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*年全區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)，市、區(qū)組織部長會(huì)議精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極探索新機(jī)制新方法，強(qiáng)化教育，嚴(yán)格管理，切實(shí)保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力開創(chuàng)黨員隊(duì)伍建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)快發(fā)展、大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、以“三個(gè)代表”為統(tǒng)領(lǐng)，集中力量抓好開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

搞好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)黨建工作的重中之重。全區(qū)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，準(zhǔn)確把握先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“黨員受教育、組織增活力、群眾得利益、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的目標(biāo)。

已經(jīng)開展的各單位黨組織，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效，把先進(jìn)性教育活動(dòng)逐步引向深入。一是抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這一主線，認(rèn)真組織黨員采取靈活多樣的形式，學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、同志《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育專題報(bào)告會(huì)上的講話》、《論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)〈專題摘編〉》等書目，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》，加深對“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解。教育黨員入心、入腦，在思想深處保持純潔性，在行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性。二是對所征集到的意見進(jìn)行歸納梳理，高質(zhì)量地開展談心活動(dòng)，認(rèn)真開好組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，認(rèn)真分析本單位存在的突出問題，研究切實(shí)可行的整改措施，并做到立言立行，能改即改。同時(shí)，努力探索建立適合本單位情況的長效機(jī)制，讓群眾真切地感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，使先進(jìn)性教育真正成為群眾滿意工程。三是各單位黨組織要緊密圍繞我區(qū)的四大主題實(shí)踐活動(dòng)，把開展黨員先進(jìn)性教育與中心工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”原則，在教育廣大黨員真學(xué)、真懂、真信的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)真用，以推動(dòng)發(fā)展、群眾滿意、取得實(shí)效作為最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高先進(jìn)性教育活動(dòng)的質(zhì)量和水平。四是各單位黨組織要認(rèn)真研究新情況新問題，積極探索新途徑新方法，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，根據(jù)不同戰(zhàn)線、不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，及時(shí)收集情況，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)樹立典型，推動(dòng)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開展，確保第一批教育活動(dòng)取得實(shí)效，起到示范作用。

尚未開展的各單位黨組織要深度調(diào)研，提前“預(yù)熱”，積極做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。一是要對本單位各種類型黨員情況進(jìn)行詳細(xì)的摸底，做到黨員總數(shù)清楚、分類適當(dāng)、數(shù)據(jù)翔實(shí)、情況明了。特別是對暫時(shí)聯(lián)系不上的黨員要認(rèn)真分析失去聯(lián)系原因，千方百計(jì)聯(lián)系；對確因身體情況等客觀原因不能集中參加先進(jìn)性教育的黨員以及流動(dòng)黨員，要做到心中有數(shù)，并研究切實(shí)可行的解決辦法，創(chuàng)新形式，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)的全覆蓋。在調(diào)研中，要通過各種方式，找準(zhǔn)摸清本單位黨員隊(duì)伍和黨組織建設(shè)存在的突出問題，使即將開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)有的放矢。二是各單位黨組織要不等不靠，采取不同形式和方法，組織黨員提前參加，積極自覺地投入到先進(jìn)性教育活動(dòng)中來。利用支部組織生活會(huì)，組織黨員學(xué)習(xí)有關(guān)文件，用先進(jìn)理論武裝頭腦，開展好配戴黨徽亮身份，同唱“先鋒之歌”等活動(dòng)，激發(fā)黨員參加教育活動(dòng)，保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。此外，各單位黨組織還要結(jié)合實(shí)際、開展各具特色的主題活動(dòng)，做好先進(jìn)性教育活動(dòng)前期的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使先進(jìn)性教育更加深入黨心民心。

二、以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為根本，做好發(fā)展黨員工作

1、要進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。*年我區(qū)要進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的分布和結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。堅(jiān)持把青年農(nóng)民、生產(chǎn)工作一線和35歲以下青年作為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)。今年全區(qū)新發(fā)展的黨員中，生產(chǎn)工作一線要占7O％以上，高中以上文化的要達(dá)到90％以上，35歲以下青年要達(dá)到8O％，女黨員要占3O％以上。

2、要積極吸收各方面的優(yōu)秀人才加入黨組織。著力抓好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工中發(fā)展黨員工作，為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)在員工50人以上非公有制企業(yè)有黨員，100人以上的非公有制企業(yè)有黨組織創(chuàng)造條件；要繼續(xù)實(shí)施“雙培拓展工程”，抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)做好在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員的工作，不斷為農(nóng)村黨組織注入新鮮血液；指導(dǎo)做好在民辦高校大學(xué)生中發(fā)展黨員工作；積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員的準(zhǔn)備工作。

3、要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。要通過大力宣傳黨的基本理論和基本知識(shí)，使各個(gè)方面的優(yōu)秀分子加深對黨的認(rèn)識(shí)，增加對黨的感情，積極靠近黨組織，營造出擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍的良好氛圍，使入黨積極分子隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。要加強(qiáng)對入黨積極分子培養(yǎng)教育，在加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本知識(shí)教育的同時(shí)，增強(qiáng)培養(yǎng)教育的針對性，從入黨積極分子的職業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，適當(dāng)增加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高入黨積極分子的素質(zhì)，擴(kuò)大和優(yōu)化黨員隊(duì)伍的“源頭”。

4、要確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。要進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制度。從實(shí)際出發(fā)確定公示范圍和方式，對存在一定問題，群眾有意見的，暫緩發(fā)展或不予發(fā)展。要嚴(yán)格履行發(fā)展黨員預(yù)審制度。在制定發(fā)展黨員計(jì)劃前，嚴(yán)格按照支部上報(bào)，黨委審查，區(qū)委組織部復(fù)審把關(guān)的程序。要強(qiáng)化責(zé)任追究制度，按照“誰介紹誰負(fù)責(zé)，誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程責(zé)任追究，增加發(fā)展黨員工作的民主化和透明度，保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

三、以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目的，創(chuàng)新黨員管理工作新機(jī)制

1、要不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共哈市*區(qū)委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的意見》，根據(jù)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的實(shí)際，研究和探索成立流動(dòng)黨員支部，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育和日常管理，建立健全黨員定期匯報(bào)等制度，從源頭上管控黨員流失，使“口袋黨員”、“隱身黨員”、“斷線黨員”數(shù)量逐漸減少，消滅黨員管理的“盲區(qū)”，努力做到每個(gè)黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之下。探索對黨員實(shí)行快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理方法，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位相互配合的黨員教育管理工作新格局。

2、要堅(jiān)持和完善黨員管理制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨員組織生活制度、民主生活會(huì)制度、黨的活動(dòng)日制度和民主評(píng)議制度等。同時(shí)，要積極探索融管理與教育監(jiān)督為一體的好辦法，建立健全黨員約束機(jī)制和黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，加大對不合格黨員的教育和處置力度，疏通不合格黨員的“出口”。針對我區(qū)今年下放企業(yè)多的特殊情況，要探索和完善下崗職工黨員、解除勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)黨員和離退休職工黨員的管理制度，做好困難黨員補(bǔ)助工作，下大力氣對困難黨員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，努力使下崗職工黨員離崗不離黨，失業(yè)不失志，自強(qiáng)不息，奮發(fā)有為，較好地發(fā)揮應(yīng)有作用，使各種類型黨員管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道。

3、要引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。要繼續(xù)推進(jìn)“先鋒工程”，充分利用農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“一創(chuàng)三當(dāng)”、“雙帶雙強(qiáng)”；街道社區(qū)“黨員十個(gè)一”、“黨員守夜送平安”、“黨員奉獻(xiàn)在社區(qū)”；企業(yè)和窗口單位“為企業(yè)渡難關(guān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”、“黨員先鋒崗”；學(xué)校“三層學(xué)”、“三結(jié)合”；等活動(dòng)載體，開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，更好地引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大黨員在全面建設(shè)小康社會(huì)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。使農(nóng)村黨員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，成為脫貧致富帶頭人；使企業(yè)黨員增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)，成為生產(chǎn)經(jīng)營帶頭人；使機(jī)關(guān)黨員增強(qiáng)宗旨意識(shí)，成為服務(wù)人民群眾的帶頭人，使教師黨員加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，成為教書育人的帶頭人；使各行各業(yè)的廣大黨員都能充分發(fā)揮先鋒模范作用。充分利用*黨建網(wǎng)和“組工信息”等陣地，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀事跡，更好地引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大黨員在全面建設(shè)小康社會(huì)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四、以新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)需要為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)的新任務(wù)，指導(dǎo)全區(qū)各黨（工）委配齊配強(qiáng)專（兼）職組織員，真正把那些政治素質(zhì)好，有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，熱愛黨建工作的干部充實(shí)到組織員隊(duì)伍中來。教育引導(dǎo)組織員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地發(fā)揮好在黨員隊(duì)伍建設(shè)工作中的指導(dǎo)、檢查和參謀助手作用。指導(dǎo)監(jiān)督組織員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入到黨員和群眾中去了解情況，解決問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，完成好黨組織賦予的重要使命，為進(jìn)一步提高全區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作水平提供強(qiáng)有力的組織保證。