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工商局安排意見

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工商局安排意見

*年是深入推進“十一五”規劃,全面落實科學發展觀的重要一年,也是構建和諧社會、建設社會主義新農村、促進經濟社會又好又快發展的關鍵一年。做好今年的工作,意義尤為重要。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會、中央經濟工作會議和全國、省、市工商行政管理工作會議精神,深刻領會總理和吳儀副總理重要批示,按照科學發展觀和構建和諧社會的要求,以發展為中心,以服務為宗旨,以規范為目的,牢固樹立以人為本的監管理念,盡心盡力促進國民經濟又好又快發展和“和諧*”建設,盡職盡責營造公平公正、規范有序、和諧誠信的市場環境,扎扎實實解決人民群眾的利益問題,堅持不懈推進監管制度改革,切實加強黨的建設和隊伍建設,著力構建“和諧工商”,以優異的成績向黨的十七大獻禮。

二、工作思路

*年全縣工商行政管理工作的工作思路是:“突出一個主題,做到三個適應,履行五個盡心盡力,爭創三個一流”。即:“突出一個主題”:就是要突出“堅持科學發展,構建和諧*”這一主題;“做到三個適應”:一是要適應社會主義市場經濟發展的要求,二是要適應黨和政府工作的要求,三是要適應人民群眾的要求;“履行五個盡心盡力”:就是要盡心盡力服務經濟建設,盡心盡力整頓規范市場秩序,盡心盡力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,盡心盡力推進工商監管機制創新,盡心盡力加強干部隊伍和基層建設;“創建三個一流”:就是要努力創造一流的工作業績,建設一流的行政執法隊伍,塑造一流的社會公眾形象。

三、安排意見

(一)盡心盡力服務經濟建設,促進*經濟又好又快發展

1、積極服務“三農”,扎實推進社會主義新農村建設。一是創新服務“三農”工作機制。進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、品牌富農、權益保農、政策惠農和市場助農等工作機制,提高為新農村建設服務的效能和水平。二是認真落實惠農政策。對農村專業合作社一律免收登記費,對農村流動小商小販、農民在集貿市場或政府指定區域銷售自產自銷農副產品一律免收市管費。三是依法保護農民權益。強化對農村市場的監管,健全農村消費維權網絡,進一步加大維護農民消費者權益的工作力度。深入開展紅盾護農行動,集中整治農資市場,認真清理、嚴厲查處制售假冒偽劣化肥、農藥、種子等坑農害農行為。

2、大力實施“工業強縣”戰略,培育壯大縣域經濟支柱。一是認真執行國家產業政策,依法把好市場準入關,積極促進產業結構調整和經濟增長方式轉變,扎實做好登記服務工作。二是繼續按照縣委、縣政府“3個100%”的要求,大力支持國有、集體企業改制,促進國有、集體企業加快發展。三是加強和改進對民營經濟的監管和服務工作,積極引導民營經濟健康發展。支持發展民營企業,優化民營企業發展環境,落實政策措施,努力構建以民營經濟為主體的縣域經濟新格局。

3、健全市場主體準入服務體系,促進市場主體健康發展。一是強化服務,改善辦事環境。全面落實首辦責任制、“一口清”制、“一次性”辦結制、限時辦結制和“跟蹤服務”制等行之有效的服務方式,加強信息化建設,實行網上申辦、網上審批,提高效能,方便企業。建立縣局聯系重點民營企業的服務機制,采取定期走訪、召開座談會、現場辦公、電話預約上門辦理等形式,了解掌握企業在登記注冊、改組改制、商標注冊、廣告宣傳、打假維權等方面遇到的困難和問題,并積極幫助解決。二是依法維權,改善市場環境。加強行政指導,探索建立查處違法行為預警機制,采取宣傳政策法規、幫助企業建章立制、行政告誡、行政處罰等方式,引導企業依法經營。建立聯動維權機制,制定和完善與民營企業的維權聯席制度,保護民營企業的合法權益,積極主動為企業排憂解難。加大執法力度,取締無照經營,依法查處制假售假、不正當競爭、合同欺詐、虛假廣告、商標侵權、商業賄賂等違法違規行為,加強對壟斷性行業限制競爭行為的監管,充分發揮12315行政執法體系的作用,及時發現和查處違法行為,為縣域經濟和民營經濟發展營造公平競爭的市場環境。同時,充分發揮個私協會的“三自”作用,提高會員的自律水平和整體素質。三是依法行政,改善政務環境。繼續規范行政執法行為,嚴格按照規定的行政收費項目、范圍、標準收費,切實減輕個體私營企業的負擔。嚴格遵守省局“六條禁令”,嚴禁利用“案費證照”搞“吃拿卡要”等,嚴肅查處違法違紀和各種行政不作為行為,堅塊制止和糾正一切不利于縣域經濟和民營經濟發展的做法,真正建立起“為民、務實、高效、廉潔”的工商服務機制。同時,強化目標管理,確保責任到崗、責任到人,并加大督查、檢查和目標考查力度,切實建立重激勵、硬約束、嚴考核的縣域經濟和民營經濟發展工作機制。

4、積極促進就業再就業工作,維護社會穩定。一是積極鼓勵自主創業和自謀職業。認真落實國家在政策支持、市場準入、收費減免等方面的優惠政策,鼓勵、引導和扶持下崗失業人員、大學畢業生、退役軍人創辦個體工商戶和私營企業,實現就業和再就業。上半年共為?D?D戶再就業優惠對象辦理了營業執照,二是大力支持和促進勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業健康發展,鼓勵企業吸納就業,多渠道、多方式增加就業崗位。三是配合有關部門加強對勞動者權益的保護。進一步整頓和規范勞務中介市場,堅決打擊黑中介。扶持社會弱勢群體合法經營,幫助他們解決生計問題。

(二)盡心盡力整頓規范市場秩序,維護公平正義的市場環境

1、深入開展“整頓農村食品市場年”活動。一是突出農村食品市場和重點品種、重點市場、重點區域,認真抓好專項執法檢查和案件查辦工作,特別要集中力量抓好農村食品市場專項執法行動,開展創建“農村食品安全示范店”活動,并不斷擴大覆蓋范圍。二是強化對食品市場準入、交易和退市的全程監管,完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管體系,加大市場巡查和日常監管力度,著力解決食品安全方面的突出問題。三是嚴格食品質量監管和質量監測,公布監測信息,及時進行消費引導和提示。四是狠抓食品安全源頭治理,嚴格食品質量市場準入和經營者自律制度,引導和監督超市、商場、批發市場和食品經營企業建立健全食品質量管理體系和自檢體系,探索建立食品安全追溯機制。五是在建立和完善食品安全監管長效機制上下功夫,加快以食品為重點的商品質量監管信息化網絡建設和應用,及時有效防范食品安全突發問題,切實保障人民群眾的生命健康安全。

2、繼續開展廣告市場專項整治。以貫徹《醫療廣告管理辦法》為契機,進一步加大對藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告的整治力度,建立查辦案件落實情況通報制度,強化廣告環節的監管,加強對廣告業的指導,完善廣告專項整治聯席會議制度,加強部門間配合與聯動,增強執法合力。

3、積極開展打擊傳銷專項行動。繼續保持打擊傳銷的高壓態勢,堅持打擊與防范并舉、處罰與教育并重,加大對傳銷重點地區的整治力度。建立和完善打擊傳銷的轄區責任制、過錯追究制、投訴舉報快速反應機制、應急處置機制、情況通報制度,完善“打、控、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態;嚴格依法規范直銷企業的經營活動,嚴厲打擊未經批準擅自從事直銷的違法行為。

4、大力開展保護注冊商標專用權的專項整治。要加大商標工作宣傳力度,大力宣傳商標法律法規和商標知識,積極支持企業實施商標戰略;進一步加強對馳名商標、著名商標、知名商標的保護,加大對農產品商標和地理標志的保護力度,嚴厲查處商標侵權假冒案件。

5、強化對商業賄賂的整治力度。鞏固治理商業賄賂的成果,加強案件線索的排查和調查取證工作,提高執法辦案水平,集中查辦一批大要案件。要加強對藥品、醫療器械生產經營企業和醫療機構的監督檢查,牽頭抓好醫藥購銷領域商業賄賂案件的工作。進一步研究治理商業賄賂工作的規律,積極會同有關部門共同研究預防和懲治私營機構商務活動賄賂問題的對策,促進形成行業自律機制和良好的商業道德。

在認真抓好上述重點工作的同時,繼續深入開展反不正當競爭、打擊走私販私、非法拼組裝汽車、規范房地產交易、成品油、糧食經營等執法工作,依法嚴厲查處各種擾亂市場秩序的違法行為。

(三)盡心盡力實施惠民行動,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

1、解決民安問題。一是加強市場監管,維護消費安全,讓老百姓買得放心、吃得放心、用得放心,保護人民群眾的身體健康和生命安全。二是積極參與社會治安綜合治理,維護社會和諧穩定。三是積極參與整治環境、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、違法排污等專項整治,協助相關部門消除安全隱患。

2、解決民生問題。民生是和諧之本,就業是民生之本。黨委、政府把就業再就業列為今年“十大惠民行動”之首,我們要積極響應,抓好落實。

3、解決民利問題。一是建立完善工商監管、行業自律和社會監督相結合的消費維權體系,及時化解消費糾紛,切實維護消費者和經營者的合法權益。二是著力解決與人民群眾日常生活密切相關的消費領域熱點問題。三是嚴厲查處損害消費者權益的行為。針對房地產、保險、醫療、電信、交通等領域的侵權和欺詐問題,加強合同監管,制止霸王條款,規范經營行為。四是堅決糾正損害群眾利益的的不正之風,認真查處損害人民群眾利益的典型案件,決不與民爭利。

(四)盡心盡力創新工商監管機制,促進工商監管體系的建立

1、繼續推進企業信用分類監管。充分利用已建成的企業信用分類監管網絡資源,強化聯網應用,發揮監管系統的整體功能;及時采集、更新、傳輸、完善數據,確保信用分類監管全國聯網應用的順利開展;積極探索開展網上年檢和網上登記,推進行政審批制度改革;積極開展企業基礎信息共享工作,抓好政務網站建設,促進政務信息資源開發利用。

2、繼續推進個體工商戶分層分類登記管理。認真執行個體工商戶分類監管辦法,規范委托授權登記和分類監管的形式、程序和標準。要依托金信工程,積極推進全縣個體工商戶和私營企業登記監管數據聯網應用系統建設,推動市場主體基礎數據庫建設,將個體工商戶的登記監管工作納入“經濟戶口”和企業信用監管平臺,建立和完善個體工商戶委托登記和分類監管機制。

3、繼續完善商品準入制。認真總結和推廣流通領域商品準入制度改革工作的經驗,以食品及涉及消費安全的商品為重點品種,以農村為重點區域,繼續推進和規范流通領域商品經營者進貨檢查驗收、驗證驗票、購銷臺帳、協議準入、商品質量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度。進一步完善流通領域商品質量監管制度,擴大商品準入制度的覆蓋面,促進商品準入制度改革工作的深入開展。

4、努力建設行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與的市場監管新體系。結合實際,建立完善市場監管應急機制,切實提高對重大突發事件的預警和應急處置能力。抓好行業自律。充分發揮行業協會的自律作用,引導廣大經營者自覺誠實經營和公平競爭,充分發揮新聞媒體和群眾的監督作用,積極營造全社會共同參與的執法氛圍。

(五)盡心盡力加強干部隊伍建設,促進干部綜合素質的提高

1、以思想解放為先導,進一步鞏固先進性教育和作風整頓成果。一是始終把思想政治建設擺在首位,堅持用發展的馬克思主義武裝廣大黨員干部,進一步提高廣大黨員干部的思想理論水平和政策水平,進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的自覺性和堅定性。始終把學習貫徹《黨章》作為重大任務抓緊抓好,教育引導黨員干部嚴格遵守黨的紀律,在思想上、政治上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。二是扎實推進基層黨組織先進性建設工程。健全黨的基層組織,落實黨員長期受教育、群眾長期得實惠的工作機制,充分發揮工商系統基層黨組織在行政執法市場監管中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

2、加強領導班子建設,切實提高領導班子的執政能力。注重提高領導班子的理論素養和領導水平,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,建立和完善科學的議事和決策機制,避免出現軟弱渙散、好人主義和無人負責的問題。開展以“用心想事,用心謀事,用心干事”為主要內容的教育活動,改進領導方式和工作方法,謀全局、把方向、抓大事、帶隊伍。認真落實領導工作責任制,健全民主集中制度,加強班子成員間的團結協作,把班子建設成堅決貫徹執行黨的理論路線方針政策、具有創新能力的堅強集體。

3、扎實開展作風整頓,努力建設一支高素質干部隊伍。以開展黨風廉政建設暨干部隊伍作風整頓為契機,繼續堅持教育、制度、監督并重,建立、完善反腐倡廉長效機制;開展社會主義核心價值體系教育,加強示范教育和警示教育;繼續開展向管理對象述職述廉活動,積極參加行風評議,以各種形式自覺接受外部監督,推進“陽光收費”、“溫馨執法”;認真處理群眾信訪問題,理順群眾情緒,消除不穩定因素,促進社會公平,改善執法形象;著力提高應對和處置突發事件的能力,建立健全相應的市場監管應急機制;著力提高依法行政水平,深入貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,進一步規范行政行為,促進依法行政。

與此同時,堅持重點突破、整體推進的方針,全面推進我局的對外宣傳、機關黨建設、精神文明、綜合治理、愛國衛生、檔案達標等工作,努力促進各項工作邁上新臺階。

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