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為了深入貫徹黨的十七大和*市推動思想大解放、實現經濟大發展動員大會精神，促進廣大黨員干部群眾進一步解放思想、更新觀念、銳意進取、比學趕超，奮力開創*旅游外事僑務事業大發展的新局面，經研究，決定在全局開展“解放思想大討論”活動。現提出如下意見。

一、充分認識開展“解放思想大討論”活動的重大意義

黨的十七大指出，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。當前，全國各地都在全面貫徹黨的十七大精神，以慶祝改革開放30周年為契機，大力解放思想，深化改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，加快全面建設小康社會步伐，新一輪競相發展的局面已經形成。在新的形勢下，*市的旅游外事僑務事業縱向比發展不算慢，但與全省先進城市比，還存在發展不夠快、經濟效益和社會效益不夠好等問題和差距。要實現我市旅游外事僑務事業的新一輪大發展，必須從思想觀念先行突破，以改革創新精神完善發展思路，轉變發展方式，提高發展質量，努力在新的起點上實現大發展。各科室和廣大黨員干部要充分認識解放思想的重要性、必要性和緊迫性，以開展“解放思想大討論”活動為載體，對照黨的十七大的新要求，認真查找影響和制約*旅游外事僑務事業大發展的各種陳舊思想觀念、僵化思維模式、體制性弊端和做法，再掀解放思想新高潮，努力以思想的大解放推動*旅游外事僑務事業實現新一輪大發展。

二、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大和市委五屆四次、五次全會以及全市推動思想大解放、實現經濟大發展動員大會精神，緊密結合思想和工作實際，通過扎實有效的大討論活動，找準和解決思想觀念上影響制約*旅游外事僑務事業大發展的各種問題，促進各級干部帶頭解放思想、銳意開拓進取、競相干事創業，為*旅游外事僑務事業新一輪大發展、加快實現*“兩個率先”提供思想保證和動力支撐。

要通過開展“解放思想大討論”活動，使廣大黨員干部群眾做到大力弘揚改革創新精神，牢固樹立“五種觀念”：即樹立居安思危、居危思變、干大事業、求大發展的觀念；樹立勇爭一流、永不滿足、比學趕超、爭先晉位的觀念；樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽改革、銳意創新的觀念；樹立擴大開放、借力圖強、以大開放帶動大建設、以大開放促進大發展的觀念；樹立服務第一、創業至上、優化環境、集聚資源的觀念。

三、方法步驟

這次大討論活動從5月10日開始，至6月20日結束，主要分四個階段進行：

（一）學習提高階段（5月12日至5月22日）。我局要圍繞大討論活動的指導思想和目標要求，研究制定具體活動方案和學習計劃，分別召開動員會對我局大討論活動進行安排部署，并精心組織廣大黨員干部認真開展學習討論活動。各科室要依據我局制定的方案和學習計劃，結合工作實際，制定本科室大討論活動的具體方案和學習計劃。在學習內容上，重點學習黨的十七大報告，《中國共產黨章程》、科學發展觀重大戰略思想和黨的最新理論成果；學習省委八屆四次、五次全會和省委書記徐光春同志在*考察調研時的重要講話及全省縣域經濟工作會議精神；學習市委五屆四次、五次全會和全市推動思想大解放、實現經濟大發展動員大會精神等。各科室要結合實際，有針對性地增加輔助學習內容。在學習形式上，主要采取中心組學習、個人自學、專題輔導、研討交流等多種形式，確保學習人員、時間、內容、效果四落實，進一步提高我局廣大黨員干部對解放思想重要性、必要性和緊迫性的認識，充分調動大家參與學習討論活動的積極性和主動性。

（二）查擺剖析階段（5月23日至6月4日）。采取設置征求意見箱、發放征求意見表、召開座談會、開展談心交心、走訪調研等各種有效形式，深入查找我局及各科室改革發展中存在的主要差距，黨員干部思想觀念上存在的突出問題。重點搞好“六查六看”：一是查發展上的差距，看我局在全市、全省、全國橫向對比中位次是前移了還是落后了，有沒有真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，是否存在安于現狀、沾沾自喜的思想；二是查精神狀態上的差距，看有沒有目標定位不高、爭先意識不強、工作滿足于一般化的傾向，是否存在小進即滿、不思進取的思想；三是查改革創新上的差距，看有沒有大膽改革的創新性思路和突破性招數，是否存在因循守舊、按部就班的思想；四是查對外開放上的差距，看有沒有開放意識不強、招商引資力度不大的情況，是否存在目光狹隘、自我封閉的思想；五是查優化環境上的差距，看有沒有大局意識、責任意識、服務意識不強，辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要、刁難企業和商戶的情況，是否存在固守權利、重管理輕服務的思想；六是查工作作風上的差距，看有沒有作風浮漂、敷衍塞責、弄虛作假等問題，是否存在形式主義、官僚主義的思想。在深入查擺的基礎上，既要找準我局及各科室改革發展上的差距、干部精神狀態和工作作風上的差距，又要深刻剖析其深層次原因，并認真撰寫分析報告，達到思想認識有新提高、發展動力有新增強的目的。

（三）整改落實階段（6月5日至6月17日）。我局各科室及廣大黨員干部要針對征求到的意見和查擺出的問題，制定切實可行的整改方案，明確目標任務和整改時限，拿出解決問題的新思路、新辦法和創新性措施，進一步提出“比學趕超”的目標，并認真抓好落實。我局各科室整改方案涉及到的目標任務要具體明確，盡可能量化細化，落實到具體責任科室和負責人。廣大黨員干部要結合開展“十萬黨員公開承諾”活動，在整改過程中進一步完善承諾內容，落實承諾事項，爭當科學發展帶頭人。要把抓好整改作為大討論活動的重點，對能夠立即整改的問題，要迅速整改到位，讓群眾切實感受到大討論活動的實際成效；一時難以解決的問題，要提出整改計劃，有步驟地推進整改；對暫時不具備解決條件的問題，積極創造條件，爭取早日整改到位。在抓好整改落實的基礎上，要注重搞好建章立制，形成促進黨員干部解放思想、銳意創新的長效機制，進一步鞏固和擴大大討論活動成果。

（四）整理工作（6月18日至6月20日）。我局及各科室開展大討論活動的具體方案、學習計劃、分析報告、整改措施等要及時報局辦公室備案。再由局辦公室將各科室開展大討論的具體方案、學習計劃、分析報告、整改措施等匯編之后及時報市委宣傳部審查備案。大討論活動結束后，我局要向市委報送專題報告。

四、組織領導

“解放思想大討論”活動在市委的統一領導下進行，我局要把開展大討論活動作為當前的一項重點工作，切實擺上重要位置，列入重要議事日程。為加強對大討論活動的組織領導，成立“解放思想大討論”活動領導小組，黨組書記、局長任組長，黨組成員、分管領導任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責活動開展。要采取多種有效的載體，推動大討論的深入開展。要通過深入開展大討論活動，形成人人自覺解放思想，人人大力弘揚改革精神的新局面，全面掀起思想大解放的新高潮，推動*市旅游外事僑務事業實現新一輪大發展。