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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深入開展“隱患治理年”活動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)市國資委所屬企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)方案的通知》（汕府辦[2008]66號）文件精神，結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際，特提出本意見。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行條例》等法律法規(guī)，落實(shí)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際，市國資委將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)與建立健全國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“條塊”結(jié)合，全力配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及時(shí)、全面、有效開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，進(jìn)一步深化企業(yè)安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃提出的2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為市屬企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、排查治理的范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查治理的范圍：市屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的行業(yè)(領(lǐng)域)以及行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門所明確的范圍。

（二）排查治理的內(nèi)容：在*年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，配合行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門排查治理各市屬企業(yè)及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及主體責(zé)任落實(shí)情況；

3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；

6、對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

7、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；

9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

同時(shí)，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各企業(yè)落實(shí)責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

（三）排查治理的方式：在排查治理工作過程中要注意做到“四個(gè)結(jié)合”。

1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與安全專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

2、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與企業(yè)日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員；運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）的工作力度，進(jìn)行全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式查找隱患，切實(shí)將事故隱患消除在萌牙狀態(tài)；

3、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案制度，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出現(xiàn)場管理，加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)糾正員工的不安全行為，清除設(shè)備設(shè)施的不安全因素，堵塞制度上的不安全漏洞；

4、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任和監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

三、工作安排

市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門已作出隱患排查治理工作具體安排的，相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，未作出具體工作安排的，企業(yè)可以從以下“三個(gè)階段”著手展開。

（一）部署動(dòng)員階段（至4月10日）

1、市國資委成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組由李楚平同志任組長，沈宗敏、陳長群、鄭新同志任副組長，安全生產(chǎn)隱患排查治理工作辦公室設(shè)在市國資委綜合科，聯(lián)系人：解清華、朱厚剛，聯(lián)系電話（傳真）：8789602。

2、各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂出本企業(yè)隱患排查治理工作方案，明確責(zé)任，落實(shí)人員，完成工作部署。

3、隱患排查治理工作方案在報(bào)送各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門的同時(shí)，同時(shí)報(bào)送市國資委。

（二）全面排查治理階段（至10月30日）

1、按照市政府統(tǒng)一部署，并根據(jù)市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門意見，市國資委將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及時(shí)、全面、有效開展市屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步突出企業(yè)主體責(zé)任，參與隱患排查治理工作的現(xiàn)場督查指導(dǎo)。

2、建立健全隱患排查治理長效機(jī)制。各企業(yè)要建立健全隱患排查制度，經(jīng)常、全面、系統(tǒng)排查各類事故隱患。對排查出的事故隱患，建立事故隱患信息檔案，事故隱患及時(shí)上報(bào)市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委。市國資委將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門組織力量，定期對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展監(jiān)督檢查。

3、市屬企業(yè)要在進(jìn)行隱患全面排查治理的同時(shí)，堅(jiān)持邊查邊改，形成人人查找隱患、生產(chǎn)確保安全的良好氛圍。對于一時(shí)難以完成的隱患整改，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；對于*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必盡快整改到位；要及時(shí)向市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及國資委報(bào)告隱患排查統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及重大隱患排查治理情況。

4、建立健全隱患分級監(jiān)控治理機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患，企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改；對重大事故隱患尚未整改完畢的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定方案、實(shí)施停業(yè)整改，并及時(shí)向行業(yè)主管部門和國資委報(bào)告；對涉及范圍廣、整改難度大、整改時(shí)間較長，可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故的隱患，要進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，確保整改到位。

5、結(jié)合重要會(huì)議（活動(dòng)）、重大節(jié)慶（假日）、季節(jié)變化及重點(diǎn)行業(yè)（部位）等的特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)安全防范、及早做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。對每一個(gè)生產(chǎn)車間、工作崗位、設(shè)備設(shè)施、建設(shè)工地、人員密集場所，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，摸清底數(shù)，建立隱患整改監(jiān)控檔案。全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)，認(rèn)真檢查企業(yè)防范嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制，檢查應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)情況，以及搶險(xiǎn)救援物資的準(zhǔn)備情況；重點(diǎn)排查治理化工危險(xiǎn)品、建筑施工、道路交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、人員密集場所等事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施，做好防火防爆、防泄露、防中毒、防坍塌垮塌等防范工作；突出抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度；嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，做好設(shè)備檢修和維護(hù)工作，加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故；堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)“三非”“三違”“三超”行為，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，扎實(shí)開展隱患治理，防范遏制重特大事故。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年11月-12月中旬）

1、市國資委領(lǐng)導(dǎo)小組將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門認(rèn)真組織開展企業(yè)隱患排查治理工作的督查和驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核的重要內(nèi)容。

2、要注意總結(jié)“隱患治理年”的活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，促使隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任機(jī)制，特別是企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)保障，切實(shí)抓好隱患排查治理工作的責(zé)任落實(shí)。

2、突出重點(diǎn)，全面治理。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，針對本單位的特點(diǎn)以及薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，全面扎實(shí)地開展各項(xiàng)隱患排查治理工作，做到縱向到底，橫向到邊，排查不留死角，整改不留后患，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。一是排查工作要做到：工作落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位、整改措施到位。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改。二是檢查人員要嚴(yán)格依照“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。對不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，檢查不到位、走過場或因檢查不到位造成重大事故的責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。

4、加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾。各企業(yè)要充分利用黑板報(bào)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，以“治理隱患、防范事故”為主題，深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性，組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，建立隱患舉報(bào)受理和激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任。

5、標(biāo)本兼治，重在治本。各企業(yè)要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度，以及隱患排查治理分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度。全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，真正建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

6、注意總結(jié)并及時(shí)報(bào)送隱患治理情況。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，落實(shí)市國資委《關(guān)于定期報(bào)送安全生產(chǎn)事故隱患整改及有關(guān)數(shù)據(jù)的通知》（汕國資綜合函[2008]26號），建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)事故排查治理信息的及時(shí)上報(bào)。

一是本單位“安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案”;

二是于每一季度結(jié)束后的2天內(nèi)向市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委報(bào)送“重大隱患情況登記表”（見附表）；

三是及時(shí)上報(bào)工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問題；

四是于報(bào)送各階段的工作分析小結(jié)材料；全年的工作總結(jié)于12月10日前報(bào)市各相應(yīng)行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委。