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今天在這里召開全省水利規劃計劃工作會議，總結20*年全省水利規劃計劃工作，認真貫徹和落實中央和省擴大內需促進經濟發展的政策，抓住機遇，創新舉措，努力推動全省水利規劃計劃工作上新水平。下面我講三點意見。

一、深刻認識我省水利發展面臨的形勢

我省水利發展面臨的新形勢，對當前水利工作提出了新的要求。

（一）我省水利要爭當科學發展的排頭兵，要求我們必須進一步加快水利基礎設施建設。改革開放以來特別是*年以后的大規模水利基礎設施建設，我省的水利發展取得了巨大的成就，但是還存在不少薄弱環節，還不能完全適應和滿足經濟社會發展的要求，水利基礎設施建設任務面臨的十分艱巨。科學發展觀第一要義是發展，基本要求是全面協調可持續。我省水利要爭當科學發展的排頭兵，必須通過進一步加強我省水利基礎設施建設，尤其是涉及民生的水利基礎設施建設，支撐和保障我省經濟社會發展。最近，針對我省水利基礎設施現狀，確定了加快重點水利控制性樞紐、農村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程、海堤除險加固、小流域綜合治理等十項重點工作。這是我省近期加快水利基礎設施建設的主要任務，也是實現水利科學發展的迫切需要，任務十分繁重，使命十分光榮。

（二）中央和省促進經濟平穩增長的措施，要求我們必須進一步加快包括水利在內的基礎設施建設。最近，為積極應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，黨中央、國務院準確判斷形勢，及時對宏觀經濟政策作出重大調整，果斷出臺了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。省委、省政府高度重視，積極采取應對措施，出臺了《關于進一步加大投資力度擴大內需促進經濟平穩較快發展的若干意見》，提出了十六條政策措施。從中央到省的措施中，都明確提出了進一步加快包括水利在內的基礎設施和民生工程建設。這是當前中央和省的總體戰略部署對水利行業提出的要求，同時也是我省水利發展面臨的難得機遇。

（三）資金管理、建設程序更加嚴格，監督檢查力度進一步加大，要求我們在加快發展的同時，必須強化管理。只有做到建管并重，才是科學發展。近年來，隨著國家和省有關法律、法規和制度的不斷完善，對各項財政資金的管理進一步加強、各項工程建設的管理程序更加規范。各級政府及有關部門對工程建設過程的各項監督檢查力度進一步加大。近日為確保中央擴大內需促進經濟增長政策及時有效地落實，中央派出檢查組到我省開展為期三個多月的監督檢查工作。同時，國家審計署及駐廣州特派辦也正在開展對小型病險水庫除險加固工程和農村飲水安全工程的專項審計工作；省審計廳在開展對病險水庫除險加固工程的專項審計工作。明年將是我省水利投入強度最大的一年，省級財政投入實行滾動預算將達130多億元。如此大的資金量既是一次機遇，也是一次考驗。我們必須認識到，越是投入力度大，越要加強監督，真正做到工程優質、干部優秀。

我們必須認清當前水利發展面臨的新形勢和新要求，充分認識水利工作的艱巨性和復雜性，充分認識加快水利發展的重要性和緊迫性，牢牢抓住機遇，積極應對挑戰，扎扎實實地把各項任務和要求落實到規劃計劃的具體工作中，為全面完成中央和省的總體部署，加快實現水利強省和水利現代化的總體目標奠定基礎。

二、立足當前，著眼長遠，全面做好我省水利規劃計劃工作

規劃計劃工作是水利發展的基礎和龍頭，是決定水利事業能否又好又快發展的關鍵。當前和今后一個時期，我省水利規劃計劃工作要著力加強以下幾方面：

（一）加快完善水利規劃體系。要重點抓好三方面工作，一是繼續抓緊做好流域綜合規劃修編工作。流域綜合規劃是指導流域治理、開發和保護的綱領性文件，是政府規范流域水事活動、實施流域管理與水資源管理的重要依據，是水利規劃體系的重中之重，做好流域規劃修編工作意義重大、影響深遠。各地要充分認識到修編流域綜合規劃的重要性和緊迫性，按照水利部的總體部署和要求，進一步加快編制工作。二是要加快完善粵東、粵西和珠江三角洲供水規劃體系，繼續做好西江水資源綜合利用規劃，為全面構建我省水資源保障體系提供依據和保障。三是要按照加快水利基礎設施建設十項重點工作的目標、任務，進一步加快相關規劃的編制和上報審批等各項工作，為確保完成各項建設任務打好基礎。

與此同時，省人大通過了《*省東江西江北江韓江流域水資源管理條例》，通過立法加強流域統一管理，并于明年一月一日起實施。水利規劃計劃工作要適應這個變化了的新情況，做到有為有位、有位更有為。

（二）進一步加強水利前期工作。各級水利部門要深刻認識加強前期工作的重要性和緊迫性，根據水利迫切需要解決的問題，按照中央和省級水利資金的投向，分輕重緩急，一攬子統籌做好有關項目的前期工作。一是要加大前期工作經費投入。近期為進一步推進我省水利前期工作，經省政府同意，擬安排3000萬元前期工作專項經費，對珠江三角洲以外的十五個市給予補助，并要求各市按省補助資金額度的2倍落實配套資金，省補助資金將在地方資金到位后撥付。各地水利部門要積極爭取政府、財政等部門的支持，加大前期工作經費投入。二是要嚴格保證前期工作質量。在當前前期工作時間緊、任務重的形勢下，不但要保證進度，而且要嚴格保證前期工作的質量。三是要進一步簡化行政審批程序、下放審批權限。各級水利部門要按照“審批、核準、備案、下放”四種情況進一步進行分類梳理，按照“能下放就下放、能簡化就簡化”的原則，簡化程序，提高效率。廳將結合學習實踐科學發展觀活動，著重解決重審批輕服務的問題。從目前看，一是初設時間太長；二是安全鑒定門檻太高；三是省廳審批項目太多，環節過于復雜；四是各市上報材料質量不高，反復率高。明年這些問題必須有根本改變。省廳已與省發改委達成共識，初設由水利廳審批，這在簡化審批程序問題上前進了一大步。

（三）建立健全水利投入長效機制。建立穩定增長的水利投入機制，保持穩定的投資規模，是促進水利又快又好發展的重要保證。要積極爭取政府投入和政策支持。要主動匯報，爭取地方黨委、政府及有關部門支持,不斷做大資金規模，出臺有利的政策，建立起各級政府對公益性水利事業的財政投入機制。爭取財政部門支持落實水管單位體制改革后的人員經費和維修養護經費。要通過向銀行貸款、BT模式、發動社會捐資等辦法，積極引入社會和市場資金投資水利，開創“水利為社會、社會辦水利”的新局面。同時，要加強水利規費的征收和管理工作，嚴格按政策、法規做好各項規費的征收。對征收的規費嚴格按規定上繳，納入全省統一管理，做到集中財力辦大事。

（四）進一步提高規劃計劃管理水平。今后一個時期是我省水利資金大投入、水利基礎設施建設高強度的關鍵時期，也是我省水利大發展的黃金時期，客觀上對水利規劃計劃管理工作提出了更高的要求，規劃計劃管理工作面臨的任務十分艱巨。通過近幾年來的規范管理，我省各級水利計劃與投資管理逐步得到加強，但從目前情況來看，仍然存在計劃執行不嚴格，資金使用不嚴肅等問題。廳有關部門要加大對省級計劃、資金使用管理的監督稽查力度，確保發揮工程效益。要充分利用各類審計成果，不斷完善計劃投資管理辦法。廳將出臺加強水利資金管理和績效評價的辦法，建立“黑名單”制度，凡是列入“黑名單”的市縣將停撥當年水利資金，把好計劃和資金關，確保資金、工程、人員安全。

（五）進一步加強規劃計劃隊伍建設。要在廣大規劃計劃干部職工中牢固樹立執政為民、服務于民的思想，大力弘揚“忠誠、為民、科學、務實”的新時期*水利人精神，不斷提高服務質量和水平。要通過業務學習、交流和培訓，不斷提高規劃計劃干部職工的綜合業務能力。要進一步加強廉政建設，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設貫穿于工作的各個方面，加強干部隊伍的法紀教育，加強對權力的監督和制約，從源頭上防治腐敗。

三、扎實做好2009年及今后一個時期的水利規劃計劃工作

今年第四季度中央已經下達我省水利投資6.04億元，用于包括大中型病險水庫除險加固工程在內的47宗項目和205宗農村飲水安全工程等項目，并明確要求在2009年3月前完成建設任務。同時，總盤子為130多億元的2009年度省級水利建設資金安排方案也已經確定。2009年是我省有史以來年度安排省級水利建設資金最高的一年，規模之大、建設項目之多、任務之重都是空前的，我省將掀起新一輪前所未有的水利建設高潮。

（一）必須按時、保質、高效和安全地完成我省6.04億中央新增預算內投資項目建設任務。本月12日，省水利廳就確保完成今年第四季度新增中央預算內水利投資，召開了一次專門的工作會議。這里再次強調一下，按時、保質、高效和安全地完成中央新增預算內投資建設項目是當前一項最重要、最緊迫的政治任務，絲毫不能動搖。現在中央檢查組已經開始了正常的監督檢查工作，監督檢查的力度很大，可見中央對這項工作的重視程度。有建設任務的市縣和項目法人單位一定要高度重視，要調動一切可以調動的力量、想盡一切可能想到的辦法，確保建設任務的全面完成。各相關單位和部門要積極配合好中央監督檢查組的工作，對檢查出現的問題要及時整改，要樹立*水利的良好形象。

（二）抓緊做好2009年計劃編制及落實工作。我省2009年度的省級水利投資計劃已基本確定，各地要抓緊開展投資計劃的有關工作，制定出細致的計劃，加強計劃管理。一是對今年水利計劃執行情況要進行一次檢查。凡是沒能完成計劃的要盡快采取措施確保完成年度計劃。二是要抓緊籌集和落實地方自籌資金。關于籌集和落實地方自籌資金問題，已經反復講了很多次，其中的重要性大家也很清楚，部分地市也確實存在地方財政困難、自籌壓力大的客觀實際。但是，要看到中央和省進一步加大了公共財政資金的投入力度，提高了對地方補助標準和比例，這在某種程度上大大減輕了各市縣財政的壓力，是一次難得的機遇。各級水利部門一定要抓住機遇，積極爭取和落實自籌資金。與此同時，省也將進一步制定和落實包括水利建設資金競爭性安排在內的有關政策和制度，對地方自籌資金落實好、建設積極性高的地方，優先安排省級補助資金，對自籌資金不落實甚至截留挪用的，將實行嚴厲的責任追究制度。三是要切實加快有關項目的前期工作。從目前確定的09年水利投資計劃來看，還有相當一些項目前期工作不能滿足下達投資計劃的要求，項目儲備更是嚴重不足。各級水利部門務必高度重視，采取一切可能的措施加大前期工作力度，要逐宗項目落實設計部門、落實設計人員、落實設計經費、明確完成時間，要進一步強化責任意識，制定獎懲措施。四是要創造條件多上報爭取中央投資的項目。明年也是中央加大水利投入的一年，我們一定要把握好中央擴大內需的機遇，多儲備一批項目并上報一批爭取中央投資項目。省廳有關處室要加強業務指導，加強與水利部有關司局溝通，能報上去的都抓緊報上去。前不久陳雷部長帶隊到我省調研時，明確表示加大對*的支持力度，現在關鍵是我們的工作要盡快跟上去。同時部決定明年全國水利規劃計劃會議在我省召開，這是一個我省加快水利基礎設施建設的一個大好機遇。

（三）加強監督檢查，確保工程安全、資金安全和干部安全。面對如此大規模的水利基礎設施建設，必須采取切實可行的措施，做好全過程的監督檢查工作。省水利廳成立了以我為組長，澤英同志和端豐同志為副組長的加快水利基礎設施建設領導小組，下設辦公室在規計處，其中一項主要任務就是要加強監督檢查工作，特別是一些重點領域和重點環節的監督檢查，防止各類腐敗行為的發生。一是要加強對項目審批過程的監督檢查。二是要加強對投資計劃管理的監督檢查。要防止亂上項目、弄虛作假騙取上級資金的現象。三是要加強對建設全過程的監督檢查。要從設計方案、計劃資金安排使用、四制落實情況、工程建設管理、工程質量和安全等各個方面，進一步加強監督檢查。同時，各地要積極配合中央監督檢查組和各級審計部門的工作，并以此為契機全面加強和提高水利行業內部的監督檢查能力，為圓滿完成各項建設任務提供保證。

同志們，新的形勢賦予水利規劃計劃工作新的使命，面臨新的考驗，我們要以科學發展觀為統領，進一步解放思想，大力弘揚“忠誠、為民、科學、務實”的新時期*水利人精神，以昂揚的斗志和扎實的工作作風，做好新一年及今后一個時期的水利規劃計劃工作，為實現我省水利又好又快發展做出新的更大貢獻！