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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為全面貫徹落實(shí)黨的*大精神,充分發(fā)揮我市工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加快*先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)我市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重要意義

(一)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是貫徹黨的*大精神,走新型工業(yè)化道路的具體行動(dòng)。黨的*大把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化放在全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。完成工業(yè)化,必須以制造業(yè)為基石。因此,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地有利于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。

(二)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力舉措。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)正面臨新一輪的大規(guī)模重組,制造業(yè)形成了新的國(guó)際分工。我市要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)合資合作等多種形式,建立接受轉(zhuǎn)移的平臺(tái),促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,使“*制造”成為“中國(guó)制造”的重要組成部分,提升*的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是我市“工業(yè)興市”的內(nèi)在需要。工業(yè)是我市GDP的主要?jiǎng)?chuàng)造者、財(cái)政收入的主要來(lái)源、安置就業(yè)的主要渠道。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,將大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提升,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進(jìn)一步做大做強(qiáng)*工業(yè),保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(四)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是我市接軌上海,融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的重要步驟。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地能夠更好地接受上海的輻射,參與長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)分工和重組,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

我們要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重要意義,堅(jiān)定信心,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力奮斗,乘勢(shì)而上,沿著新型工業(yè)化的道路不斷前進(jìn)。

二、我市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

(一)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞我市全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),依靠科技進(jìn)步,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,努力建設(shè)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為依托、大企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)企業(yè)為骨干,與城市定位相適應(yīng)的制造業(yè)基地,走出一條具有時(shí)代特征、*特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。

(二)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的總體目標(biāo):到*年底,我市要形成電子信息、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、紡織服裝和食品飲料等五大產(chǎn)業(yè)基地。打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),吸引一批國(guó)際大企業(yè),培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的名牌產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)市委市政府提出“力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,使工業(yè)成為*大都市產(chǎn)業(yè)的重要支撐,使*成為浙江工業(yè)發(fā)展的龍頭,長(zhǎng)江三角洲乃至全國(guó)一流的制造業(yè)基地”的目標(biāo)。

1、銷售產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售總產(chǎn)值5700億元。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4000億元,占全市工業(yè)總量的70.2%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量列全省第一,在全國(guó)42個(gè)中心城市中排名前移1位。

2、扶優(yōu)扶強(qiáng)上檔次。培育6家以上年銷售收入超過(guò)100億元的大企業(yè)大集團(tuán);3家以上年銷售收入60—100億元的大企業(yè)大集團(tuán);10家以上年銷售收入30—60億元的大企業(yè)大集團(tuán);25家以上年銷售收入15—30億元的大企業(yè)大集團(tuán)。

3、園區(qū)建設(shè)上規(guī)模。建成5個(gè)年?duì)I業(yè)收入100億元以上和5個(gè)年?duì)I業(yè)收入50億元以上的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)(科技)園區(qū),形成一批以大企業(yè)為龍頭,特色鮮明、企業(yè)集聚、協(xié)作配套的專業(yè)工業(yè)園區(qū)。

4、廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。力爭(zhēng)制造業(yè)信息化應(yīng)用達(dá)70%以上,全市信息產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值突破800億元,其中軟件業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)240億元,總量穩(wěn)居全國(guó)第3位。

5、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心超過(guò)150家,爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌”產(chǎn)品10個(gè)、“浙江名牌”產(chǎn)品150個(gè);*年當(dāng)年獲得有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)達(dá)到1000項(xiàng)。

(三)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù):到*年,電子信息、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、紡織服裝和食品飲料五大產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)3300億元以上,年均增長(zhǎng)20.0%以上,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量的82.5%以上。

1、電子信息產(chǎn)業(yè)基地:到*年,全市信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的20%,成為國(guó)內(nèi)一流的IT產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)信息化建設(shè)示范城市。全市銷售額突破800億元,年均增長(zhǎng)25.0%以上,其中軟件企業(yè)銷售額突破240億元,年均增長(zhǎng)30.0%以上。

重點(diǎn)發(fā)展通信設(shè)備、通信傳輸器材、數(shù)字音視頻產(chǎn)品、集成電路設(shè)計(jì)與制造以及軟件等5個(gè)行業(yè)。

主要任務(wù):通信行業(yè)要加快移動(dòng)通信升級(jí)換代,保持接入網(wǎng)設(shè)備、特種通信車系統(tǒng)、交換設(shè)備和傳輸設(shè)備的市場(chǎng)份額和技術(shù)領(lǐng)先。通信傳輸器材行業(yè)要擴(kuò)大射頻線纜、數(shù)據(jù)電纜和光纜的市場(chǎng)份額,形成光纖、光棒、光通信器件和光端設(shè)備的規(guī)模生產(chǎn)能力。數(shù)字音視頻產(chǎn)品要

提升全數(shù)字處理彩電、CD—R(一次性刻錄光盤)、DVD—R(寫入光盤)等產(chǎn)品檔次,加大產(chǎn)業(yè)化力度。集成電路制造業(yè)要擴(kuò)大8〃硅單晶和硅片生產(chǎn),發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),形成*微電子工業(yè)拳頭產(chǎn)品。軟件業(yè)要在繼續(xù)保持軟件技術(shù)領(lǐng)先的同時(shí),開(kāi)拓軟件發(fā)展新領(lǐng)域,大力開(kāi)發(fā)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各類應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和工程軟件系統(tǒng)集成,積極推進(jìn)軟件的委托加工和軟件出口,加強(qiáng)對(duì)通信軟件、電子商務(wù)軟件和以Linux為平臺(tái)的應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)。

2、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)基地:到*年,醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到140億元,年均增長(zhǎng)30.0%;精細(xì)化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)280億元,年均增長(zhǎng)20%以上。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、新型化學(xué)合成藥、醫(yī)療器械等行業(yè);化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工行業(yè)。主要任務(wù):生物醫(yī)藥行業(yè)要大力發(fā)展基因工程藥物、免疫增強(qiáng)劑和抑制劑、生化診斷試劑和生物疫苗,加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化,并應(yīng)用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),形成國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集加工區(qū)。現(xiàn)代中藥行業(yè)要以發(fā)展天然藥物和海洋藥物為主攻方向,加快重點(diǎn)中藥品種GAP種植基地建設(shè),建成國(guó)內(nèi)重要的現(xiàn)代化中藥基地。化學(xué)制藥行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新和仿制相結(jié)合,加強(qiáng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物的研發(fā),重點(diǎn)發(fā)展新型抗生素、心血管系統(tǒng)藥物及新劑型,著力打造*抗腫瘤藥物基地,加快生物制藥、中成藥、化學(xué)合成藥等行業(yè)抗腫瘤藥物的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,5年內(nèi)爭(zhēng)取魯比特康、紫杉醇衍生物、膀胱癌免疫毒素等一批新的抗腫瘤及免疫藥物上市。醫(yī)療器械行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展新型光機(jī)電一體化產(chǎn)品,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,重點(diǎn)扶持核磁共振儀(MRI)等大型醫(yī)療診斷設(shè)備以及高溫高壓內(nèi)窺鏡、醫(yī)用導(dǎo)管、微型手術(shù)刀、微型注射輸液泵、生化檢測(cè)分析儀等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)品基地。精細(xì)化學(xué)品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展特種造紙化學(xué)品、新型環(huán)保染料涂料、低毒低殘留農(nóng)藥、有機(jī)硅系列產(chǎn)品等。做大做強(qiáng)特種紙化學(xué)品的研究和生產(chǎn)基地,重點(diǎn)生產(chǎn)處于國(guó)際先進(jìn)水平的非木材纖維專用增強(qiáng)劑、草漿造紙用助濾助留劑、新聞紙濕部專用化學(xué)品等。染料制造業(yè)要繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和出口優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展分散染料、酸性染料,環(huán)保涂料和各類功能性粉末涂料,并保持粉末涂料樹(shù)脂在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占有30%以上的份額,繼續(xù)居于領(lǐng)先地位。化學(xué)農(nóng)藥行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展低毒低殘留殺蟲(chóng)劑和殺菌劑,擴(kuò)大草甘膦等除草劑產(chǎn)能,提高有機(jī)硅系列產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,成為國(guó)內(nèi)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)的龍頭。

3、機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地:到*年,規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到900億元,年均增長(zhǎng)20%以上。重點(diǎn)發(fā)展汽車和關(guān)鍵零部件、電工電器、儀表儀器等三大強(qiáng)勢(shì)行業(yè)。重點(diǎn)培育空分設(shè)備、船用齒輪箱、電梯與自動(dòng)扶梯、叉車和新型鋼構(gòu)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,確保行業(yè)領(lǐng)先地位。

主要任務(wù):汽車及關(guān)鍵零部件行業(yè)要大力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)寬系列客車、大中型豪華客車及客車底盤系列,保持高空作業(yè)車在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),并加快專用車、特種車產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)引進(jìn),積極推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;做大做強(qiáng)汽車零部件生產(chǎn)行業(yè),形成整、零部件系列配套,并逐步向系統(tǒng)配套和模塊供貨發(fā)展。電工電器行業(yè)要大力發(fā)展工業(yè)汽輪機(jī)、余熱鍋爐和水力發(fā)電設(shè)備等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新,保持國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先地位,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)110KV和220KV高電壓等級(jí)包括開(kāi)關(guān)、變壓器和線纜在內(nèi)的輸變電成套設(shè)備,開(kāi)發(fā)智能式電控配電裝置、智能化斷路器和交流接觸器等新一代輸變電設(shè)備,滿足不同行業(yè)裝備需要。儀表儀器行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高穩(wěn)定性、大過(guò)載、小溫差的電磁感應(yīng)式電能表和多元化的電子式電能表,大力開(kāi)發(fā)配電自動(dòng)化系統(tǒng)和用戶自動(dòng)化系統(tǒng),積極開(kāi)發(fā)光-機(jī)-電結(jié)合的高科技光學(xué)儀器。

4、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地:到*年,規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到820億元,年均增長(zhǎng)20%以上。

重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、化纖、絲綢、服裝(女裝)和家紡布藝等行業(yè)。

主要任務(wù):棉紡織行業(yè)要采用清梳聯(lián)合機(jī)、高效能精梳機(jī)、無(wú)梭織機(jī)等先進(jìn)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)織造高速化、智能化、自動(dòng)化;擴(kuò)大高檔色織產(chǎn)品比重,開(kāi)發(fā)混紡面料、交織面料和提花面料等。化纖行業(yè)要全面發(fā)展熔體直接紡長(zhǎng)絲新技術(shù);力爭(zhēng)5年內(nèi)化纖織品產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸,成為中國(guó)化纖原料新品研發(fā)和制造基地。絲綢行業(yè)要保持絲綢印花技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先地位,大力開(kāi)發(fā)絲綢與多種纖維混紡的新穎、特色面料。服裝(女裝)業(yè)以最終產(chǎn)品為目標(biāo),主攻中高檔面料服裝(女裝),爭(zhēng)取形成3—5個(gè)年銷售額超過(guò)10億元的服裝(女裝)企業(yè)集團(tuán),2—3個(gè)女裝品牌在國(guó)際市場(chǎng)注冊(cè),服裝(女裝)年銷售產(chǎn)值達(dá)到140億元左右。推進(jìn)家紡布藝行業(yè)的企業(yè)集群,銷售量連續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

5、食品飲料產(chǎn)業(yè)基地:到*年,規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到380億元,年均增長(zhǎng)15.0%以上。重點(diǎn)發(fā)展方便食品、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品和特色休閑食品。

主要任務(wù):方便食品行業(yè)要對(duì)“康師傅”、“旺旺”、“五豐”、“康”等方便食品,實(shí)行工廠化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)。“娃哈哈”、“農(nóng)夫山泉”、“金義”等飲料企業(yè)要充分利用現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等先進(jìn)技術(shù),做大做強(qiáng)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品行業(yè)的香煙、黃酒、啤酒、味精、蜂產(chǎn)品、乳制品等產(chǎn)品要進(jìn)一步提高質(zhì)量、檔次和集約化程度,集中優(yōu)勢(shì),打響品牌,拓展市場(chǎng)。特色休閑食品行業(yè)要做好筍干、山核桃、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工,大力開(kāi)發(fā)休閑食品、綠色食品、旅游食品和保健食品,滿足不同消費(fèi)群體的需要。

三、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的保障措施

(一)加大招商引資力度。招商引資是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重要手段。要大力實(shí)施“北接上海、東引臺(tái)資、主攻日韓、拓展歐美”戰(zhàn)略,以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)(科技)園區(qū)為載體,實(shí)行統(tǒng)一招商引資,加大招商力度。鼓勵(lì)*工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際大公司的合作,通過(guò)招商、嫁接引進(jìn)世界名牌,促進(jìn)國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)生產(chǎn)基地向*轉(zhuǎn)移。建立工業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù),建立健全懂外語(yǔ)、有涉外工作經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)、有奉獻(xiàn)精神的專業(yè)招商隊(duì)伍。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,在完善工業(yè)招商引資工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化工作責(zé)任,層層分解目標(biāo),層層抓好落實(shí),加大獎(jiǎng)懲力度,確保取得良好成效。

(二)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),積極拓展硬件開(kāi)發(fā)和制造、軟件設(shè)計(jì)和應(yīng)用的領(lǐng)域。努力推進(jìn)*作為國(guó)家信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)、智能交通、高清晰數(shù)字電視、制造業(yè)信息化工程等6個(gè)試點(diǎn)和國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)化、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)國(guó)家級(jí)基地的建設(shè),提升制造業(yè)水平。發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)和OEM加工,培育6-8家年產(chǎn)值超億元的微電子生產(chǎn)企業(yè)。鞏固半導(dǎo)體單晶硅和高分子膜材料生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)模在全國(guó)的領(lǐng)先地位。支持和鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)、運(yùn)用和掌握先進(jìn)的信息技術(shù)和適用技術(shù)裝備,實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品信息化改造,增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。推行企業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷,加快物流與電子商務(wù)的融合,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的信息化。要適應(yīng)構(gòu)筑大都市的需要,適度超前建設(shè)高水準(zhǔn)的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、布局合理、功能完善的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)層。在光纖同軸復(fù)合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的城市綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上,構(gòu)建*市公共信息交換平臺(tái),整合各業(yè)務(wù)部門和專業(yè)領(lǐng)域的信息資源,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享。

(三)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚式布局,引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、專業(yè)工業(yè)園區(qū)集中。要?jiǎng)?chuàng)造條件形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局聯(lián)動(dòng)的格局,拓展工業(yè)發(fā)展空間。加快江東、臨平兩大工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐,確保5年內(nèi)形成產(chǎn)值達(dá)100億元以上的規(guī)模園區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模效應(yīng)。*高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)要不斷增強(qiáng)科技成果孵化功能,初步建成以IT、BT產(chǎn)業(yè)為主體的科技新城,力爭(zhēng)成為全國(guó)“科技特區(qū)”之一。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要加大招商引資力度,提升產(chǎn)業(yè)層次,成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)城。要發(fā)揮*高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的示范和輻射作用,大力推進(jìn)富陽(yáng)、桐廬、臨安、建德、淳安等省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技經(jīng)濟(jì)園的建設(shè),優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū),建立起布局合理、層次不同、規(guī)模各異、特色鮮明的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展平臺(tái),形成以兩大工業(yè)區(qū)為新增點(diǎn)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為支撐、區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系,提高產(chǎn)業(yè)集聚度,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集約效應(yīng)。工業(yè)園區(qū)要注重環(huán)境保護(hù),建設(shè)綠色工業(yè)、生態(tài)工業(yè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)進(jìn)一步深化企業(yè)改革。在基本完成改制的基礎(chǔ)上,企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,加快完善法人治理結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度改革,推進(jìn)制度創(chuàng)新。要建立規(guī)范的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極促進(jìn)企業(yè)股權(quán)優(yōu)化和合理流動(dòng),為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和做大做強(qiáng)提供內(nèi)在動(dòng)力。要積極鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)上市深化改革、籌集資金、優(yōu)化資本、加快發(fā)展。要大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和實(shí)力的非公有制企業(yè)通過(guò)合資、合作和投資改造,實(shí)現(xiàn)新的擴(kuò)張。

(五)主動(dòng)接軌上海。*制造業(yè)門類齊全,基礎(chǔ)厚實(shí),要在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作,自覺(jué)為上海的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)。要充分利用上海在港口、金融、科技、信息等方面的優(yōu)勢(shì)資源,主動(dòng)接受上海的輻射和產(chǎn)業(yè)梯度的轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)相通、體制相融、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,增強(qiáng)*工業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步疏通接軌的渠道,加快*交通、住房、通訊等基本建設(shè)的步伐,為接軌上海創(chuàng)造環(huán)境。*工業(yè)網(wǎng)站要與上海的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)鏈接,定期有關(guān)信息。要充分利用上海國(guó)際大都市平臺(tái)和成功申辦2010年世博會(huì)等機(jī)遇,通過(guò)參加上海的各種國(guó)際性會(huì)展,帶動(dòng)*工業(yè)走出國(guó)門,走向世界。

(六)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),積極探索企業(yè)創(chuàng)新途徑,形成政府、高校、科研院所和企業(yè)緊密結(jié)合的共性技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要鼓勵(lì)具有較完善的研究開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)條件和較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)能力及較高的研究開(kāi)發(fā)投入的企業(yè),建立企業(yè)技術(shù)中心。要推動(dòng)企業(yè)加大技改投入,選擇一批投資方向準(zhǔn)、水平高、效益好、能耗低、污染少的項(xiàng)目作為先進(jìn)制造業(yè)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目。要圍繞先導(dǎo)技術(shù)的突破,建立起以技術(shù)為核心并由相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)產(chǎn)生的“雪球效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”機(jī)制,推廣創(chuàng)新成果,加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(七)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí),樹(shù)立品牌就是市場(chǎng)、品牌就是效益、品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀念。通過(guò)加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、擴(kuò)大營(yíng)銷、搞好服務(wù)等多種措施,打造“*制造”品牌,提升*工業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì),采用品牌輸出、定牌生產(chǎn)的形式,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

(八)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要想方設(shè)法培育和引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的科技帶頭人、具有成長(zhǎng)潛力的創(chuàng)新人才和一流素質(zhì)的企業(yè)家。要通過(guò)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、新材料博士園、企業(yè)博士后流動(dòng)站和科技企業(yè)孵化器等,吸引高等院校、科研院所和留學(xué)人員入駐創(chuàng)業(yè),用先進(jìn)的理念、成熟的經(jīng)驗(yàn)和高科技成果推進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。同時(shí),要采用多種形式,抓好現(xiàn)有員工的培訓(xùn),特別是要培養(yǎng)一批具有較高操作能力的技術(shù)工人,形成多層次、高素質(zhì)的適用人才體系。

(九)培育扶持大企業(yè)大集團(tuán)。要進(jìn)一步促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化改革,建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)。要在技術(shù)改造、證券融資、發(fā)展空間和職工住房等方面給大企業(yè)大集團(tuán)更多扶持,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,鼓勵(lì)他們做強(qiáng)做大,更好地發(fā)揮龍頭骨干作用。要充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的聯(lián)合帶動(dòng)作用,以橫向配套、縱向協(xié)作為基礎(chǔ),形成以大帶小、共同發(fā)展的行業(yè)架構(gòu),加快行業(yè)規(guī)模化集聚。要依靠大企業(yè)大集團(tuán)的資本實(shí)力,通過(guò)參股、收購(gòu)等形式,促進(jìn)中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

(十)努力改善環(huán)境,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要從制定戰(zhàn)略、組織引導(dǎo)、公共服務(wù)、保障權(quán)益、塑造形象等入手,繼續(xù)加快行政審批制度的改革步伐,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),加強(qiáng)環(huán)境治理。

要從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能出發(fā),進(jìn)一步深化“滿意不滿意”單位評(píng)比、“工業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,增強(qiáng)政府服務(wù)功能。要進(jìn)一步營(yíng)造和改善硬件環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、人居環(huán)境、治安環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地創(chuàng)造良好的條件。要全面落實(shí)“工業(yè)興市”各項(xiàng)政策,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰激勵(lì)先進(jìn),全面推進(jìn)*先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。