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部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

為了進一步加強全國水利經營管理工作，深入貫徹部黨組新時期的治水思路，促進水利工程的良性運行和水管單位的可持續發展，增強水利行業經濟實力，提高水利職工收入水平，保障和推動水利事業的良性發展，更好地保證經濟社會的可持續發展，我部提出以下意見，請各地、各單位結合實際，認真貫徹執行。

一、統一思想，進一步提高對水利經營管理工作認識

1、水利經營管理工作是水利工作的重要組成部分。水利經營管理工作貫穿于水資源開發、利用、治理和配置、節約、保護的全過程。改革開放20多年來，水利經營管理工作取得了明顯成效，為社會提供大量產品和服務，為國家創造了大量的稅收，提高了水利職工收入水平，穩定了水利職工隊伍，壯大了水利行業的經濟實力，有力地促進水利工程的良性運行和水管單位的可持續發展，對水利事業的發展起到了極大的保障和推動作用，有效地保證了經濟社會的可持續發展。

當前，我國市場經濟體制尚未完全建立，搞好水利經營管理工作的外部環境尚未理順，水利經營管理工作離不開各級政府的領導、協調和服務，也需要社會各方面進一步的支持和配合。各級水行政主管部門的領導必須高度重視水利經營管理工作，健全機構、加強領導和指導，為水利經營管理工作提供良好的外部環境。各類水利單位要進一步提高對水利經營管理工作的認識，切實加強水利經營管理工作，不斷提高水利職工收入水平，壯大水利行業的經濟實力，在支撐經濟社會可持續發展中建立水利單位自身的可持續發展機制。

二、水利經營管理工作的目標、總體思路和重點工作

2、“十五”和今后一個時期水利經營管理工作的目標和總體思路

水利經營管理工作的目標是通過壯大水管單位的經濟實力，促進水管單位的可持續發展和水利工程的良性運行，保證水資源可持續利用，從而支撐經濟和社會的可持續發展。水利經營管理工作的總體思路是：適應黨中央新時期治水方針的要求，以促進水利工程可持續運行為目標，以提高經濟效益為中心，以搞好水利工程經營管理為重點，深化改革，加強管理，依托行業優勢，調整產業結構，大力發展供水、水電和多種經營，全方位搞好水利經營管理工作，不斷壯大水利行業自身經濟實力。

3、“十五”和今后一個時期水利經營管理的重點工作

水利經營管理要立足水利行業自身的優勢，重點發展和壯大供水、水電、水利旅游、水利建筑施工、水利漁業、種植業和水利技術咨詢等優勢產業。

（1）調整供水結構，發展供水產業

城鄉供水是水利行業的主導產業，也是水利行業最重要的優勢產業。各級水行政主管部門要積極引導水管單位根據市場需求，調整供水結構，開辟城鎮供水市場，增大城市工業和生活供水的比例，提高供水效益。要進一步推進供水管理體制改革，為水管單位和供水企業發展創造條件。水管單位和供水企業要切實加強管理，轉換經營機制，積極開拓市場。要建立科學有效的水價形成機制，提高供水效益。

（2）深化體制改革，大力發展農村水電

農村水電是農業、農村現代化的重要條件，是江河治理的重要內容，是加快農村經濟發展、增加農民收入、增加財政收入、改善生態環境和實現經濟社會可持續發展的重要手段，是各級政府的重要職責。發展農村水電，服務于經濟和社會，是水利工作的重要內容，也是立足水利自身優勢，開展水利經營的主要領域。要大力發展農村水電及其配套電網，加強水

能資源的統一管理，加快水能資源的流域、梯級、滾動、綜合開發，提高水資源的綜合利用效率。農村水電要適應國家電力工業體制改革要求，不斷深化產權制度改革，推進現代企業制度建設，要積極提倡科技型水電企業，有條件的供水企業以及水利職工要積極參股水利發供電企業。通過股權多元化來獲得水利和水電的發展空間。水電產業有穩定的投資回報，要爭取在資本市場上融資，擴大經營規模，增強市場競爭能力。

（3）開發水利風景資源，發展水利旅游業

隨著經濟發展和社會進步，人民生活水平的不斷提高，旅游將成為今后相當長一個時期內的消費熱點。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》指出“加大旅游市場促銷和新產品開發力度，加強旅游基礎設施和配套設施建設，改善服務質量，促進旅游業成為新的經濟增長點。”因此，旅游業將在我國國民經濟發展中占有重要地位。依托水利行業擁有的大量水利工程所形成的風景資源優勢，大力發展水利旅游業，為城鄉居民提供豐富的旅游資源和產品，是實現黨中央、國務院戰略決策的措施之一。各級水行政主管部門要積極引導水管單位，抓住機遇，加快國家級和省級水利風景區的建設，為水利旅游業的快速發展創造基本條件。

（4）努力開拓市場，壯大水利施工業

水利建筑施工業是市場關聯度很強的行業。要抓住當前國家加大對水利投入的大好機遇，加快壯大水利建筑施工業。各級水行政主管部門要轉變觀念，加強管理，推動水利建筑施工企業，轉換經營機