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進一步加強和改進農村黨支部建設，努力提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全縣經濟社會發展提供堅強有力的組織保證，現就進一步加強農村黨支部建設提出如下意見：

一、目的意義

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨的領導和執政的重要基礎。近年來，全縣各級黨組織圍繞貫徹黨的基本路線，按照中央和省、市委的工作部署，切實加強農村基層組織建設，不斷提高農村黨支部建設水平，農村黨支部的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用得到了較好發揮，為全縣改革、發展和穩定大局做出了突出貢獻。但也必須清醒地看到，還有個別農村黨支部決策不民主，辦事不公正，村務不公開，發展經濟意識差，群眾意見較大，凝聚力、戰斗力不強，影響了農村的經濟發展，降低了黨組織在群眾中的威信。對此，我們一定要高度重視，認真加以解決。全縣各級黨組織要從鞏固黨在農村執政地位、實現魯山長遠發展的高度，充分認識加強農村黨支部建設的極端重要性和緊迫性，切實擺上位置，抓住關鍵環節，不斷提高農村黨支部建設水平。要按照黨的十六屆四中全會提出的：加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的要求，充分發揮農村黨支部的戰斗力，團結和帶領農民群眾發展農村經濟，增加農民收入，促進農村穩定，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

(一)組織建設

1、配齊配強村黨支部班子。特別是要放寬視野，選配好黨性強、作風正，能帶領群眾致富，群眾信任的“雙強”型村黨支部書記。

2、對村黨支部班子分類施治，集中整頓。抓強治弱，使強村更強，弱村變強，把村黨支部班子建設成為結構合理、廉潔高效、團結務實，能推動經濟快速發展，能改變面貌，有朝氣的黨組織。

3、搞好組織發展，培養高素質的黨員隊伍。在堅持標準，保證質量的前提下，每村每年至少發展1名新黨員，其中2000口人以上的村，每村每年至少發展2名以上黨員。把政治素質好、年紀輕、有文化、懂經營、善管理的致富能手、企業負責人納入培養視野，努力建立一支數量充足、素質良好的黨員干部隊伍，提高黨員干部的帶頭致富和帶領群眾共同致富能力。

4、健全和落實農村黨支部各項規章制度，促進農村黨支部工作制度化、規范化。堅持落實村黨支部“”民主生活會、民主評議黨員等制度，切實做好以黨務、政務、財務為主的村務公開工作、民主管理工作，讓群眾知情、參與、監督、選擇，實現管理決策的民主化、制度化。

5、抓好教育培訓，全面提高農村黨員、干部素質。大規模、多渠道開展農村黨員干部培訓，創新教育模式，除縣、鄉組織培訓外，村黨支部也要強化學習培訓，可采取設立家庭教育活動點、發放實用技術資料等形式，使教育培訓活動更具實效性、靈活性和吸引力。通過學習培訓，使每個黨員、干部學會一門實用技術，擁有一項專長，實施一個致富項目，真正做到工作作風明顯轉變，致富能力明顯增強，帶富本領明顯提高，成為發展農村經濟的先進群體。

6、培養選拔“雙強”干部，優化村級干部結構。要選拔“雙強”黨員進入村兩委班子，不斷優化村級班子文化知識結構，提高工作能力。通過3—5年努力，使全縣80％以上的村兩委干部達到高中(中專)以上文化程度，并努力使一部分農村黨支部書記達到大專以上文化程度。

(二)精神文明建設

1、抓好農村社會治安綜合治理工作，加強社會全面控制，搞好治安防范，實現長治久安。

2、認真排查不安定因素，做好信訪穩定工作，化解各類矛盾糾紛，為企業創造良好的發展環境。

3、認真開展民主法制建設和道德規范建設，移風易俗，破除迷信，打擊邪惡，弘揚正氣，提高農民綜合素質，樹立農村社會文明新風。

4、持之以恒抓好計劃生育工作，使各項指標達到要求標準。

5、促進社會各項事業協調發展，教育、衛生、文化、交通等基礎設施得到明顯改善。

(三)經濟建設

要牢固樹立抓住機遇，加快發展的意識，以招商引資上項目為重點，把農村黨員、干部、群眾的智慧和力量集中到招商引資上項目、發展經濟上臺階上來，推動農村經濟快速發展。通過努力，每個村黨支部要在2年內完成以下目標任務：

1、形成l一2個主導產業，60％以上的農戶從事特色產業生產經營。

2、一類村年農民人均純收入增長20％以上；二類村年農民人均純收入增長15％以上；三類村年農民人均純收入增長10％以上。

3、95％以上的中青年農民黨員有致富項目，70％以上中青年農民黨員成為致富能手，90％以上群眾有穩定收入來源。

三、實施措施

(一)以整治三類支部為重點，開展農村黨支部集中建設活動堅持分類施治、集中整頓的原則，強基固本，全面提升農村黨支部建設水平。

1、一類農村黨支部重點抓鞏固。通過樹目標、抓典型，把一類支部建設成為小康建設示范村，起好模范帶頭作用。

2、；類農村黨支部重點抓提高。通過查找制約經濟發展的原因，制定對策，加快發展步伐，爭取2—3年內達到一類支部標準。

3、對三類農村黨支部重點抓整頓。

(1)由鄉鎮黨委負責，對照目標要求，找準農村三類支部存在的突出問題；

(2)分村研究制定解決的工作方案；

(3)集中整治，解決問題。鄉鎮黨員領導干部帶隊，組成工作組入村治癱、治軟、治亂。解決好村黨支部存在的突出問題。對那些沒有支部書記或班子不健全的村，把工作重點放在配好支部書記、配齊村班子上。村里暫時沒有合適支部書記人選的，鄉鎮黨委可以從鄉鎮機關干部中委派，并積極做好后備支部書記培養工作；對那些長期以來班子不團結、搞內耗、經濟發展緩慢、群眾意見較大的村，要對村支部書記堅決進行調整；對黨員隊伍嚴重老化，作用不能正常發揮的村部，鄉鎮黨委要把培養發展黨員作為重點，發展一批致富能手入黨；對信訪問題突出的亂村，要查找根源，采取得力措施，徹底解決。

(4)在配強支部書記、健全支部班子、治癱治亂的基礎上，幫助村支部建立健全各項規章制度，制定發展目標，引導村兩委干部把主要精力放在發展經濟、增加農民收入上來，逐步改變落后面貌。

(二)以落實獎懲措施為重點，激發農村黨員干部的工作積極性

1、弘揚先進，樹立典型

(1)對完成縣鄉確定的基層組織建設、精神文明建設、經濟建設、社會穩定目標的村黨支部，并且每年工業企業銷售收入或特色經濟經營收入增長20％以上，可以評選為“五好農村黨支部”。在“五好農村黨支部”中，每年工業企業銷售收入或特色經濟經營收入達到3000萬元以上、年農民人均純收入增長20％以上的村，授予“先進農村黨支部”稱號，村黨支部書記、村委會主任生活補助每月500元，享受兩年。

(2)積極培育億元村黨支部：每年工業企業銷售收入或特色經濟經營收入超過l億元，年農民人均純收入達到4000元的村，在其他方面條件具備的情況下，可以評為“勤政為民模范黨支部”，村黨支部書記、村委會主任在任期間，生活補助每月1000元，對連續任村黨支部書記、村委會主任10年以上，并保持上述經濟指標者，卸任后終身享受現任村兩委主職同等經濟待遇。每年工業企業銷售收入或特色經濟經營收入超過3億元，年農民人均純收入達到6000元的村，在其他方面條件具備的情況下，可以評為“造福一方優秀黨支部”，村黨支部書記、村委會主任在任期間，生活補助每月2000元，對連續任村黨支部書記、村委會主任10年以上，并保持上述經濟指標者，卸任后終身享受現任村兩委主職同等經濟待遇。每年工業企業銷售收入或特色經濟經營收入超過5億元，年農民人均純收入達到8000元的村，在其他方面條件具備的情況下，可以評為“發展振興紅旗黨支部”，村黨支部書記、村委會主任在任期間，生活補助每月$000元，對連續任村黨支部書記、村委會主任10年以上，并保持上述經濟標者，卸任后終身享受現任村兩委主職同等經濟待遇。

以上生活補助來源，由鄉鎮政府安排解決。村黨支部書記經組織考核，符合條件的，可以享受副科級以上待遇。如因違法違紀而被撤職、免職、辭職、落選或被黨員、村民罷免的，以上待遇終止。

2、鞭策后進，嚴格懲處

(1)農村黨支部當年沒有發展黨員的，取消村黨支部和黨支部書記當年所有黨內評先資格；兩年內沒有發展黨員的，對黨支部書記進行組織處理。鄉鎮每年發展黨員有空白村的，取消鄉鎮黨委和主要負責人所有黨內評先資格，并向縣委說明情況。

(2)農村黨支部不能為企業發展創造寬松外部環境，造成企業停產或半停產的，取消村黨支部和黨支部書記當年所有評先資格，并通報批評。

(3)連續兩年完不成經濟工作目標任務的，且措施不力、工作不到位的村，對村支部書記予以免職處理。

(4)農村黨員在招商引資和致富、帶富等方面成績不突出的，不能評為優秀共產黨員。

(5)每年對農村黨支部建設情況考核達不到目標要求的，鄉鎮黨委書記、組織副書記、組織委員年度考核中不得評為優秀等次，連續兩年達不到目標要求的，對鄉鎮主要責任人進行組織處理。

(三)以落實保障措施為重點，建立農村黨支部建設長效機制

1、實行縣級黨員領導干部聯系先進村制度，把所聯村建設成為黨建工作和經濟發展的示范村、典型村，并向億元村目標努力，發揮好以點帶面作用。

2、實行縣直單位幫扶先進村制度。對評為五好農村黨支部和先進農村黨支部的村或經濟發展相對較好的村，實行縣直單位包村幫扶制度，幫助村里解決經濟發展和群眾致富遇到的困難和問題，促使其達到億元村。

3、縣委組織部要對農村黨支部建設工作加強指導，對照縣委確定的各項工作目標，制定出詳實、具有可操作性的考評細則及辦法，認真做好督促檢查和考評驗收工作。

4、鄉鎮黨委每半年要對農村黨支部的班子建設、隊伍建設、完善工作機制、小康建設業績、群眾反映等爭創“五好”工作情況考核一次，分類排隊，查找不足，因村施治，重點解決農村黨支部在班子建設和招商引資上項目等方面存在的問題差距。

5、各鄉鎮要充分利用市、縣對口持貧單位和縣級干部聯村工作優勢，加大溝通、協調、支持和爭取力度，盡快改變后進村面貌。

6、各鄉鎮、村注意引導大學生村干部，緊緊圍繞縣委確立的各項工作目標和要求，充分發揮他們的自身優勢和聰明才智，協助村里做好工作。

7、農業、科技和金融等部門要加大對農村黨員上項目的扶持力度，提供好政策、資金、信息、技術等支持。新聞部門要搞好宣傳，營造氛圍，及時宣傳報道基層好的經驗和做法，挖掘培養典型，形成正確輿論導向，推動工作健康開展。

四、組織領導

加強農村黨支部建設是黨建工作的一件大事，事關全縣經濟社會發展大局，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要切實提高認識，加強組織領導，認真抓好落實。一是要明確責任人。農村黨支部建設工作，鄉鎮黨委書記是第一責任人，村黨支部書記是直接責任人，鄉鎮、村主抓黨務工作的副書記是具體責任人，要履行好各自職責，把工作抓實、抓好、抓出成效。二是實行目標管理責任制。年初縣委與各鄉鎮簽訂目標責任書，平時督促檢查，半年初評，年終總評，考核結果在全縣范圍內通報。三是落實兌現獎懲。縣委將嚴格按照有關獎懲規定兌現落實，對成效好的單位和個人表揚獎勵，并做為干部提拔使用的依據之一；對差的單位和個人批評教育，直至紀律處分。通過落實獎懲措施，調動各方面的積極性，不斷提高我縣農村基層黨組織建設水平，推動全縣經濟社會快速發展，加快全面建設小康社會。