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橋西區、橋東區、**縣人民政府，開發區管委會，市政府各有關部門，市各有關單位：

為加快市區市場建設，提高市場管理水平，取消馬路市場，美化市區環境，解決市區現有市場管理無序，只收費不管理，地方收費流失等問題，促進全市經濟社會發展，依據省政府辦公廳《關于印發全省工商行政管理系統市場管辦分離及市場移交實施辦法的通知》（冀政辦〔2001〕19號）要求，經市政府同意，現就市區市場建設和管理提出以下意見。

一、指導思想

堅持以人為本，以便民、利民為目的，以建設統一開放，競爭有序的市場體系為目標，以實現馬路市場退路進場為重點，堅持統一規劃，合理布局，依規建設，依法管理，方便市民、使市容市貌再有一個新的提升。

二、組織機構

成立**市市場建設管理服務辦公室，辦公室設在市城市管理局。其主要職責是：

負責市區內市場布局選址、市場建設；

負責市場物業管理，市場資產運營，收取設施租賃費用，提供市場服務；

配合有關執法部門或受有關執法部門委托，對市場經營者違法違章問題進行查處；

配合公安、消防等部門，做好市場的防盜、防火工作；

負責市場培育開發，引進現代化商業業態，推動市場上檔升級；

負責市場統計與分析；

指導各縣（市）市場建設管理服務機構的業務工作；

承辦市委、市政府交辦的其他事項。

**市市場建設管理服務辦公室為自收自支性質事業單位，人員由城管局內部調劑解決。市場治安由有管轄權的農貿市場派出所等部門依法管理。

三、任務目標

（一）加快市區市場建設。市場建設按照“統一規劃，統一拆遷，統一建設，統一管理”的原則，以農貿市場建設為先導，以培育和發展大型專業市場為延伸，分批、分區、分功能在市區建設功能完善、布局合理的農貿市場及專業市場，利用3-5年時間，基本實現我市占路攤販劃行歸市、退路進場工作。

（二）加強市區市場管理。市區市場由市場建設管理服務辦公室統一管理。市場建設管理服務辦公室統一組織代辦營業執照、食品衛生許可證、從業人員健康證明和稅務登記等證照，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。

（三）加強市區市場服務。市場建設管理服務辦公室要加強各市場內部管理，堅決克服重收費輕管理的傾向，改善服務態度，保護消費者和經營戶的合法權益，本著方便經營，整潔美觀，節約開支的原則，改善市場的柜臺、門店、水電、消防、道路、衛生等設施，完好率要達到100%。要加快建設與市場相配套的交通、旅店、通訊、金融、倉儲、治安及衛生等服務設施，努力實現市場管理規范化、市場保潔經?；?、廢品垃圾袋裝化、制度健全公開化、經營行為文明化的目標。

四、主要措施

（一）加強市場建設管理的領導。成立**市市場建設管理領導小組，市政府主管領導任組長，市城管、發展和改革、建設、工商、財政、國稅、地稅、公安、消防、規劃、國土資源、衛生、物價及三區一縣等單位為成員，領導小組制定市區市場建設規劃并抓好落實。

（二）完善相關配套政策。2008年底之前新建或開工建設的市場，經市場建設管理領導小組和有關部門批準，按程序審批后返還土地出讓金；經營額低于起征點的個體工商戶和個人，可以享受免征增值稅的優惠政策；對符合條件的可減免或緩交有關稅款。各職能部門要簡化市場建設的有關審批手續，提高工作效率，促進市場發展。

（三）加大取締馬路市場和占道經營力度。市有關部門要按照市政府的總體要求，進一步細化工作方案，落實責任，加快工作進度，制定中興大街等19條重點街道以外的現存馬路市場退路進場的具體治理方案，并切實抓好落實。