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*年全縣農村基層組織建設工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照抓思想，不斷更新觀念；抓班子，提高辦事能力；抓收入，增強服務效能；抓典型，擴大示范引導；抓落實，強化工作措施的整體工作思路，促后進，創(chuàng)特色，不斷推動整體工作上水平，確保《*縣2001—*年農村基層組織建設規(guī)劃》提出的各項目標任務全面完成。

一、抓班子，努力增強農村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設上，一要繼續(xù)堅持黨委中心組學習制度，切實提高班子的領導和服務地方經濟發(fā)展的水平。年內，要把黨的十六大精神、“三個代表”重要思想的學習列入重點內容，有針對性地深入鉆研，進一步提高政策理論水平。同時，要有針對性地對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村基層組織建設和經濟社會發(fā)展中迫切需要解決的重大問題，站在實現(xiàn)農村跨越式發(fā)展和鞏固黨在農村政權的高度，深入研究，采取切實有效的措施，下大氣力解決。二要認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進一步健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，嚴格按照黨委議事規(guī)則辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行農村基層組織建設“直接責任人”的職責，想大事，抓大事，充分調動班子成員的積極性，防止和糾正“一言堂”、鬧無原則糾紛等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮班子的整體功能和個體作用。三要進一步完善黨委成員的黨建聯(lián)系點和進村入戶制度。黨委成員每人至少要聯(lián)系一個村，聯(lián)系10—15戶農戶，并且每年到聯(lián)系點下村的時間不少于2個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月至少到聯(lián)系點一次，每季度至少到聯(lián)系戶一次。要把黨的政策送上門、把思想政治工作做到人、把致富政策送到戶，要指導幫助群眾理清發(fā)展思路、調整產業(yè)結構。四要深入治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的“走讀”現(xiàn)象。年內，要普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部記《民情日記》和下村就餐付餐券制度，逐步實現(xiàn)干部管理的制度化。五要繼續(xù)深入開展“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“六個好”的目標要求，抓兩頭，帶中間，促整體。年內，對已進入“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的鞏昌、文峰、南安等9個鎮(zhèn)，要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的標準，嚴格對照檢查，查缺補漏，鞏固提高；柯寨、種和、碧巖、雪山等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各自實際，認真調研，制訂創(chuàng)建計劃，力爭年內達標，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的達標工作做準備。*年，力爭新創(chuàng)“六好紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”4個，累計達到13個；鞏固提高“六好明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個。

村級組織建設，一要對已建成的“五好村”，認真來一次回頭看，嚴格按照創(chuàng)建標準進行對照檢查，要按照缺什么補什么的原則，加大補課力度，提升整體水平，特別要下大氣力解決集體經濟發(fā)展緩慢、村址陳舊簡陋、電化教育設備作用發(fā)揮不好的問題。同時，在鞏固提高的基礎上，鞏昌鎮(zhèn)六一村、文峰鎮(zhèn)三十鋪村、南安鎮(zhèn)紅旗村等10個村積極開展爭創(chuàng)“五好明星村”活動，在全縣樹立一批有說頭，有看頭的示范點。二要加強對農村基層干部的教育培訓。要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，對農村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內容的思想教育。同時，采取多種形式對他們進行法律、法規(guī)、市場經濟知識和先進適用技術培訓。繼續(xù)堅持農村基層干部定期輪訓制度，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的主陣地作用、農村黨員電化教育網(wǎng)絡作用和農村黨員基層干部教育培訓基地的輻射帶動作用，幫助基層干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對農村黨員基層干部教育培訓基地建設的投入力度，依托基地，開展現(xiàn)場培訓。通過多渠道、多層次的教育培訓，使全縣村社干部的受教育面達到90%以上。三要不斷優(yōu)化村級班子隊伍。村級領導班子后繼乏人，是當前農村基層組織建設面臨的一個突出問題，必須抓緊解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要著眼于村級組織建設的長遠需要，把那些政治素質好、具有一定文化科技知識，懂得經營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及務工經商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，重點加以培養(yǎng)，建立一支數(shù)量充裕、素質優(yōu)良的村級后備干部隊伍。同時，要通過“兩推一選”的辦法選拔村黨支部書記，提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”；鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。對那些一時確實沒有合適人選的村，或經過整頓而無明顯變化，經濟發(fā)展嚴重滯后的貧困村，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派部分大中專學歷的優(yōu)秀年輕干部，經過一定程序到這些村任職，年底實現(xiàn)村級班子以40歲左右為主體，高中以上文化程度的達到80%以上。四要健全和完善農村基層干部激勵保障機制。繼續(xù)推行和完善村干部基礎工資、工齡工資、效益工資、獎勵工資為主的結構工資制，基層干部效益工資與工作任務相掛鉤。積極推行基層干部減員增薪、兼職兼酬、養(yǎng)老保險和發(fā)放離任補貼等做法，充分調動基層干部的工作積極性，解除其后顧之憂。五要推動農村基層干部進一步轉變作風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在農村基層干部中深入進行黨的群眾路線的教育，幫助和引導他們自覺密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，認真實踐黨的根本宗旨，把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，誠心誠意地為人民群眾謀利益。要按照從嚴治黨的要求，切實加強對農村基層干部的管理和監(jiān)督，及時解決和查處少數(shù)干部工作作風簡單粗暴，虛報浮夸等問題。同時，也要關心、愛護、支持農村基層干部，依法維護基層干部的合法權益，嚴肅查處打擊報復基層干部的事件，努力給他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

二、抓收入，努力發(fā)展壯大村級集體經濟實力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為提高村級組織為民辦事能力、改善黨群干群關系、增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關鍵措施來抓。要繼續(xù)通過落實部門包村幫扶制度，采取多種融資形式支持村級發(fā)展集體經濟，增加集體收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結推廣在發(fā)展村級集體經濟方面已探索出的好經驗、好做法，并積極實踐創(chuàng)新路子，按照經濟發(fā)展需要引導農民組建各級協(xié)會組織等新的方式，力爭年內使全縣村級集體經濟有大的發(fā)展和新的突破。發(fā)展壯大村級集體經濟一定要與發(fā)展農村市場經濟相結合，與扶貧開發(fā)相結合，與農業(yè)產業(yè)化“龍頭”企業(yè)相結合。遵循市場經濟規(guī)律，可采取集體辦、聯(lián)合辦、集資入股辦、招商引資辦、招聘能人辦等多種形式，切忌一哄而上的“一刀切”或不分層次的“一鍋煮”。年內《三年規(guī)劃》既定的集體經濟年純收入指標任務必須全面完成，即年純收入上萬元的村達到90%以上，其中有10%的村達到10萬元以上，50%的村達到3萬元以上。徹底解決村級組織“有錢辦事”的問題。

在發(fā)展壯大村級集體經濟的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大村址建設力度，加大硬件設施的投入。通過新建、改建或維修等形式，徹底解決無陣地辦公的問題，其中80%以上的村要達到有辦公室、活動室，有各項規(guī)章制度，有電化教育設備，有人值班、處理日常事務；成為集黨員學習、文化娛樂、辦公議事為一體的村級規(guī)范化活動陣地。繼續(xù)堅持縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級籌資的原則，加大黨員電化教育網(wǎng)絡建設力度，力爭年內所有村都配齊電教設備。

三、抓公開，積極推進農村基層民主政治建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要堅持發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，又要支持村委會依法履行職責，充分調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導和幫助村黨支部改進領導方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權，開展工作；引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領導。繼續(xù)全面推行村務公開特別是財務公開，認真抓好民主管理、民主監(jiān)督的落實與規(guī)范工作，充分發(fā)揮村民代表議事會和民主監(jiān)督小組的職能作用，使公開的內容、程序、形式、范圍和時間進一步規(guī)范。注重質量，務求實效，防止和克服形式主義，使全縣90%以上村的村務公開民主管理達到群眾滿意。

要認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。將直接涉及群眾切身利益事務的辦事制度、辦事程序、辦事標準、辦事結果公告群眾，讓群眾有知情權和監(jiān)督權。要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的內容、時間、方式、程序，提高工作透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其領導成員的工作、政務公開情況進行評議，并將結果向群眾公開。

四、抓管理，充分發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用

在農村黨員的教育管理方面，要在農村黨員中進行自覺實踐“三個代表”、做合格共產黨員的教育，引導農村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富，帶頭促進農村發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，在農村兩個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用。要進一步嚴格黨內生活，堅持和健全黨組織活動制度，認真推行新《黨員手冊》、及時發(fā)放《流動黨員活動證》，加強對農村黨員和農村流動黨員的管理。

在黨員培訓方面，要繼續(xù)堅持“”、電化教育、民主評議等制度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校和黨員電化教育網(wǎng)絡的作用，加強無神論和法律法規(guī)教育，努力提高黨員的政治素質、黨性修養(yǎng)、法制意識和致富能力，力爭使80%以上的農民黨員掌握1—2門農村實用技術，5%的農民黨員達到農民技術員職稱。繼續(xù)開展“雙富”、“雙培”、“雙強”工程，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，年底明星黨員戶達到150戶。

在黨員發(fā)展方面，要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，積極做好發(fā)展農村黨員，特別是在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員的工作。對那些擁護黨的路線方針政策、文化程度較高、致富能力較強、有奉獻精神的農村青年，要作為重點加強培養(yǎng)，并使之與培養(yǎng)農村基層干部隊伍后備人才的工作結合起來。每個村黨支部要經常保持有3—5名入黨積極分子，至少每年發(fā)展1名35歲以下、初中以上學歷的新黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取切實措施，認真研究解決個別村黨支部長期不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的問題，逐步改變黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低、致富能力較弱的狀況。