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各鎮人民政府，市各委、辦、局、行、社、公司，市各企事業單位：

為進一步強化對行政審批事項及相關收費的監管，實現“審批信息化”、“收費規范化”、“過程公開化”，努力營造公平、公正、公開的經濟發展軟環境，根據皋委發〔*〕33號文件要求，市政府決定對各部門在市行政服務中心辦理的審批事項及相關收費統一實行電子化管理。具體意見如下：

一、電子化管理的主體

市政府授權市行政服務中心（以下簡稱“中心”）為實施電子化管理的責任主體，負責履行對“中心”內辦件與收費進行電子化管理的工作責職。

二、電子化管理的內容

對進駐“中心”辦理的審批事項及相關收費一律對社會公示，并實行電子化管理。具體事項及收費以市政府辦公室*年第10期市長辦公會議紀要明確的《進駐市行政服務中心辦理的事項和收費目錄》為準。

三、電子化管理的模式

通過在“中心”建立信息化審批服務平臺，對審批事項的辦理過程及收費（包括工作人員服務現場執行規章制度情況）進行即時、全程電子監控，實行“服務項目公開、政策依據公開、辦事流程公開、申報材料公開、服務時限公開、收費標準公開”，做到“人定制度，制度進機器，機器管人”，杜絕任何個人權力在審批及收費過程中的不當行為。

對投資額50萬元以上的經濟建設、基本建設類項目的辦件與收費，實行“一卡通”服務與監控模式。即：在“中心”設立“一卡通”受理窗口，通過該窗口登記、信息錄入、免費發放“服務卡”并提供與項目相對應的“導辦服務單”后，服務對象持卡到各相關窗口“讀卡”進入辦件流程，計算機軟件對辦件質量、時限、收費等同時啟動全程監督程序（含服務對象隨機評議）。辦件方面：對資料不全的，出具“補辦件通知單”，逐一告知補辦內容；對資料齊全的承諾件，出據“承諾件通知單”，告知辦結時間；對資料齊全的即辦件，當場辦結發照并出具“送達通知書”。收費方面：辦件過程所涉相關收費（含前置收費），由窗口根據軟件系統事先制定的收費標準計算，生成“繳款通知單”，服務對象在結算中心繳費后，窗口確認并開具發票，進入下一辦件環節。

其它各類審批事項的辦件與收費，則由各窗口直接受理，辦件及收費的管理參照上述“一卡通”服務與監控模式執行。

四、事項及收費的調整

對進入電子化管理的事項及收費進行調整，必須嚴格履行相關的報批手續，實行規范化管理。

1.因國家政策、法規變化需要調整事項的，窗口部門須向“中心”出具書面報告并附相關政策法規依據，由“中心”會同市政府法制辦審核并對外公示后，對操作軟件進行調整更改；涉及收費項目及標準調整的，“中心”根據窗口部門提供財政、物價審核確認的收費依據或由財政、物價部門直接向“中心”提供的收費依據進行操作軟件調整。

2.涉及經濟社會、招商引資等重點項目確需減、緩、免相關收費的，由所在鎮區或所屬部門向市政府提出申請，經市政府常務會議討論后，“中心”根據政府常務會議紀要精神交各相關窗口執行。

3.市委常委會、市政府常務會議以及市長辦公會議討論研定的有關項目的收費減、緩、免，由“中心”依據會議紀要精神，會同辦件窗口及窗口部門落實辦理。

4.事項與收費的調整情況，由“中心”及時對外公示，接受社會監督。

五、電子化管理的要求

對進入“中心”的辦件與收費實行電子化管理，是深化我市行政審批制度改革的重要舉措，各相關部門必須高度重視，確保按要求落實到位。

1.進駐“中心”的各窗口部門要按照電子化管理的各項要求，主要負責同志親自掛帥，窗口帶隊領導具體負責落實，切實做到事項與收費對接到位，責任與考核落實到人，嚴格執行辦件與收費電子化管理的操作程序，確保窗口規范運行。

2.市行政服務中心要認真履行市政府賦予的電子化管理實施主體的責職，嚴格執行各項操作規程，并根據本《意見》精神制定相關的配套操作與管理細則，確保電子化管理高效、規范、有序運行。同時，對運行中出現的新情況、新問題，要及時研究，快速反應，不斷完善操作規程。

3.市監察局要加大監督檢查力度，牽頭組織市行政服務中心，會同市法制辦、財政局、物價局等部門，定期不定期對進駐“中心”的辦件與收費實行電子化管理的情況進行抽查與檢查，發現“場外審批”、“場外收費”、“彈性收費”等問題要嚴肅查處，并按有關規定追究部門主要負責人、窗口帶隊領導及相關責任人的責任。抽查檢查情況，列入市政府對部門年度目標責任制考核內容，實行一票否決。

本《意見》自*年8月試行，*年10月1日起正式實施。