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各縣(市)、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

根據《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發〔**6〕10號）、《安徽省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》（皖政〔**6〕67號）等文件精神，結合我市實際，特制定本考核辦法。

一、發展目標

（一）總體目標

到**7年底前，全市建立起比較健全的社區衛生服務網絡，即每個街道建設1個社區衛生服務中心，較大社區和中心輻射不到的地區設置社區衛生服務站，大、中型新建和擴建的居民小區根據需要建立社區衛生服務站。初步建立較高素質的社區衛生服務技術隊伍，使城市居民能享受到與社會和經濟發展水平相適應的基本醫療服務和公共衛生服務。到2011年，在全市范圍內建立起較為完善的社區衛生服務體系，居民100%享有社區衛生服務。

（二）分階段目標

**7年城區要建立36個社區衛生服務機構，縣（市）要建立34個社區衛生服務機構。每個街道建成一個社區衛生服務中心或一個社區衛生服務站，新建和擴建居民小區有條件的要建立社區衛生服務站，建立起比較健全的社區衛生服務網絡。

**8年，進一步擴大社區衛生服務人口覆蓋率，增建一批社區衛生服務中心（站），使全市社區衛生服務機構總數達到100個。建成一批具有示范作用的社區衛生服務中心（站），進一步完善社區衛生服務功能，實現“小病在社區、大病進醫院”的就醫模式。

到2011年全市建成社區衛生服務機構總數達150個左右，其中社區衛生服務中心30個左右，社區衛生服務站120個左右，城市社區衛生服務人口覆蓋率達100%。縣級市和有條件的縣都要建立起比較完善的城市社區衛生服務體系，社區衛生服務機構設置合理，設施、設備基本滿足需要，服務功能健全，人員素質較高，運行機制科學，監督管理規范，居民可以在社區享受到疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。

二、考核內容

（一）對市直相關部門的考核

1、市衛生局

制定社區衛生服務建設發展規劃，按要求確定年度發展目標并予以實施，按照國家衛生部和國家中醫藥管理局制定的準入標準和管理規范對社區衛生服務機構進行監督管理，開展全科醫師和社區護士崗位培訓，完善獎懲措施，實現社區衛生服務主要功能，取得明顯的社會效益。

2、市編辦

牽頭落實政府舉辦的社區衛生服務機構人員編制。

3、市發改委

將社區衛生服務納入市經濟社會發展規劃，根據需要安排社區衛生服務機構基礎設施建設投資。促進社區衛生服務與發展的有關要求要體現在有關文件之中。

4、市民政局

將社區衛生服務納入社區建設總體規劃，把社區衛生服務作為社區建設的重要內容，幫助解決社區衛生服務工作中存在的問題，指導居民委員會為社區衛生服務機構解決工作中面臨的實際困難，積極推進城市醫療救助，發揮社區衛生服務在城市醫療救助工作中的作用。

5、市財政局

制定和落實社區衛生服務的專項經費補助政策，補助經費（常住人口每人每年2元）納入年度財政預算并有相應的財政撥款憑證。

6、市人事局

執行全科醫師、社區護士等衛生技術人員的任職資格制度，做好全科醫師、社區護士等衛生技術人員的服務工作。制定吸引優秀衛生人才進社區的有關政策。

7、市勞動保障局

制定促進城鎮職工基本醫療保險參保人員到社區衛生服務機構就診的有關政策措施。將符合條件的社區衛生服務機構納入醫保定點機構并公示名單，將符合醫保規定的有關社區衛生服務項目納入醫保支付范圍，社區衛生服務機構的報銷比例應高于相同級別醫院。

8、市規劃局

將社區衛生服務設施納入城市建設規劃，在審批新建或改擴建居民小區規劃時要在公共服務設施中預留社區衛生服務用房。

9、市人口計生委

無償定期為社區衛生服務機構的醫務人員進行計劃生育技術服務培訓，向居民提供計劃生育技術服務指導，為社區衛生服務機構免費提供避孕藥具。

10、市物價局

對社區衛生服務項目收費標準執行情況進行監管，建立并逐步完善社區衛生服務價格體系。

11、其他相關部門根據社區衛生服務發展階段的重點每年確定考核內容。

（二）對縣(市)、區政府的考核

1、縣(市)區政府將社區衛生服務納入本區經濟和社會發展計劃，納入社區建設規劃，納入政府工作目標考核，并在有關文件中予以體現。

2、成立以縣(市)區政府分管領導為組長，各有關部門負責同志參加的社區衛生服務工作領導小組，建立相關部門聯系會議制度，定期召開會議，研究社區衛生服務工作。

3、有實施社區衛生服務建設規劃的年度目標和措施。

4、按常住人口每人每年3元的標準，建立區社區衛生服務專項經費補助制度，有相應的年度區財政撥款憑證。

5、規劃和落實好社區衛生服務機構業務用房，保證社區衛生服務機構業務用房相對穩定。

6、建立對縣(市)區政府相關部門的街道、社居委的檢查、督導和考核辦法。

三、考核方式

各相關部門、縣(市)區政府在每年的12月31日前將本單位推進社區衛生服務建設的工作情況及考評意見報市社區衛生服務工作領導小組辦公室

由市社區衛生服務工作領導小組辦公室通過全面檢查，重點抽查和互查等方式，對各單位的自評意見進行評議、復核。

年度考核結果報市政府督查與目標管理委員會辦公室，納入年度政府目標管理考核范圍。

四、獎懲措施

對政策明確，措施得力，完成年度目標任務的單位予以獎勵，對認識不足，不夠重視，推諉扯皮，敷衍了事，未完成年度目標任務的單位予以通報批評。

五、本考核辦法自**7年實施。