的油菜種植、收獲機械化技術與裝備。

（三）蔬菜。重點研究推廣種子選育技術與裝備，工廠化育苗、機械化嫁接和栽培技術。

（四）茶葉。重點研究推廣茶園耕作、噴灌、修剪及茶葉采摘、加工機械與技術。

（五）果品。重點研究推廣柑桔、梨的采后機械化處理技術，楊梅、梨的儲藏保鮮技術和裝備。

（六）畜牧。重點引進推廣規模化養殖、標準化生產、無害化處理機械與技術。

（七）水產養殖。重點研究推廣高效節能增氧、自動投料、凈化處理、高效起捕以及水產品初級加工等機械裝備與技術。

（八）竹木。重點研究推廣林地清理、挖穴等機械和竹木采伐、加工等裝備，以及森林病蟲害防治機械與技術。

（九）花卉苗木。重點研究推廣種子選育、工廠化育苗、容器育苗、設施栽培技術與裝備。

（十）蠶桑。重點研究推廣桑枝修剪、桑園耕作等機械與技術。

（十一）食用菌。重點推廣菌種培養拌料機械、冷藏庫及相應的配套設施和大型滅菌鍋、真空包裝等機械裝備與技術。

（十二）中藥材。重點研究推廣種子種苗精選處理技術與設備，耕整、播種、植保、收獲等田間作業機械，以及清洗、烘干、切片等產后初加工機械與技術。

四、大力推動農機科技進步

（一）努力增強自主創新能力。充分利用和整合大專院校、科研院所、農技推廣部門和農機企業的科技資源，建設農機科技創新平臺，對農機關鍵技術和重點項目進行攻關，加快研究開發一批適應現代農業發展的農機新產品、新技術。積極支持相關科研單位、農技推廣部門和企業自主開發、引進、吸收國內外新裝備、新技術。農機科研開發按有關規定享受稅收優惠政策。大力推進農機標準化建設，制訂完善農機生產、作業、維修等環節的操作規程和作業標準。引導企業生產農民迫切需要、與現行農作制度和農藝規范相銜接的農機產品，逐步優化農機增量結構。各級政府在高新技術企業認定、科技企業扶持、技術改造、重大科技攻關項目安排等方面給予傾斜，引導農機企業增加對新技術、新產品開發的投入，努力使農機企業成為技術創新主體。

（二）完善農機技術推廣體系。認真貫徹實施《*省人民政府關于改革和加強基層農業技術推廣體系的通知》（浙政發〔2005〕32號）精神，進一步加強農機推廣隊伍建設，確保必要的人員與經費，逐步改善基層農機部門的工作條件。構建省、市農技推廣中心農機分中心（為虛設機構）及其專家組，縣級著重抓好責任農機員隊伍建設，落實推廣責任，加快構建體系健全、運行高效的新型農機技術推廣體系。

（三）加快推廣先進適用農機技術。結合農業主導產業，建立農業機械化示范基地，重點示范推廣促進現代農業發展的農機裝備。各級農機部門要以示范基地為依托，搞好試驗示范和推廣培訓等工作，引導農業生產經營主體使用先進適用的農業機械。充分利用現有農機化學校等資源，加強對農機操作人員的培訓，切實提高農機從業人員操作、維修和保養農業機械的技能。

五、著力提升農機服務水平

（一）加快培育新型農機服務主體。鼓勵發展農機專業合作社、作業公司等新型農機服務主體，對從事農機服務的個體工商戶依法減免管理費；為農業生產提供技術服務或勞務（農機作業）所取得的收入，暫免征收企業所得稅；開展機耕、機收、機插、排灌、植保及相關技術培訓業務所取得的收入，免征營業稅。加強指導和服務，引導農機服務組織健康發展。探索通過向農民發放“農機作業券”，給予關鍵環節機械作業補貼等途徑，引導農民特別是農機作業大戶、合作組織使用先進適用農機裝備，突破農業機械化發展“瓶頸”。從今年起，省財政將對采用水稻機械化插秧、病蟲機械化“統防統治”作業的本省農民，以發放“農機作業券”的形式給予財政資金補貼，具體辦法由省農業廳會同省財政廳制定。

（二）創新服務機制。大力推進農機信息化建設，依托“農民信箱”，完善農機信息搜集、整理和制度，構建農業機械化公共信息網絡平臺，促進農機服務供需對接。鼓勵農機服務組織開展跨區作業服務，對跨區作業的聯合收割機以及運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛，免收收費公路通行費。

六、加強農機產品質量監管和安全監理

（一）加強農機質量管理。推行農機“推廣鑒定證”制度，通過農機鑒定的產品，可以依法納入國家促進農業機械化技術推廣的財政補貼、優惠信貸、政府采購等政策支持的范圍。依法加強對農機產品市場和維修網點的監督管理，嚴厲打擊假冒偽劣農機產品坑農害農行為，切實維護農民群眾的合法權益。

（二）加強農機安全監理。認真落實農機安全生產責任制，明確監管責任。深入開展“平安農機”創建活動，強化農機安全源頭管理，改善監理裝備，提高監管能

力。各級農機部門要切實抓好拖拉機（含手扶變型運輸機）的登記、檢驗、核發牌證、“交強險”監督檢查和拖拉機駕駛員的考試、發證、審驗，以及對拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班的資格管理等工作，嚴把農機安全生產源頭關。積極抓好省機動車聯合信息平臺建設，提高管理水平。加強警農合作，完善監管網絡，探索建立農機安全管理長效機制。

七、多渠道增加對農業機械化的投入

（一）深入實施“農業機械化促進工程”。省財政繼續安排專項資金，加大農業機械化促進工程實施力度。各級政府也要安排專項資金用于農機技術研發試驗、從業人員培訓、示范基地建設、農機購置（更新）補貼、農機服務組織培育、農機安全生產和農村機耕路建設改造等，促進農業機械化全面發展。

（二）進一步完善農機購置補貼政策。建立政府支持推廣的農機產品目錄，省和縣（市、區）分別對購置農機產品目錄內的農機產品給予扶持。各地要逐步將適用于主導產業關鍵生產環節的農業機械納入購機補貼（貼息）范圍。金融機構要對農民購置農機產品目錄內的農機裝備給予信貸支持。

（三）創新投入機制。采取政策性獎勵、財政貼息等措施，吸引金融資本、工商資本、民間資本投入農機產業，逐步構建起以企業和農民投入為主體、政府投入為導向、銀行信貸為支持、社會資本為補充的投入機制。妥善解決農機服務組織用地問題。

八、切實加強對農業機械化工作的領導

各級政府要高度重視農業機械化工作，切實加強領導，按照“大農機”的發展思路，統籌謀劃農（林、漁）業機械化發展。建立農業機械化工作目標責任制，明確相關部門的職責任務。農業、林業、漁業、發展改革、經貿、科技、財政、公安、交通、工商、稅務、質量技監等相關部門要認真履行職責，加強協作與配合，制定具體措施，合力推進我省農業機械化又好又快發展。