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各縣區(qū)人民政府,市府直屬各單位:
為深入開展土地市場秩序的治理整頓,盤活存量土地,促進經濟發(fā)展,根據國務院辦公廳《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》(國辦發(fā)明電[*]20號)及省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部關于印發(fā)深入開展土地市場治理整頓工作實施方案的函>>(粵國土資電〔*〕29號)有關精神,市人民政府決定在全市范圍內開展非農建設閑置土地的清理工作?,F就清理工作提出如下意見:
一、非農建設閑置土地的清理工作,分別由市、縣區(qū)人民政府組織領導。為切實做好非農建設閑置土地清理工作,成立市非農建設閑置土地清理工作領導小組,協調指導全市非農建設閑置土地清理工作。各縣區(qū)也要相應成立領導小組及辦公室。具體工作方案由市、縣區(qū)清地辦提出報市、縣區(qū)人民政府清理工作領導小組批準后,由市、縣區(qū)清地辦具體組織實施(市領導小組組成由市委辦、市府辦另行發(fā)文人)。
二、清理時間安排:*年7月15日至*年12月31日作為集中統(tǒng)一清理時間。
三、應清理的房地產閑置土地及處置辦法:
(一)有下列情形之一的房地產用地,按《*市閑置土地管理暫行規(guī)定》的標準征收土地閑置費:
1.取得土地使用權后,超過出讓合同或用地批準文件規(guī)定的動工日期滿1年未動工建設的;
2.土地平整或"三通一平"(通水、通電、通道路和地面平整)工程完成后,中止建設滿1年的;
3.城區(qū)范圍內,房屋拆遷公告公布之后,其土地使用者未按公告規(guī)定時間實施拆遷工作滿1年;或地上建筑物已拆平(含部分拆平),具備項目開工條件后滿1年未動工開發(fā)的;
4.超過規(guī)定的動工日期滿1年、已動工開發(fā)的面積占該宗地應動工開發(fā)總面積不足三分之二,尚未動工開發(fā)的土地。
(二)超過2年未動工建設的房地產用地,實行限期建設(期限不超過半年),動工建設前繼續(xù)按標準征收土地閑置費;超過限期建設期限仍未動工或投資額占總投資額不足25%的,其土地使用權由市、縣區(qū)人民政府無償收回。
未按照出讓合同付清土地出讓金的,未付出讓金部分的土地,由市、縣區(qū)人民政府無償收回。
四、應清理的工業(yè)閑置土地及處置辦法:
(一)有下列情形之一的工業(yè)用地,取消投資商享受*市外來投資優(yōu)惠政策,土地使用權人應向市、縣區(qū)人民政府申請土地使用權儲備,待有能力進行工業(yè)項目投資建設時,由市、縣區(qū)人民政府另行調整安排:
1.土地交付使用滿1年或以上(發(fā)文前已滿1年的,屆滿期限允許延遲至*年10月31日)未動工建設,或投資額占總投資額不足25%的;
2.土地平整或"三通一平"(通水、通電、通道路和地面平整)工程完成后中止建設滿1年的。
既不申請土地使用權儲備,又不同意調整的,按《*市閑置土地管理暫行規(guī)定》的標準收取閑置費。
(二)土地交付使用超過2年未動工建設的工業(yè)用地,其土地使用權由市、縣區(qū)人民政府無償收回。
五、因不可抗力或者政府及政府有關部門、司法機關的行為造成動工建設延遲的,動工日期應扣除因上述原因造成延誤的時間后順延。
六、其他閑置土地及處置辦法:
(一)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地,由市、縣區(qū)人民政府依法無償收回。
(二)公路、鐵路、礦場等經核準報廢的國有土地,由市、縣區(qū)人民政府依法無償收回。
(三)其他用途的非農建設閑置土地,按《*市閑置土地管理暫行規(guī)定》處置。
七、清理閑置土地的調查核實工作由市、縣區(qū)清地辦負責。涉及土地調整或收回土地使用權的,由市、縣區(qū)清地辦提出建議,分別送市、縣區(qū)國土資源部門。由市、縣區(qū)國土資源部門作出調整或收回土地使用權方案分別報市、縣區(qū)人民政府批準后予以公告,并下達調整或收回土地使用權決定書,送達當事人。涉及征收土地閑置費的,按《*市閑置土地管理暫行規(guī)定》處理。
八、涉及成本核算的,土地成本由市、縣區(qū)國土資源部門會同有關部門核定,建設成本由市、縣區(qū)建設部門會同有關部門核定。
九、涉及抵押土地使用權的處置,由市、縣區(qū)清地辦通知抵押權人參與協商處理,在不違反本意見原則的框架下,設定土地處置實施方案。
十、市、縣區(qū)國土資源部門《收回土地使用權決定書》生效后,即時終止土地有償使用合同或者撤銷建設用地批準書,依法注銷土地登記和土地證書。對當事人拒不交出土地的,由市、縣區(qū)國土資源部門責令交還土地,并按《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條規(guī)定給予罰款。
十一、嚴格執(zhí)行《廣東省土地使用權交易市場管理規(guī)定》
(省政府79號令)。進一步規(guī)范土地交易行為,工業(yè)用地出讓實行指導價格。凡是納入中心城區(qū)總體規(guī)劃范圍內的為50元/平方米,其他地區(qū)30元/平方米。今后將視情況進行調整,并逐步過渡到接基準地價管理。
十二、各有關單位和個人,要密切配合、大力支持清理工作。對在清理工作中作出重大貢獻的單位和個人由市、縣人民政府給予獎勵;對阻撓清理工作的,將按有關法律、法規(guī)規(guī)定嚴肅處理。
十三、過去市政府頒發(fā)的有關規(guī)定與本意見不一致的,以本意見為準。