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各鎮(zhèn)人民政府，海宴華僑農(nóng)場，市府直屬有關(guān)單位：

為加強(qiáng)食品安全管理，保障人民身體健康，根據(jù)**市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(江府[2004]50號)及**市機(jī)編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確我市食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》(江機(jī)編辦[**]**02號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市各級政府和有關(guān)職能部門對食品安全的監(jiān)管職責(zé)提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、市環(huán)境保護(hù)、公安、城管等行政管理部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的管理職責(zé)做好食品安全監(jiān)督管理工作。

二、依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，市食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門對食品安全實行分段監(jiān)管和品種監(jiān)管，監(jiān)管責(zé)任包括證照監(jiān)管和食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。具體分工如下：

(一)市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保健食品的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息的綜合管理。

(二)市農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件(環(huán)境)和產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，依法查處上述范圍內(nèi)的違法行為。初級農(nóng)產(chǎn)品指未經(jīng)加工或僅經(jīng)過挑揀、清洗、干燥、粉碎、分割、保鮮、包裝等方法初級加工的可供人食用的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）市海洋漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)初級水產(chǎn)品（含義同初級農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（四）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管(不包括衛(wèi)生許可)。

(五)市工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

(六)市衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，并負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)和食堂、餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核，并嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為。

(七)市經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)食品行業(yè)的指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)牲畜屠宰和食用鹽、酒類的具體監(jiān)管職責(zé)。

市食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)牽頭組織食品安全管理工作的調(diào)查研究，檢查、督促各項食品安全管理工作的落實；負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)各職能部門工作，牽頭召開各職能部門的有關(guān)工作協(xié)調(diào)會。各職能部門之間根據(jù)管理需要可以建立聯(lián)席工作會議制度，加強(qiáng)執(zhí)法溝通與協(xié)調(diào)。

三、幾種特殊行為監(jiān)管職責(zé)的劃分：

(一)商場、超市、餐飲業(yè)、食堂等場所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場出售的行為由市衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(二)集貿(mào)市場等場所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場出售的行為由市工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(三)門店銷售食品，凡所銷售的食品是在同一場所內(nèi)生產(chǎn)加工的（前店后廠），由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，市工商行政管理部門配合。生產(chǎn)加工和銷售食品的行為在不同場所進(jìn)行的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門分別依據(jù)本意見第二款(四)、(五)項規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

(四)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭查處，市工商行政管理部門、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

流通環(huán)節(jié)的無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營行為由市工商行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭查處，市衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，依法取締無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為。

商場、超市、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營行為由市衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭查處，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，依法取締無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為。

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬食用鹽、酒類等特許經(jīng)營食品的，市經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

市工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對查處取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為工作的協(xié)調(diào)和配合，建立溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制，制定具體的情況通報和案件移交制度。各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)牽頭查處的部門，在日常監(jiān)管中負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為或與證照發(fā)放條件不相符的行為，如該行為屬于本部門證照許可的管理范圍的，由本部門負(fù)責(zé)查處取締；如不屬于本部門查處取締職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時告知和移交相關(guān)職能部門進(jìn)行查處取締，同時做好對查處的跟綜督促工作。各部門要及時將本部門發(fā)放、吊銷、注銷證照等情況通報其它職能部門。

(五)食品安全監(jiān)管實行分段監(jiān)管責(zé)任制，各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處和取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營等違法犯罪行為，認(rèn)真進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管。各部門要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕執(zhí)法監(jiān)督中不作為、亂作為等行為，確保監(jiān)管到位。因不履行或者不全面履行職責(zé)而造成食品安全事故的，將追究部門主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和承辦人員的責(zé)任。

四、食品安全監(jiān)管實行屬地管理的原則。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；社區(qū)(村)應(yīng)當(dāng)及時掌握本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校和單位內(nèi)設(shè)集體食堂的情況，做好食品安全的宣傳和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)無證無照或證照不齊等違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，并及時向有關(guān)部門反映。