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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見的通知》(粵府辦[]96號(hào))精神，促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、企業(yè)、組織和其他人員自愿組織合作，并在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理和經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加成員收入為目的的一種組織形式。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展需要的一次組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，有效解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，使農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；有利于把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶有序地引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的利益分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義，把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為當(dāng)前農(nóng)村改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有力措施，加快我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)與管理

(一)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的有關(guān)政策咨詢、解釋和備案工作。各地成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)指導(dǎo)部門備案。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記注冊(cè)。對(duì)符合條件設(shè)立并具備企業(yè)法人條件、對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)由工商行政管理機(jī)關(guān)給予登記注冊(cè)，取得企業(yè)法人資格。對(duì)符合條件設(shè)立并具備社團(tuán)法人條件、不以營(yíng)利為目的的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可到當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊(cè)，取得社團(tuán)法人資格。取得企業(yè)法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須按規(guī)定辦理稅務(wù)登記；取得社團(tuán)法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向納稅義務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本。無(wú)發(fā)生納稅義務(wù)的社團(tuán)法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織暫不用進(jìn)行稅務(wù)登記。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)及財(cái)產(chǎn)收益受法律保護(hù)，并以注冊(cè)資本承擔(dān)全部民事責(zé)任。各有關(guān)部門對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記及發(fā)證應(yīng)盡量簡(jiǎn)化手續(xù)并加快辦理。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部制度建設(shè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一是建立民主的管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制定章程、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督制度，實(shí)行民主管理，民主決策。二是建立合理的利益分配機(jī)制。利益分配機(jī)制是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的核心內(nèi)容，要引導(dǎo)和幫助其在分配機(jī)制上處理好積累與分配的關(guān)系。三是建立有效的監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)產(chǎn)狀況、合作業(yè)務(wù)的整體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行社務(wù)公開。

三、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施

(一)財(cái)政對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，市財(cái)政將從2004年起連續(xù)4年，每年安排適當(dāng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)的建設(shè)。各區(qū)、縣級(jí)市也要在財(cái)政支農(nóng)預(yù)算中安排一定資金，用于扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。財(cái)政扶持資金主要用于：1．對(duì)社員開展專業(yè)技術(shù)、管理培訓(xùn)和提供信息服務(wù)；2．組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；3．農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮以及為此而利用

銀行貸款的適當(dāng)貼息；4．開展品牌培育和營(yíng)銷、推介活動(dòng)；5．雇請(qǐng)專家、技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù)；6．引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)等。對(duì)于上級(jí)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金，各級(jí)財(cái)政必須及時(shí)、足額安排到位，不得截留，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

(二)依法減免農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收。經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，根據(jù)國(guó)家規(guī)定暫免征收所得稅；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)其分級(jí)、整理、初級(jí)加工、包裝、加貼品牌商標(biāo)等不改變產(chǎn)品形狀的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā){農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋)的通知》(財(cái)稅字[1995)52號(hào))范圍，免征增值稅；其興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(三)賦予市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與涉農(nóng)法規(guī)的制訂、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作、行業(yè)重大項(xiàng)目的評(píng)審等職能。

(四)納入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理。凡經(jīng)組織登記，取得法人資格，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審查，符合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，參照省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)制度管理，享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。涉及稅收優(yōu)惠政策的，按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所得稅征免問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2001]4號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

(五)任何機(jī)關(guān)或者單位不得以任何方式向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行攤派和組織集資。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕除法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種收費(fèi)。

四、加強(qiáng)組織引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

(一)辦好試點(diǎn)，示范帶動(dòng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要以全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)粵府辦[2003]6號(hào)文件精神，制訂發(fā)展規(guī)劃，抓好試點(diǎn)，積極探索和實(shí)踐，研究制定有利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施；規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式和運(yùn)行機(jī)制；探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)體系相聯(lián)接的方式，研究提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的有效方法等，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村改革與發(fā)展的重大任務(wù)，作為入世后加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好指導(dǎo)，落實(shí)扶持政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓好綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，深入實(shí)際，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，各司其職，共同促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見的通知

粵府辦[2003]6號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二OO三年十二月十二日

關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見

省人民政府：

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、企業(yè)、組織和其他人員自愿組織合作，并在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理和經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加成員收入為目的的一種組織形式。我省現(xiàn)有300多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由于種種原因，其發(fā)展主要存在規(guī)模小和運(yùn)作不規(guī)范等問題。為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)和加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高我省農(nóng)村農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平，增強(qiáng)廣東農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

黨的十六大明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，是有效增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式，它能把從事相同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，形成“小生產(chǎn)、大群體”的經(jīng)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)出，降低生產(chǎn)和交易成本，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在科研單位及農(nóng)技服務(wù)體系和農(nóng)民之間起到橋梁紐帶作用，既有利于推廣科技成果，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量安全，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，又可以通過技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識(shí)水平和文化修養(yǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶有序地引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的利益分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合，形成“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因此，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想和基本原則

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以及總書記視察廣東的重要講話精神為指導(dǎo)，立足市場(chǎng)需求，突出當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品，堅(jiān)持民辦、民管、民受益；政府政策引導(dǎo)，適當(dāng)扶持，做好服務(wù)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持以下原則：

(一)堅(jiān)持自愿合作的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不能搞行政命令、“拉郎配”，不得動(dòng)搖農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，必須做到農(nóng)民自主選擇、自愿加入、自由退出。農(nóng)民可根據(jù)自身需要和意愿，參加一個(gè)或同時(shí)參加幾個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加入專業(yè)合作組織后，不改變?cè)恋爻邪P(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不影響現(xiàn)行的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)政策。

(二)堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。在民辦上，要突出以農(nóng)民為主體，按照農(nóng)民的意愿，獨(dú)立自主地開展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作、銷售合作；在民管上，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，決定重大事項(xiàng)應(yīng)按“一人一票”進(jìn)行規(guī)范，由成員大會(huì)決定；在民受益上，要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，專業(yè)合作組織對(duì)內(nèi)服務(wù)不得以盈利為目的，通過無(wú)償服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)二次返還等辦法，給成員享受真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，保護(hù)成員的合法權(quán)益。

(三)堅(jiān)持農(nóng)民增收的原則。各地在引導(dǎo)組建合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，應(yīng)始終緊緊圍繞和抓住提高農(nóng)民收入這一主線，突出解決農(nóng)民需要迫切解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在規(guī)定范圍內(nèi)想辦法增加參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織者的經(jīng)濟(jì)收入，以帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)與設(shè)立

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由從事同行業(yè)或同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者自愿出資設(shè)立，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、自我管理。原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)稱為“某某合作社”，縣以上成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可稱為“某某生產(chǎn)者協(xié)會(huì)”。

(一)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立應(yīng)具備以下條件：

1．凡發(fā)起人在7人以上(含7人)，組織成員交納股金、會(huì)費(fèi)。組織成員可以是自然人，也可以是法人；

2．有經(jīng)組織成員共同討論制定的章程；

3．有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，及與其開展業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)手段。

(二)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的有關(guān)政策咨詢、解釋和備案工作。

(三)對(duì)符合條件設(shè)立并具備企業(yè)法人條件、對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)由工商行政管理機(jī)關(guān)給予登記注冊(cè)，取得企業(yè)法人資格。對(duì)符合條件設(shè)立并具備社團(tuán)法人條件、不對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可到當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊(cè)，取得社團(tuán)法人資格。縣級(jí)以上設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等行業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)民政部門登記，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，并經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審查，符合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織條件的，可納入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織范疇，享受農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)扶持政策。各有關(guān)部門對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記應(yīng)盡量簡(jiǎn)化手續(xù)并加快辦理。

四、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施

(一)加大扶持力度。省從2004年起連續(xù)4年，每年安排適當(dāng)資金扶持農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)的建設(shè)。各市、縣(區(qū))要在財(cái)政支農(nóng)預(yù)算中安排一定資金，用于扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(三)金融部門要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持。商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門要積極為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供信貸支持，為符合條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織解決季節(jié)性、臨時(shí)性所需的資金。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立信貸聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金，允許農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以自有資產(chǎn)作抵押或合作社員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù)。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事花卉苗木業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品流通臨時(shí)性收購(gòu)用地，以及進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初加工用地，不涉及建成永久性建筑物的，均視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，參照臨時(shí)用地有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

(五)準(zhǔn)許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)成員的直接生產(chǎn)需要，從事化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的購(gòu)銷業(yè)務(wù)，實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)。

(六)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，通過訂單形式建立契約關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要誠(chéng)實(shí)守信，切實(shí)履行契約賦予的權(quán)利和義務(wù)，樹立自身的市場(chǎng)信譽(yù)。產(chǎn)品銷售過程中，省內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)自銷攤位。

(七)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。合作經(jīng)濟(jì)組織可作為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的申報(bào)主體，并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

(八)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要正確處理好與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。村級(jí)集體組織要支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，幫助解決合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作的性質(zhì)，在章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事有悖于其宗旨的其它活動(dòng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)

為更好地發(fā)展我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳在全省選定了20個(gè)部、省級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織作試點(diǎn)，擬通過試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

各級(jí)政府要根據(jù)本地實(shí)際情況，制定工作措施，明確工作任務(wù)，切實(shí)做好試點(diǎn)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的具體的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

(一)辦好試點(diǎn)，示范帶動(dòng)。通過試點(diǎn)工作，探索合作經(jīng)濟(jì)組織在不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)的適應(yīng)性，制定扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策、法規(guī)；規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式和運(yùn)行機(jī)制；探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)體系相聯(lián)接的方式，研究提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的有效方法。

(二)扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織搞好服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)重點(diǎn)扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興建農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。

(三)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一是建立民主的管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制定章程、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行民主管理，民主決策。二是建立合理的利益分配機(jī)制。利益分配機(jī)制是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的核心內(nèi)容，要引導(dǎo)和幫助其在分配機(jī)制上處理好積累與分配的關(guān)系。三是建立有效的監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)產(chǎn)狀況、合作業(yè)務(wù)的整體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行社務(wù)公開。

(四)搞好服務(wù)工作。一是政策服務(wù)，重點(diǎn)是維護(hù)好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；二是協(xié)調(diào)服務(wù)，主要是協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，形成共同扶持發(fā)展的合力；三是做好組織發(fā)展的服務(wù)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，處理好各方面的關(guān)系特別是組織內(nèi)部各成員之間的利益關(guān)系，做到組建一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行。