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為全面落實科學(xué)發(fā)展觀和省委深入實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安*”的戰(zhàn)略部署，鞏固和深化機關(guān)效能建設(shè)成果，進一步保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展的積極性，努力解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，推進我省先進制造業(yè)基地建設(shè)，促進增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，決定在全省開展企業(yè)服務(wù)年活動。現(xiàn)提出如下意見：

一、重要性和必要性

（一）開展企業(yè)服務(wù)年活動，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和競爭力提升的客觀需要。去年下半年以來，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值、利潤總額和實際投資額增幅都有不同程度的回落，其背后的實質(zhì)問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長方式還沒有得到根本改變。企業(yè)是市場的主體。開展企業(yè)服務(wù)年活動，旨在貫徹落實省委、省政府提出的“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)”的戰(zhàn)略決策，進一步推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。

（二）開展企業(yè)服務(wù)年活動，是鞏固和深化政府機關(guān)效能建設(shè)成果的重要手段。檢驗政府機關(guān)效能建設(shè)的成果，很重要的方面是服務(wù)企業(yè)是否到位，企業(yè)對政府機關(guān)的服務(wù)是否滿意。開展企業(yè)服務(wù)年活動，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和企業(yè)對政府的新要求，結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟管理工作實際，對機關(guān)效能建設(shè)的進一步深化、細化和具體化。通過開展企業(yè)服務(wù)年活動，寓改進管理于服務(wù)之中、寓加強指導(dǎo)于服務(wù)之中、寓改善環(huán)境于服務(wù)之中，營造吸引企業(yè)、留住企業(yè)、有利于企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍。把中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變增長方式的要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實際行動，提高企業(yè)綜合實力和競爭力。

（三）開展企業(yè)服務(wù)年活動，是執(zhí)政為民，為企業(yè)排憂解難的具體舉措。為企業(yè)服務(wù)，是廣大黨員干部堅持為人民服務(wù)宗旨的生動體現(xiàn)，是政府執(zhí)政為民的職責(zé)所在。通過開展企業(yè)服務(wù)年活動，有利于切實轉(zhuǎn)變政府職能和機關(guān)工作作風(fēng)，進一步強化政府機關(guān)工作人員的為民觀、群眾觀，提高為企業(yè)服務(wù)的主動性和自覺性；也有利于集中力量處理一些涉及面廣和影響大的普遍性問題、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難、一些有利于企業(yè)發(fā)展的實事、好事，把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展企業(yè)服務(wù)年活動的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作，按照深入實施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安*”的重大部署，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量，落實服務(wù)措施，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，促進我省經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

開展企業(yè)服務(wù)年活動的目標(biāo)是：通過企業(yè)服務(wù)年活動，實現(xiàn)服務(wù)載體創(chuàng)新，服務(wù)形式拓展，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化。機關(guān)效能建設(shè)進一步深化，機關(guān)工作作風(fēng)進一步改進，政府為民辦實事、為企業(yè)排憂解難的措施進一步得到落實，企業(yè)發(fā)展中的困難和問題進一步得到解決，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

三、主要內(nèi)容

（一）對近年出臺的涉企政策落實情況進行一次全面檢查。對未落實的政策措施，要排出時間表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，抓緊落實。對一時難以落實的，也要千方百計創(chuàng)造條件爭取早日落實。對需要有關(guān)部門配合解決的問題，及時加強部門間溝通協(xié)調(diào)，合力抓落實。有的問題需要上級政府協(xié)調(diào)解決的，有關(guān)部門要及時提出意見建議，做到事事有著落，件件有回音。建立定期走訪企業(yè)、定點聯(lián)系企業(yè)制度，及時了解掌握企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，盡力為企業(yè)排憂解難。

（二）加強對經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控下產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的跟蹤分析，做好對事關(guān)發(fā)展大局的重大問題和企業(yè)發(fā)展中面臨的苗頭性、傾向性、趨勢性問題的研究，幫助企業(yè)及時把握宏觀經(jīng)濟態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢。健全我省制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策體系，做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息等工作，正確引導(dǎo)企業(yè)投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

（三）加強對煤電油運及重要生產(chǎn)資料的綜合協(xié)調(diào)。努力協(xié)調(diào)解決煤、油供應(yīng)問題和其他要素的制約，確保重點企業(yè)的生產(chǎn)需要和重點物資的運輸需求。加強電力運行和需求側(cè)管理，抓好有序用電工作。積極開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等活動，推廣節(jié)能新技術(shù)新工藝，不斷提高資源利用效率。

（四）抓好重大投資項目的服務(wù)和管理，加大對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度，推進投資體制改革，全面推行投資項目核準(zhǔn)制和備案制，提高投資項目服務(wù)和管理水平。

（五）提高土地集約利用水平，努力做好重大建設(shè)項目用地的保障工作。按照區(qū)別對待、有保有壓、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的原則，重點保障國家和省的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和科技含量高、附加值高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大工業(yè)投資項目用地。積極探索工業(yè)用地市場配置機制，推行以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)工業(yè)用地，有效發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進企業(yè)提高土地利用率。引導(dǎo)企業(yè)提高投資強度和容積率，倡導(dǎo)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。建立企業(yè)用地退出機制，依法盤活閑置土地。

（六）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強信貸有效供給能力，提高資金使用效率。定期向金融機構(gòu)推薦投資項目，積極推進銀企合作。加強企業(yè)信用建設(shè)，不斷健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，積極為中小企業(yè)提供多種形式的融資服務(wù)。

（七）積極推進為塊狀經(jīng)濟服務(wù)的重點區(qū)域創(chuàng)新平臺和重點企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵和幫助企業(yè)與科研院所、大專院校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和項目開發(fā)渠道，形成技術(shù)創(chuàng)新的支撐平臺，加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（八）引導(dǎo)企業(yè)實施管理創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，夯實管理基礎(chǔ)。努力降低產(chǎn)成品庫存和應(yīng)收賬款，提高企業(yè)市場應(yīng)對能力和盈利能力。促進企業(yè)以專利技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為支撐，大力實施品牌戰(zhàn)略，加快從無牌和貼牌生產(chǎn)向有牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、從有牌生產(chǎn)向知名品牌轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，加快培育塊狀經(jīng)濟的區(qū)域性品牌。積極開展企業(yè)經(jīng)營管理者和職工技能培訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平、技術(shù)水平和內(nèi)在素質(zhì)。

（九）堅持依法行政，全面落實政務(wù)公開，不斷改進機關(guān)作風(fēng)。深化審批制度改革，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，做到依法辦事，文明辦事，高效辦事，廉潔辦事，切實解決“事難辦”問題。努力減輕企業(yè)負擔(dān)，清理對企業(yè)各種名目的不合理收費項目，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各地、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，牢固樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的觀念，進一步提高對開展企業(yè)服務(wù)年活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業(yè)服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，把企業(yè)服務(wù)年活動作為“便民、利民、安民”的有效載體，知企情，排企憂，解企難。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地、各部門要高度重視企業(yè)服務(wù)年活動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題和疑難問題。要研究制訂開展企業(yè)服務(wù)年活動的方案，明確工作要求，完善工作機制，落實工作責(zé)任。省級建立由省經(jīng)貿(mào)委為召集單位，省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省地稅局、省環(huán)保局、省工商局、省質(zhì)量技監(jiān)局、省國稅局、省電力局、人行杭州中心支行、省安全監(jiān)管局、省鄉(xiāng)企局（中小企業(yè)局）等部門為成員單位的企業(yè)服務(wù)年活動部門聯(lián)席會議制度，部門聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委。各地、各部門可根據(jù)自身實際，建立相應(yīng)的工作制度和組織機構(gòu)，上下聯(lián)動，共同推進。

（三）注重實效，狠抓落實。開展企業(yè)服務(wù)年活動，要在求實效上下功夫，力戒形式主義、花架子。要從實際出發(fā)，有重點有針對性地開展各項工作，不回避矛盾，不繞開困難，一件一件抓落實，一個問題一個問題予以解決，真正做到為企業(yè)誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

（四）齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合。做好為企業(yè)服務(wù)工作，涉及到多個部門和單位。各相關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)，做好工作情況交流、信息通報和宣傳工作，形成服務(wù)合力。針對企業(yè)反映的困難和問題，結(jié)合各自職能，做好具體服務(wù)和指導(dǎo)工作。同時，要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，形成全社會為企業(yè)服務(wù)的良好氛圍。

（五）及時總結(jié)，不斷完善。建立企業(yè)服務(wù)年活動情況通報制度，省有關(guān)部門要及時了解各地服務(wù)年活動開展情況，省企業(yè)服務(wù)年活動部門聯(lián)席會議辦公室進行匯總并通報。要加強對企業(yè)服務(wù)年活動的督促檢查，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗和做法，通報批評和嚴(yán)肅處理敷衍塞責(zé)、故意刁難、吃拿卡要以及向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款等行為。建立和完善為企業(yè)服務(wù)的長效機制。