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規(guī)范社會保障卡建設(shè)意見

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規(guī)范社會保障卡建設(shè)意見

社會保障卡(下稱社保卡)是利用集成電路卡(IC卡)技術(shù)實現(xiàn)社會保障對象、用人單位社會保障信息收集、識別、共享和交換的一種工具,是持卡人享受社會保障待遇的身份憑證,也是持卡人與社會保障信息系統(tǒng)進(jìn)行信息交流的接口。充分發(fā)揮社保卡的應(yīng)用,保證其信息的準(zhǔn)確性、完整性和安全性,關(guān)系到我省社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展,關(guān)系到廣大社會保障對象的切身利益。為確保全省社保卡的規(guī)范建設(shè)和應(yīng)用,提出如下意見:

一、建設(shè)目標(biāo)

至2006年12月,我省基本建成全省統(tǒng)一、功能齊全的社保卡系統(tǒng),建立覆蓋各市的卡服務(wù)網(wǎng)點和規(guī)范的卡管理體制;逐步面向社會發(fā)卡,實現(xiàn)社保卡在辦理勞動就業(yè)、社會保險、民政等業(yè)務(wù)的應(yīng)用以及實現(xiàn)信息共享和交換。

二、建設(shè)原則

(一)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。社保卡要按照勞動保障部及省的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制作。

(二)省市聯(lián)動,整體推進(jìn)。各市要按照省、市兩級的職責(zé)和分工,認(rèn)真抓好本市社保卡的建設(shè);省負(fù)責(zé)對各市社保卡建設(shè)的管理和指導(dǎo)。

(三)網(wǎng)卡結(jié)合,資源共享。網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫是社保卡應(yīng)用的前提,卡是個人社會保障信息的載體,兩者必須有機結(jié)合,實現(xiàn)信息資源共享。

(四)完善機制,確保安全。建立健全安全制度和管理體制,強化管理,抓好社保卡系統(tǒng)及卡應(yīng)用的安全工作。

(五)“雙卡”并行,平穩(wěn)過渡。已發(fā)行醫(yī)保卡的地區(qū),要充分利用已有的系統(tǒng)和資源,做好醫(yī)保卡與社保卡并行使用的過渡工作,爭取早日在全省實現(xiàn)社保卡一卡通用。

三、建設(shè)模式

社保卡實行省、市兩級建設(shè)和管理。

(一)省負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省社保卡的建設(shè),制訂發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范;負(fù)責(zé)對卡的初始化、唯一性校驗及黑名單管理;發(fā)放、管理全省卡密鑰,制作發(fā)行全省的PSAM卡;指導(dǎo)各地卡應(yīng)用工作,協(xié)調(diào)社保卡跨地市用卡業(yè)務(wù)。全省社保卡建設(shè)工作由省勞動保障廳牽頭負(fù)責(zé)。

(二)各市負(fù)責(zé)本地社保卡的管理和應(yīng)用服務(wù),其中包括社保卡系統(tǒng)建設(shè)及資料的采集、制作、發(fā)行、管理等工作,配合省開展跨地市用卡服務(wù),并可根據(jù)實際應(yīng)用需要適當(dāng)擴展本市的指標(biāo)項目,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。擴展的項目及標(biāo)準(zhǔn),報省勞動保障廳備案。

四、功能、系統(tǒng)和信息

(一)社保卡的主要功能:識別持卡人在社會保障各項業(yè)務(wù)中的合法身份,是辦理社會保障業(yè)務(wù)的電子憑證;通過權(quán)限認(rèn)證,實現(xiàn)對持卡人操作權(quán)限的有效管理,保存?zhèn)€人資料,實現(xiàn)各有關(guān)部門之間的信息共享和交換。

(二)社保卡系統(tǒng)由發(fā)卡子系統(tǒng)和應(yīng)用子系統(tǒng)組成。發(fā)卡子系統(tǒng)包括社保卡的發(fā)放、注銷以及業(yè)務(wù)指標(biāo)擴充、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改。應(yīng)用子系統(tǒng)配合社會保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息的收集、識別、共享和交換。

(三)社保卡信息包括持卡人個人基本信息、公共業(yè)務(wù)信息、勞動就業(yè)、社會保險、民政業(yè)務(wù)信息,其中可分為:省統(tǒng)一規(guī)定的必選指標(biāo)、可選指標(biāo),及發(fā)卡地區(qū)按統(tǒng)一規(guī)定擴充的本地區(qū)應(yīng)用指標(biāo)。

五、制作、發(fā)行和管理

(一)社保卡要按照國家、省的設(shè)計原則和標(biāo)準(zhǔn)制作。一是要滿足社會保障各項業(yè)務(wù)的基本需求和發(fā)展要求;二是要實行統(tǒng)一的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn);三是要與國際、國內(nèi)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息標(biāo)準(zhǔn)相銜接;四是要保證卡的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量。

IC卡芯片應(yīng)具有國家IC卡注冊中心分配的相應(yīng)注冊標(biāo)識號和注冊證書;IC卡必須具有國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗證明。

(二)社保卡的發(fā)卡工作由各地級以上市負(fù)責(zé)。

(三)社保卡的管理工作。

1.社保卡的發(fā)行實行注冊管理制度。各市發(fā)行社保卡,須經(jīng)省勞動保障廳審核,報勞動保障部批準(zhǔn)同意后,申領(lǐng)注冊發(fā)卡機構(gòu)標(biāo)識號。

2.密鑰管理。我省社保卡主控密鑰實行省級管理;卡業(yè)務(wù)密鑰實行“三級密鑰,二級管理”,即國家、省、市三級業(yè)務(wù)密鑰分別由勞動保障部和省負(fù)責(zé)管理。

3.卡的初始化。我省社保卡實行統(tǒng)一初始化制度,由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)對空白卡進(jìn)行初始化處理(替換*省社保卡主控密鑰,建立卡文件結(jié)構(gòu))。各發(fā)卡地區(qū)在制作個人卡前,須辦理空白卡初始化和個人資料校驗,具體辦法由省勞動保障廳另行制定。

4.個人資料審核。各市要將發(fā)卡對象的個人資料按規(guī)定的格式上報省勞動保障廳,由省勞動保障廳負(fù)責(zé)對資料的合法性、唯一性進(jìn)行校檢。

5.社保卡統(tǒng)一由勞動保障部門負(fù)責(zé)管理。各市勞動保障部門要建立健全信息機構(gòu),并將人員經(jīng)費納入當(dāng)?shù)啬甓阮A(yù)算。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)

社保卡工本費每卡為20元,由勞動保障部門委托銀行向個人收取,實行“收支兩條線”管理。各地級以上市勞動保障部門憑勞動保障部的批復(fù)件到當(dāng)?shù)匚飪r部門申(換)領(lǐng)《*省收費許可證》,使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)。

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