商業誠信興商活動意見
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各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團整規辦、黨委宣傳部、發展改革委（物價局）、商務廳（局）、經貿委、衛生廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、工商局、質量技術監督局、各直屬檢驗檢疫局、食品藥品監管局、外匯局，海關總署*分署、各直屬海關，企業聯合會、消費者協會（委員會）：
開展“誠信興商”活動，是經濟領域踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的基礎工作，也是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。為深入貫徹《公民道德建設實施綱要》、《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》，加強社會主義榮辱觀宣傳教育，在經濟領域應大力倡導“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”、“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的新風尚。
近些年來，為促進誠信建設，凈化市場環境，各地各級商務、宣傳、價格、海關、稅務、工商、質檢、食品藥品、外匯、消協等部門結合工作實際，開展了“百城萬店無假貨”、“共鑄誠信”、“價格誠信”、“誠信納稅”、“守合同，重信用”、“質量誠信”、“誠信單位”等多種多樣的誠信創建活動。這些誠信創建活動的宗旨都是引導市場主體樹立“誠信興商”的理念，在全社會營造誠實守信的氛圍。誠信創建活動的開展，對于推動職業道德建設與遵紀守法教育，擴大國內消費增長，改善投資貿易環境，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，維護消費者合法利益，促進社會和諧等發揮了重要作用。為深入推動“誠信興商”活動的開展，現*如下意見：
一、開展“誠信興商”活動的指導思想和總體目標
指導思想：以貫徹落實科學發展觀為指導，緊密結合社會主義榮辱觀教育，以樹立誠信理念、形成誠信機制、規范經濟秩序、創造誠信環境為目的，以加強誠信宣傳教育為先導，以強化職業道德建設為支撐，充分發揮政府部門的示范和組織作用，依托行業協會帶動各類企業，通過深入開展形式多樣的創建活動，使“誠信興商”的理念深入人心。
總體目標：一是企業、事業單位和個體工商戶的誠信意識和信用水平明顯提高。普遍建立以誠信守法經營為重點的職業道德規范和自律機制，合同履約率、承諾兌現率和交易透明度明顯提高，各種失信違約及違規違法現象得到有效遏制。二是商會、行業協會、學會以及經濟鑒證類的社會中介組織，普遍建立起符合自身工作特點的誠信自律機制，服務公益、重視操守、依法執業的理念明顯增強。三是政府部門依法行政的能力明顯提高，以權謀私和商業賄賂等違法違規行為明顯減少，各級政府機關的社會公信力顯著增強。
總的要求是：誠信宣傳教育、“誠信興商”創建活動和誠信制度建設三者并舉，緊密結合各地各部門實際，把握工作重點，依靠群眾和社會力量，解決損害消費者合法權益、人民群眾反映強烈的突出問題，為整頓和規范市場經濟秩序，促進經濟社會發展服務。
一是要從與人民群眾生活和切身利益密切相關、社會危害較大的重點領域抓起。各地要結合實際，既做好全面部署，又要研究商業批發零售、食品藥品安全、醫療服務、餐飲服務、價格秩序、外貿秩序和勞務工程承包秩序等重點領域存在的問題，探索建立行業、企業自律的新方法、新措施和新機制，突出重點，以點帶面，讓人民群眾確實看到“誠信興商”活動的成效。
二是要將“誠信興商”活動與其他誠信建設活動融為一體。要緊密結合“百城萬店無假貨”、“共鑄誠信”、“創建全國消費放心城市”、“價格誠信”、“誠信納稅”、“守合同，重信用”、“質量誠信”、“購物放心一條街”、“誠信單位”等創建活動，以及由各地區、各部門組織的其他誠信主題活動，共同搭建“誠信興商”活動的統一平臺。
三是要與促進信用制度建設相結合，形成長效機制。“誠信興商”創建活動要為經濟領域的信用制度建設探索和積累經驗，要在開展思想道德教育和各類實踐活動的同時，積極推廣建立信用檔案、實行信用等級分類管理、開展信用狀況公示、建立電子監管網和信息共享機制等各項信用管理辦法，使“誠信興商”活動與信用制度建設互相促進。
四是要加強輿論監督，引導群眾參與。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體的輿論監督作用，設立舉報電話，鼓勵群眾參與評議政府機關、行業和企業的誠信狀況，逐步建立社會聯防機制。
三、大力開展內容豐富、形式多樣的“誠信興商”活動
（一）推進“誠信興商”實踐活動。組織商會、行業協會和企業在已開展的各類誠信建設活動基礎上，深入開展“誠信興商”主題創建活動，如制定行規行約、簽訂誠信公約、創建文明窗口和服務品牌、開展行業行風評議等，使“誠信興商”成為政府部門、消協組織、行業協會和企業開展各項活動的重要內容。各地方整規辦要在部門及商會、行業協會有關誠信創建活動的基礎上，組織開展“誠信興商”示范縣市、社區（街道）、示范行業及示范企業的創建工作。
（二）推動行業建立誠信自律機制。從商會、行業協會入手，組織企業形成行業自律機制。商會協會要充分認識自身在經濟社會發展和信用體系建設中的地位和作用，認真貫徹落實《商會協會行業信用建設工作指導意見》（整規辦發[*]29號），制定行規行約，對會員企業的失信行為進行行業評議和失信懲戒，強化會員的守信意識；要幫助企業建立信用風險管理制度，為企業提供信用信息服務。政府有關部門要注重發揮商會協會等社會中介組織在誠信建設中的積極作用，對商會協會的誠信建設工作給予指導、支持和幫助。
（三）加強“誠信興商”的宣傳教育。要通過組織研討班、培訓班、參觀考察、理論學習和案例研討等多種形式，經常性地開展對企業員工的培訓教育工作。充分發揮報刊、廣播、電視和互聯網等各種新聞媒體的積極作用，宣傳正面典型，曝光反面事例，弘揚誠信守法經營的企業文化，營造“誠信興商”的輿論氛圍。
（四）推動信用制度建設。要通過開展“誠信興商”活動，以打擊商業欺詐為重點，推動信用制度建設。各有關部門要結合工作職責，依據有關法律法規，記錄違法違規企業和個人的行為，建立信用檔案和市場監管信息的共享機制，公開曝光違法違規者的“黑名單”，對重大違法違規行為進行聯合預警監控和政務協同，實行失信警示和懲戒制度。要通過試點，規范行業信用評價行為，建立信息的采集、和使用管理制度，為加強政府市場監管提供有效參考。
（五）開展好“誠信興商宣傳月”活動。在每年的9月份，結合“9.20公民道德宣傳日”，聯合開展“誠信興商宣傳月”活動，統一活動標識，大力宣傳有關市場監管的法律法規；表彰“誠信興商”示范縣市、社區（街道）、行業和企業以及在組織“誠信興商”活動中成績突出的地方和單位；行業誠信狀況，揭露違法違規行為，曝光典型案例，把“誠信興商宣傳月”辦成誠信宣傳教育的重要品牌。
各級宣傳、價格、商務、衛生、海關、稅務、工商、質檢、食品藥品、外匯等部門要結合各自的工作實際，逐步樹立服務型政府新形象。政府政策的制定要體現民主，尊重科學，符合法律，保持政策的穩定性和連續性；履行行政職責要貫徹依法行政的要求，做到公平、公正，增加透明度；對面向社會、面向群眾承諾的事項，要做到切實兌現，不打折扣，不拖延推諉；對事關群眾利益的各項規定，要充分聽取各方面意見，使政策的制定和調整符合民意，易于執行；認真解決以權謀私、執法不嚴、行政不作為等群眾反映強烈的問題。
四、加強對“誠信興商”活動的組織領導
成立全國“誠信興商”活動領導小組，成員由各主辦單位的領導同志組成，統一領導活動開展。領導小組辦公室設在全國整規辦，負責會同有關部門和單位統籌安排和協調推進“誠信興商”活動，并組織開展有關交流研討，推廣成功經驗，表彰在開展這項工作中成績突出的地方和單位。
各地區、各部門要在當地黨委、政府的統一領導下，結合社會主義榮辱觀宣傳教育，把開展“誠信興商”活動作為整頓和規范市場經濟秩序以及社會信用體系建設的重要內容。各地方整規辦要會同有關單位明確各自的職責分工，協調配合，形成合力，推進本地區“誠信興商”活動的開展。要根據本意見的要求，制定具體工作計劃，精心設計活動方案，認真探索行之有效的工作方法，找準活動重點，及時總結經驗，宣傳先進典型，帶動面上工作，使“誠信興商”活動切實落到實處。
