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工業小企業系根據按國家新的劃型標準，資產總額和年銷售收入均在5000萬元以下的，由各類經濟成份組成的；具有獨立法人資格并實行獨立核算的工業生產企業。工業小企業（下稱小企業）已成為我市工業經濟重要的微觀基礎?？倳浽邳h的*屆三中全會上明確指出：“我們既要抓好大企業的聯合和重組、也要大力支持包括個體和私營在內的多種所有制的小企業發展。支持小企業的發展有利于緩解就業壓力，活躍城鄉經濟，這是一項大政策?！眹医涃Q委已經將我市列為全國支持小企業發展重點城市。為了貫徹落實江總書記的指示和國家經貿委的部署，進一步發展混合所有制經濟，激發小企業內在活力，促進結構調整，努力解決好小企業面臨的結構不盡合理、技術管理水平偏低、投融資渠道窄、開拓市場能力弱、服務體系不健全等問題，現提出以下意見。

一、支持發展的重點

按照國家產業政策和國民經濟發展計劃，把支持小企業發展作為一項大政策，納入我市國民經濟發展總體規劃和行業發展規劃。

支持發展以高新技術成果轉化為支撐的技術密集型小企業。重點是經認定的從事信息技術、生物技術、新材料技術以及其他高新技術的企業及其產品和先進技術型企業及其產品。

支持發展以出口創匯為主的外向型小企業。重點是經認定的產品年外銷達到70％的企業。

支持發展以專業配套為主的配套型小企業。重點是與主導產業關聯度高、產品配套性強以及與我市大企業、大集團協調發展的企業。

支持發展以生產特色優質產品為主的優質型小企業。重點是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優”產品生產的企業。

支持發展以綜合利用為特征的環保型小企業。重點是符合工業產業結構、產品結構調整方向，符合可持續發展戰略的節能、經濟、無污染的企業。

二、健全技術支持體系

不斷提高小企業技術創新能力。充分發揮市場和社會對企業技術進步的導向和推動作用，引導支持小企業吸收利用社會和大企業的科研成果；切實提高科技成果轉化率和市場成功率。

加快小企業的“產、學、研”聯合步伐。充分發揮現有各類院校、科研機構的作用，鼓勵研究開發適合小企業特點的技術和產品，組織好高新技術成果交易會和其他技術型專利洽談會、配套招標會，為小企業培育技術市場，加快技術成果轉化進程。

加強對小企業的技術服務。以生產力促進中心為依托，建立小企業技術推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業需要的開放式、通用型試驗室，以優惠條件向小企業提供各種實用先進技術和產品推廣示范等服務。同時鼓勵各類院校、科研機構和大企業利用現有技術、設備為小企業提供技術服務。

鼓勵和引導各類投資者對小企業技術進步的投資。積極探索建立高新技術小企業風險投資機制，發揮政府對風險投資的導向作用。加大對小企業技術改造投資力度，對技術含量高、市場前景好的新上技改項目；其投資總額中的企業自籌資金比例可適當降低。市、區兩級財政有條件的可對項目給予適當貼息。

幫助小企業提高校術管理水平。政府有關部門和社會中介組織要認真幫助小企業提高產品質量；加強對小企業產品生產許可證、合格證監督管理。對小企業通過各種國際性標準認證，政府可視情況給予一定獎勵。對小企業新技術、新產品的工業性試驗，政府可酌情報、供貼息資金和技術援助。

三、加大金融和財稅支持力度

把解決小企業融資難作為當前支持小企業發展的重點。各商業銀行應發揮主渠道作用，不斷改進金融服務，及時有效地為小企業發放貸款。

適當加大對小企業的信貸比重，使之逐步與小企業發展規模相適應。各級商業銀行應會同有關部門及時了解分析和反映小企業經營動態，積極為小企業提供優質便捷服務。

認真解決小企業融資擔保難問題。要采取國際通行做法，實行政府資助、企業互助、銀行支持相結合的方法，建立符合我市實際的小企業融資擔保機制。市經發局要會同市財政局、有關銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動。

切實發揮各項稅收優惠政策的效應。新辦的小企業吸收下崗或失業人員達到一定比例的，安置殘疾人員達到一定比例的，或利用廢棄物為生產原料達到一定比例的，經有關部門認可，按有關規定享受稅收優惠。對小企業研究開發新產品、新技術、新工藝發生的各項費用；

以及企事業單位向小企業轉讓技術及與技術轉讓有關的技術服務，經有關部門認可，按有關規定享受稅收優惠。

四、完善社會服務系統

以現有各類工業性社會中介組織為依托，建立市、區兩級小企業服務組織網絡，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務、投資指導、人才培訓等。政府對從事此類服務的組織，可視情況給予一定資助。

建立健全小企業信息系統，加強小企業政策宣傳和產品宣傳。有關部門在條件成熟時可創辦以小企業為對象的刊物和欄目，重點推介政策信息、投資信息。和商務信息。

經有關部門批準，凡達到一定標準的小企業（集團、總公司所屬企業除外），可辦理人事、勞動計劃單列手續。對人事檔案和人事關系由市、區人才交流服務機構和勞動系統職業介紹機構代管的小企業干部職工，符合條件，經申請可以減免收取其管理費用。

采取多種形式，積極為小企業提供各類培訓服務。優先安排小企業經營管理者的創業培訓、工商管理培訓以及技術、財務等專業骨干的業務知識培訓。鼓勵小企業創辦“學習型組織”，積極開展自主培訓。政府對承擔培訓任務的機構給予適當的經費支持。

五、創造公平競爭環境

加快小企業產品展示場館建設。以工業展覽館．為依托，建立小企業名優新產品常年展示場所。定期舉辦大規模國際性“逆向產品展示會”，鼓勵小企業產品與大企業產品配套，或特區內企業間產品相互配套。

加快中國商品交易中心*分中心建設；盡快為小企業提供優惠電子商務服務。鼓勵知名小企業建立網站，積極開展網上交易活動。

積極組織小企業參加國內外展覽展銷活動。凡由市政府有關部門批準，由政府有關部門和社會經濟組織組織小企業參加的各類展覽展銷會；達到一定成交額或取得良好效果的，市財政可給予適當補貼。

建立健全小企業的法律法規體系，改善小企業經營環境。建議在市人大統一領導下，抓緊研究制定《*經濟特區小企業條例》及配套法規，積極開展以小企業為主要對象的法律服務，積極籌建小企業法律援助機構。采取多種形式；保護和獎勵小企業的小發明、小創造，依法保護知識產權。

切實減輕小企業負擔。各收費單位必須持有《廣東省行政事業性收費許可證》和《*市行政事業性收費收費員證》，使用市物價局制訂的《*市行政事業性收費登記簿》和財政部門統一印制的收據。凡繳費登記簿以外的收費或收費不開統一收據的，小企業有權拒繳并向有關部門投訴。有關部門應在規定工作日內盡快處理。對巧立名目，變相增加小企業負擔的，要堅決予以查處。

六、切實加強組織領導

成立*市小企業工作指導委員會。舉員會由市領導牽頭，市經發局、財政局、科技局、人民銀行*市中心支行等部門組成。委員會辦公室設在市經發局。主要任務是研究制訂小企業政策法規和發展規劃；加強對小企業宏觀指導，協調解決小企業發展中的重大問題。

成立*市小企業服務中心，與市生產力促進中心合署辦公。主要任務是統籌全市小企業服務工作，反映小企業需求，維護小企業利益，協助市小企業工作指導委員會及其辦公室落實對小企業有關扶持政策。