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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村消防工作發(fā)展，切實(shí)保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、省公安廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等七廳委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的通知》要求，現(xiàn)提出如下意見。

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村消防安全作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的年度計(jì)劃，納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，明確各職能部門的職責(zé)，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制。社會(huì)治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容。發(fā)展改革等部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。財(cái)政部門要將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。建設(shè)部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時(shí)納入消防安全項(xiàng)目，在實(shí)施村莊整治中具體落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作。民政部門要督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患。村民委員會(huì)要建立消防安全管理組織，健全工作制度，建立消防安全村規(guī)民約，實(shí)行消防安全戶戶聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，組建專（兼）職、義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍并加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，加強(qiáng)火災(zāi)撲救工作。各單位要落實(shí)消防安全主體責(zé)任，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位要加強(qiáng)自身消防安全管理，定期對(duì)從業(yè)人員開展消防安全教育培訓(xùn)，建立消防組織，做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和建設(shè)部門要積極配合，按照國家消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃中同步編制消防規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類消防設(shè)施，明確消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建設(shè)要求，凡沒有相關(guān)消防內(nèi)容的村莊規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施。要督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展及村莊整治、人居環(huán)境治理，認(rèn)真實(shí)施消防規(guī)劃，重點(diǎn)是劃分消防安全區(qū)域，防止無防火間距無序連片建設(shè)、無消防通道和安全分區(qū)；把消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，切實(shí)納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“村莊整治到哪里，消防建設(shè)就跟到哪里”，確保“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用”，避免新的欠賬。

三、切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)隱患的整治力度。各地要對(duì)公眾聚集、易燃易爆場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等重點(diǎn)方面組織開展消防安全檢查，特別是要整治“三合一”場所、“城中村”火災(zāi)隱患，督促業(yè)主、農(nóng)戶開展消防安全自查，注重提高農(nóng)村婦女、兒童、老人的消防安全保障。要按照新修訂的《農(nóng)村建筑防火規(guī)范》，結(jié)合村莊整治大力開展清、改工作，改善村莊最基本的消防條件，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，積極推廣應(yīng)用適合農(nóng)村特點(diǎn)的阻燃、耐火建筑材料，重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校建筑耐火等級(jí)低、疏散通道不暢等突出問題。要有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)戶電氣線路改造，推廣使用沼氣等清潔能源，減少致災(zāi)因素。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建、搬遷的工業(yè)及大中型公共建設(shè)工程項(xiàng)目的消防安全審查，防止將事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、切實(shí)抓好農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹市政府7年11月29日在天長市召開以“多方面資金投入、多層次消防規(guī)劃、多種形式消防隊(duì)伍”主題的消防工作現(xiàn)場會(huì)精神，大力開展農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防組織等力量，實(shí)行村民自治的消防安全多戶聯(lián)防制度，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)開展培訓(xùn)，組織進(jìn)行演練，大力提高滅火救援技戰(zhàn)術(shù)水平。建立村村聯(lián)防、片區(qū)協(xié)同的農(nóng)村滅火救援機(jī)制，一旦農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)及其它災(zāi)害事故，及時(shí)聯(lián)動(dòng)處置，最大限度地減少損失。

五、切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全素質(zhì)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等陣地和載體，積極推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村消防宣傳體系。要結(jié)合重大節(jié)日、普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳教育下鄉(xiāng)、入戶、進(jìn)課堂。通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，廣泛開展貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)村生活的消防宣傳教育。要通過建立消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)健康、安全的生活方式。要推動(dòng)建立健全培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)從勞務(wù)輸出、勞動(dòng)用工等方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的消防安全培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有消防管理能力的農(nóng)村干部隊(duì)伍和懂消防知識(shí)的新型農(nóng)民，切實(shí)提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。

六、切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)特別是公安消防部門的職能作用。各級(jí)公安消防部門要充分發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)、督促、檢查等作用，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門密切配合，真正把加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防監(jiān)督工作，明確縣級(jí)公安消防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所及農(nóng)村警務(wù)室的消防監(jiān)督管理工作職責(zé)。要督促實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督抽查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展消防工作，抓好干警消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所和農(nóng)村警務(wù)室要對(duì)轄區(qū)單位、村寨開展消防安全檢查和宣傳教育，指導(dǎo)村民委員會(huì)落實(shí)消防安全措施，整治火災(zāi)隱患。

七、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障。各地要切實(shí)加大投入，將農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，要拓寬籌資渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)單位等多方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)動(dòng)員金融、工商及民間資本、社會(huì)資金，支持農(nóng)村消防建設(shè)。有關(guān)部門要積極配合，結(jié)合扶貧開發(fā)、人畜飲水、村莊整治、農(nóng)電改造等工程，按照職責(zé)分工同步規(guī)劃和建設(shè)整治農(nóng)村消防設(shè)施。村民是農(nóng)村消防工作的直接受益者和主要參與者，必須廣泛調(diào)動(dòng)村民參與消防建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)群眾投工投勞，自主參與農(nóng)村消防工作，降低消防建設(shè)成本。

八、切實(shí)做到“因地制宜、分類指導(dǎo)”。各地要依托省委、省政府部署開展的新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，針對(duì)不同地區(qū)、不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)，樹立典型、積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)消防工作，爭取在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村消防工作機(jī)制健全，公共消防設(shè)施逐步完善，多種形式消防隊(duì)伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生”的目標(biāo)。