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各區縣人事局，市開發區勞動人事局，各大企業集團，*學院，市直各部門（單位）：

為了健全和完善競爭激勵機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性、主動性和創造性，根據山東省人事廳魯人職［1997］14號文件中“貫徹從嚴原則，搞好評聘分開工作”和（魯人職［**］38號）文件中“全面推行競爭聘任專業技術職務”的政策規定，結合我市實際，現就逐步擴大評聘分開試點和推行競爭聘任專業技術職務，強化聘約管理的實施意見通知如下：

一、嚴格按結構比例設置專業技術職務崗位

科學合理地設置專業技術職務崗位，是搞好競爭聘任專業技術職務的重要基礎和前提。各單位必須嚴格按照省市規定的設崗意見以及結構比例要求，進一步做好專業技術崗位的設置、調整管理工作。高、中級專業技術崗位結構比例已超過省市規定的，要采取措施逐步予以核減；已達到的，原則上不再增加；尚未達到的，可根據擴編增人、事業發展、人才成長等實際需要進行適量微調。初級專業技術崗位，原則上在編制內按實有初級資格和未取得資格的專業技術人員數設置。對已設置合理的崗位，都要制定出明確的崗位職責。

每年的崗位核定和調整確定在5、6月份進行。**年度全額、差額預算管理和經費自收自支事業單位的崗位核定，由各區縣和市直各部門，于5月底以前提出意見，從6月初開始，按照計劃安排到市人事局職稱專家處審核。

二、貫徹從嚴原則，逐步推行評聘分開

在98年度評聘分開試點的基礎上，從**年度開始逐步擴大試點范圍。對人才比較密集、專業技術崗位設置合理、領導班子堅強有力、專業技術人員結構合理的單位，經市人事局批準后，可以實行評聘分開。

申請實行評聘分開的單位，必須按照本文的規定，制定出競爭聘任專業技術職務的操作方案。一經批準實行評聘分開后，所有具備專業技術職務任職資格的人員，必須在設置的專業技術職務崗位之內，競爭聘任專業技術職務。未實行競爭上崗的單位和超出專業技術崗位聘任的專業技術職務，不得兌現專業技術職務工資和開展新的評聘工作。

三、全面推行雙向選擇競爭聘任

從**年度開始，各單位在聘任專業技術職務時，都要實行雙向選擇，公開競爭。被批準實行評聘分開試點的單位，要對全部專業技術崗位實行競爭上崗試點，摸索經驗，力爭2－3年內過渡到對全部專業技術崗位實行競爭聘任。

雙向選擇的基本程序如下：

1、單位公布專業技術職務設置方案與空缺崗位、崗位職責、聘任條件、用人部門要求和聘任的有關事項，同時成立臨時性的聘任委員會；

2、專業技術人員提出申請，聘任委員會審查申請人員的資格條件，并提出初步意見；

3、經聘任委員會審查符合條件的人員，通過測試、答辯、述職等形式公開進行競爭；

4、進行民主評議；

5、聘任委員會綜合測試、答辯、述職和民主評議結果，并結合考核情況，將應聘人員排出名次，單位領導集體研究確定聘任人員；

6、簽訂聘約，辦理聘任手續。聘任期限一般為1－3年；

7、聘任權限：擔任單位領導的專業技術人員，由上級主管部門聘任；其他專業技術人員由單位聘任；

8、召開聘任大會，由單位負責人宣讀聘任文件，向受聘人員頒發聘書。

市屬事業單位完成聘任工作后，要將聘任人員情況、落聘人員情況、解聘和低聘的高、中級專業技術人員情況填表，經主管部門統一報市人事局備案。

四、強化聘約管理

聘任專業技術職務，要簽訂聘約。根據需要和單位實際，聘約可請公證機構或由上級主管部門進行鑒定。聘約包括崗位職責、聘任期限、工作任務、工作條件、雙方的權利和義務、違反聘約的責任及雙方協商的其他條件。聘約采用書面形式，單位與受聘人員各執一份，存檔一份。

聘約簽訂后，簽約雙方必須全面履行聘約規定的義務，任何一方不得擅自變更聘約內容。如確需變更時，雙方應協商一致。未達成一致意見的，原聘約繼續有效。違反國家法律、法規訂立的聘約或采用欺詐、脅迫等手段訂立的聘約無效。

聘約中規定的聘約時間或條件出現時，聘約自行終止。

專業技術人員在聘期內有下列情形之一的，單位可以解除聘約：

1、不履行聘約；

2、患病或非因公負傷等原因，連續六個月不能堅持正常工作；

3、年度考核不合格；

4、嚴重失職、瀆職；

5、停薪留職或離崗的；

6、因工作變動，脫離現專業技術崗位；

7、違反工作紀律或單位規章制度，經批評教育仍不改正；

8、被開除、勞動教養以及被依法追究刑事責任；

9、國家法律、法規另有規定的。

專業技術人員在聘期內有下列情形之一的，單位不得解除聘約：

1、聘期未滿，又不符合上述解除聘約的條件；

2、婦女在孕期、產期和哺乳期；

3、國家法律、法規另有規定的。

有下列情形之一的，受聘專業技術人員可提前解除聘約：

1、單位不履行聘約；

2、按國家規定考入大中專院校、應征入伍、經本單位同意調出；

3、國家法律、法規另有規定的。

在上述規定的情形之外，單位和受聘人員中一方要求解除聘約的，須提前三十天以書面形式通知對方，經雙方協商同意后可解除。

單位或受聘專業技術人員違約，應按聘約的規定承擔責任。

單位和受聘專業技術人員在履行聘約過程中發生爭議的，由人事仲裁機構或上一級主管部門負責處理。

五、認真搞好考核工作

對專業技術人員的考核，要根據聘約規定的崗位職責和應承擔的工作任務要求，堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合、定性與定量相結合、平時與定期相結合的方法。各單位都要參照國家頒布的專業技術職務等級標準和本單位的實際情況，制定出明確、具體的考核內容、標準、辦法、程序，并在全體人員中公開。考核標準要指標化、數量化，確保考核結果準確、有效。

事業單位專業技術人員的考核，按國家人事部頒發的《事業單位工作人員考核暫行辦法》（人核培發［**］153號）和山東省魯人［**］89號、*市淄人發［**］4號實施意見執行。各類院校專業技術人員的年度考核，可以學年為一個考核年度。

任期考核結果為優秀和合格的，具有申請續聘專業技術職務的資格，其中優秀的，可優先推薦晉升專業技術職務；不合格的，不得晉升專業技術職務，根據不同情況，予以低聘或調整工作。

六、切實加強聘后管理

在競爭聘任和嚴格考核的基礎上，單位要加強聘后管理工作。市屬事業單位的專業技術人員，在聘任后確定工資待遇時，須持有所在單位的聘任文件和聘書、市人事局下達的資格公布文件和專業技術職務崗位設置文件，到市人事局工資科備案后，辦理工資審批手續。上述證件不齊全或者超出專業技術職務崗位設置數額聘任的，不得兌現專業技術職務工資。

未被聘任的專業技術人員，作為待聘人員管理。單位要對待聘人員規定待聘期。待聘期一般為一年，最多不超過二年。待聘人在待聘期內應服從單位安排，加強學習，提高業務素質，經過學習提高后可繼續參加競爭聘任。待聘期滿未被聘任專業技術職務的，單位要調整其工作崗位。

低聘專業技術職務或調整工作的人員，要按新任職務確定相應的工資待遇。具體確定辦法按照淄人薪［**］43號《轉發省人事廳<關于事業單位低聘專業技術職務等人員工資問題的通知>的通知》執行。待聘人員在待聘期間停發工資活的部分。

事業單位中已聘任中、高級專業技術職務的人員，在聘任期滿考核續聘時，男年滿55周歲、女年滿50周歲（延長退休年齡者為55周歲），任職期間各年度及任期考核均為合格以上，本人自愿不再晉升高一級專業技術職務的，可不再參加競爭聘任，由單位根據實際另行安排適當工作，其工資、福利待遇不變。

聘任專業技術職務實得競爭上崗是一項涉及面廣、政策性強的工作。各級政府人事部門要加強領導，嚴密組織，精心指導；要切實做好宣傳和思想工作，及時研究解決在實施過程中出現的新情況、新問題，保證專業技術職務聘任工作順利進行。