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目前，*已形成了以銀行、保險公司、證券公司為主體，其他多種類型金融機構并存的金融體系。金融機構種類齊全，服務功能完備；金融資產(chǎn)總量大，資金吞吐和調節(jié)能力不斷提高；金融科技水平全國領先，服務安全快捷；金融對外開放不斷擴大，外資金融機構進一步聚集；區(qū)域性金融管理中心、金融營運決策中心、資金調度中心、金融業(yè)務運作中心的地位不斷強化。為落實省委、省政府建設金融強省的戰(zhàn)略，把*建設成為帶動全省、輻射華南、面向東南亞的區(qū)域性金融中心，提出如下意見：

一、認清形勢，提高認識，推動*金融業(yè)的新發(fā)展金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。大力發(fā)展金融業(yè)，對于進一步鞏固和強化*區(qū)域經(jīng)濟中心的地位，具有重大的戰(zhàn)略意義。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，金融資源的競爭日趨激烈，*必須站在建設現(xiàn)代化大都市，服務全省乃至泛珠三角的戰(zhàn)略高度，充分認識金融業(yè)發(fā)展的重要性，樹立科學發(fā)展觀，按照我省建設金融強省的戰(zhàn)略部署，明晰目標，制定規(guī)劃，整合資源，落實措施，全面推動*金融業(yè)的新發(fā)展。

二、加強領導，發(fā)揮政府對金融業(yè)發(fā)展的推動作用

(一)強化市政府金融工作機構。成立正局級的市金融服務辦公室(以下簡稱市金融辦)，作為市政府管理和協(xié)調金融事務的專門機構。

(二)成立市政府金融業(yè)發(fā)展領導小組，由市長任組長，分管副市長任常務副組長，分管副秘書長任副組長，研究決策金融業(yè)發(fā)展的重大問題，日常工作由市金融辦負責。

(三)設立市金融發(fā)展咨詢委員會。聘請一批有較高水平的金融等方面專家和有關人員，作為咨詢委員會成員，協(xié)助研究*區(qū)域性金融中心建設的問題，為市政府提供決策咨詢。

(四)建立金融工作聯(lián)系機制。由分管副市長召集，市金融辦負責組織，與人民銀行*分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、銀行業(yè)同業(yè)公會、證券業(yè)同業(yè)公會、保險業(yè)同業(yè)公會等單位建立聯(lián)席會議制度，保持政府與金融界的密切溝通，并定期召開會議，協(xié)調解決金融業(yè)發(fā)展中存在的問題。

(五)健全省市協(xié)調機制。加強與省政府及有關部門的聯(lián)系，請求省政府加大對*金融業(yè)發(fā)展的支持力度，并通過省市聯(lián)合，爭取中央的大力支持。

(六)加大宣傳力度，樹立*金融中心形象。由市政府主辦*金融發(fā)展論壇，擴大*金融業(yè)的影響力。市金融辦負責論壇的組織工作。

三、制定政策，努力營造有利金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

設立*金融業(yè)發(fā)展專項資金，從2005年開始，每年由市財政安排5000萬元，用于扶持*金融業(yè)的發(fā)展，時間暫定為3年。該專項資金用于：對總部或地區(qū)總部金融機構新購置或租賃辦公用房給予補貼；設立金融發(fā)展貢獻獎，獎勵對我市金融業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)和個人，以及引進金融機構來穗投資的組織和個人；設立金融創(chuàng)新獎，獎勵在金融創(chuàng)新方面取得顯著成果的組織及個人；設立金融科研成果獎，獎勵對促進*金融業(yè)發(fā)展有重要作用的研究成果；組織發(fā)展金融業(yè)的有關調研及研討會等。*金融業(yè)發(fā)展專項資金的管理辦法由市財政局會同市金融辦研究制訂。

四、推進穗港金融合作，大力引進國內(nèi)外金融機構

(一)利用CEPA協(xié)議，不斷增強*作為香港國際金融中心輻射的重要承接點和中繼點功能，進一步密切與香港金融業(yè)的合作，加強與東南亞乃至國際金融市場的聯(lián)系。

(二)發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，吸引更多金融機構來穗發(fā)展。吸引香港銀行業(yè)擴大在穗業(yè)務，如設立分支機構或電子交易資訊處理中心等。加強穗港證券市場合作，繼續(xù)抓緊落實香港證券交易及結算所有限公司在穗設立辦事機構的工作，配合開展業(yè)務推廣，以此帶動香港中介服務業(yè)進入珠三角，為*乃至珠三角企業(yè)赴港上市提供優(yōu)質服務。吸引外資金融機構參股市屬金融機構，利用其資本優(yōu)勢、管理優(yōu)勢以及人才優(yōu)勢，促使市屬金融機構完善治理結構，轉換經(jīng)營機制，不斷做大做強。

五、實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化金融人才結構

完善金融人才培訓體系，落實吸引人才的政策，加強金融隊伍建設，全面提升*1金融人才素質。發(fā)揮高校作用，注重培養(yǎng)高層次金融人才，支持金融機構與高校、科研機構合作建立金融博士后科研工作站。加大我市金融企業(yè)對外交流合作與外派培訓的力度，鼓勵我市金融企業(yè)引進國內(nèi)外高級金融管理人才擔任中層、高級管理職務。鼓勵與國際金融界加強人才交流互動，吸引香港優(yōu)秀金融人才和海外金融專業(yè)留學人員來穗發(fā)展。

六、加快推進信用體系建設，建設金融安全區(qū)

(一)加快推進*社會’信用體系建設。由市信息辦牽頭，進一步完善*信用網(wǎng)功能，加快完善企業(yè)征信系統(tǒng)。將分散在銀行、工商、稅務、海關、質監(jiān)等部門的企業(yè)信用信息進行整合，加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)；借鑒國際先進經(jīng)驗，整合銀行、公安、社會保障、教育、計生、民政、公用事業(yè)等部門的個人信用信息，建立個人信用征信體系。通過多途徑的宣傳教育，提高企業(yè)和公民的信用意識和信用道德觀念。嚴厲打擊逃廢金融債務行為，營造良好的社會信用氛圍。

(二)配合中央駐穗金融監(jiān)管部門，建立以金融企業(yè)監(jiān)管指標體系、風險監(jiān)測考評體系為主要內(nèi)容的金融系統(tǒng)風險預警機制，防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。

七、大力發(fā)展資本市場，擴大直接融資

(一)根據(jù)《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2004]3號)及省政府《關于大力發(fā)展廣東資本市場的實施意見》(粵府[2004]66號)精神，支持和推動*資本市場的快速健康發(fā)展。

(二)建立目標責任制，發(fā)展、利用多層次的市場體系，支持、引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與資本市場對接。加大上市公司培育力度，制定優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，支持企業(yè)改制，推動上市融資。把握CEPA和深圳中小企業(yè)板塊設立的機遇，推動相關企業(yè)，特別是高科技民營企業(yè)到香港和深圳上市。建立股權激勵機制，完善上市公司法人治理結構。鼓勵跨部門、跨行業(yè)的資產(chǎn)重組，增強上市公司再融資功能。妥善處理個別公司退市問題，努力消除和化解退市風險。

(三)積極支持證券機構擴大資本規(guī)模，完善治理機制，加快業(yè)務創(chuàng)新。充分利用企業(yè)債券、投資基金、信托產(chǎn)品、金融衍生產(chǎn)品等金融工具，健全*資本市場體系。吸引內(nèi)外資證券機構及律師、會計師等中介服務業(yè)到*發(fā)展，提高*資本市場服務水平。積極爭取中央和省的支持，研究*設立期貨交易所的可行性。

八、積極推動資源整合，加快壯大產(chǎn)權交易市場

加大資源整合力度，做大做強*產(chǎn)權交易所，使其成為立足*、輻射珠三角的區(qū)域性產(chǎn)權交易中心，并爭取國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的支持，成為全國性產(chǎn)權交易市場之一。通過產(chǎn)權市場，推進國有企業(yè)資產(chǎn)重組，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權多元化，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。利用*技術產(chǎn)權交易所的科技成果轉化平臺，大力推進區(qū)域性科技資本市場建設，為中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)開辟融資渠道。加快兩大交易所的整合，形成統(tǒng)一的交易平臺。

九、以改革促發(fā)展，不斷提高金融業(yè)競爭力

(一)按照政府引導、市場運作的模式，成立金融控股公司，整合地方金融資源。

(二)通過引資參股等方式重組市商業(yè)銀行，引進先進的經(jīng)營管理方式，促使其走上良性的發(fā)展道路。

(三)完善市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社的法人治理結構，使其成為一級法人，為改制成農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行打下基礎。

(四)積極探索設立新的金融機構，建立汽車金融服務公司和產(chǎn)業(yè)投資基金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)支持和引導本地企業(yè)投資設立保險公司，推動農(nóng)業(yè)保險公司、健康保險公司、養(yǎng)老金保險公司等專業(yè)性保險公司的設立。

(六)吸引國內(nèi)外投資者參股市屬證券公司，支持其做大做強。

(七)加快信托投資公司、財務公司和城市信用社等市屬中小金融機構的清理整頓工作，該保留的積極爭取保留，該退出市場的堅決退出，徹底化解我市中小金融機構的風險。

十、加大政策扶持力度，加快珠江新城金融區(qū)建設

由市建委牽頭與市規(guī)劃局、國土房管局、財政局、金融辦等部門協(xié)調，對來穗投資、在珠江新城中央商務區(qū)設立總部或區(qū)域總部的金融機構給予支持，以引導金融機構相對集中，發(fā)揮金融業(yè)的集聚效應和輻射作用。金融機構在珠江新城中央商務區(qū)新購地建設自用辦公房的，按照繳納土地出讓金的一定比例給予補助；新購置自用辦公房的，一次性給予每平方米1000元的補貼；新租賃自用辦公房的，在一定年限(初定3年)內(nèi)按房租市場指導價格給予30％的補貼