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各鄉鎮人民政府，街道辦事處：

為進一步加強對鄉鎮（街道）民政專項資金和敬老院五保供養經費的管理，提高資金使用效益，確保資金運行安全，現就資金的管理工作提出如下意見：

一、民政專項資金和敬老院五保供養經費的管理審批權限

（一）各鄉鎮（街道）民政所都要按照規定設立會計和出納。有兩名以上工作人員的民政所和敬老院，民政助理和敬老院院長不得兼任會計或出納，對工作人員少的，民政助理和敬老院院長也不得直接接觸現金。

（二）從10月份開始，敬老院五保供養經費全部由各敬老院管理使用，鄉鎮民政所負責撥款和監督。除敬老院五保對象大病醫療經費外，民政所無權留存、動用其它任何供養經費。否則，將視為截留、挪用供養經費。

（三）各鄉鎮（街道）民政所的所有收支單據必須由鄉鎮主要領導簽字審核后方可下帳。敬老院五保對象大病醫療開支，需經鄉鎮分管領導批準。各敬老院每月的收支情況，需報鄉鎮民政所審核，并經鄉鎮分管領導簽字審批后方可下帳。

二、具體要求

（一）各鄉鎮（街道）民政所要進一步提高民政專項資金管理重要性的認識，加強對民政專項資金的管理。要嚴格遵守各類民政專項資金的使用原則和使用范圍，嚴禁擠占、挪用。

（二）對各類收支帳目要及時記錄、整理、裝訂，現金與帳目要及時核對，必須做到帳實相符。憑證、帳本記錄要規范認真，嚴禁出現涂改、挖補現象。

（三）各鄉鎮（街道）民政所必須要按照縣民政局制定的五保供養經費撥付標準，每月按時足額將供養經費撥付敬老院，由敬老院統一管理使用。

（四）各鄉鎮（街道）民政所要切實加強對敬老院五保供養經費使用情況的監督與管理。定期對敬老院供養經費的管理使用情況進行檢查，發現問題要及時處理。

（五）各鄉鎮（街道）民政所和敬老院的民政專項資金和敬老院五保供養經費都要設立專戶儲存，帳戶不得隨意更換，更不得與其它個人資金混淆。同時，利息收入要及時入帳。

（六）各敬老院要建立健全財務管理制度，按規定設置帳薄，敬老院的院民生活費、醫療費和辦公費的收支，都要分別設立會計科目，帳目日清月結，帳簿、單據年底加封存檔。

（七）各敬老院要嚴格按照縣民政局規定的供養經費使用范圍和開支標準，合理規范使用供養經費，嚴禁變相擠占或超范圍使用供養經費，更不允許挪用五保老人的生活經費用于敬老院的辦公費用等其它開支。

（八）敬老院內的所有開支，必須持原始發票，由經辦人和財務監督小組成員簽字，經院長審批后方可報銷，白條和未經財務監督人員認可的開支一律不準入帳。同時，各敬老院都要設立財務公開欄，每月公布一次帳目收支情況，接受全體院民的監督。

（九）各敬老院開展的種植、養殖等生產經營收入全部歸敬老院集體所有，由敬老院設立單獨的收支科目，任何單位和個人不得侵占、挪用。

三、監督檢查措施

（一）為確保各類民政資金的規范合理使用，從10月份開始，縣民政局將每月對各鄉鎮民政所和敬老院的民政專項資金及五保供養經費的管理、使用情況進行一次檢查。各民政所和敬老院必須于每月10號以前將帳本、存折和上月的憑證報縣民政局。

（二）對民政所帳目設立不規范，不按使用原則和使用范圍使用專項資金，擠占挪用專項資金的，將在全縣通報批評，并計入鄉鎮民政工作千分制考核分數。

（三）對敬老院五保供養經費出現超范圍使用、變相使用或擠占供養經費的，每出現一筆扣發敬老院院長20元的工資，并在全縣給予通報批評，限期改正。連續三個月均出現不合理開支的，對敬老院院長予以辭退處理，并給予民政助理相應的經濟處罰，性質嚴重的移交有關部門處理。