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為深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，促進加工貿易持續健康發展，推動外商投資、加工貿易企業增強競爭力，促進內外源經濟協調發展，加快實現加工貿易轉型升級，現就推進外商投資、加工貿易企業內銷工作提出如下意見：

一、深刻認識推進外商投資、加工貿易企業擴大內銷工作的重要意義

推進外商投資、加工貿易企業擴大內銷是貫徹黨的*大和省委十屆二次、三次全會精神，樹立和落實科學發展觀，繼續當好全國外經貿發展排頭兵的重要舉措;是破解發展難題、爭創新優勢，促進加工貿易轉型升級，實現新一輪大發展的必然要求；是增加國家的關稅收入和地方的增值稅收入，減少我國外貿順差，擴大國內市場供應，促進地方經濟發展的有效途徑；是外商投資、加工貿易企業充分利用國際國內兩個市場兩種資源，開展自主研發，形成自主技術、自主品牌，增強競爭能力的現實選擇。各地各有關部門要從全局和戰略的高度，深刻認識推進外商投資、加工貿易企業擴大內銷的重要意義，與時俱進，更新觀念，創新思路，創新體制，積極探索，加快推進這項工作。

二、推進外商投資、加工貿易企業擴大內銷的指導思想和原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的*大和省委十屆二次、三次全會精神，以新一輪思想大解放為動力，堅持“市場運作、政府引導、協調聯動”的方針，積極穩妥地推進外商投資、加工貿易企業擴大內銷，實現加工貿易轉型升級，推動我省加快轉變外貿增長方式，促進我省經濟社會又好又快發展。

（二）原則。堅持以市場為導向，以外商投資、加工貿易企業自愿內銷為前提，運用市場經濟的原則、方法和手段，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用和企業的市場主體作用；堅持政府推動與遵循市場規律相結合，在遵循企業經營客觀規律基礎上，政府要因勢利導，創造條件，通過搭建平臺、政策支持等措施，引導擴大外商投資、加工貿易企業內銷。

三、推進外商投資、加工貿易企業擴大內銷的若干措施

（一）加強對外商投資、加工貿易企業開展內銷業務的指導。各有關部門要積極主動地向基層和企業宣傳國家有關加工貿易轉內銷的最新政策，幫助企業了解掌握政策。同時，鼓勵、支持、引導外商投資、加工貿易企業通過一般貿易生產和自主經營，開展內銷業務，建立內銷服務網絡體系，爭創內銷品牌，擴大產品內銷比重，提高國內市場占有率。

（二）營造良好的內銷環境，提高管理服務水平。加工貿易轉內銷是一項政策性較強的工作，各市各部門要加強對所轄縣（區）有關部門的業務指導，認真掌握國家有關加工貿易轉內銷的新政策、用好新政策。加強和完善內銷統計體系，各級外經貿主管部門定期上報本市外商投資、加工貿易企業內銷以及加工貿易轉內銷的有關情況。加強政務環境建設，增強服務意識，進一步提高審批通關效率，向企業提供優質高效服務，使企業加工貿易轉內銷渠道暢通無阻。同時，外經貿、海關、檢驗檢疫等有關部門要加強溝通與聯系，積極探索企業開展內銷的管理服務新途徑，為外商投資、加工貿易企業轉內銷提供高效便捷的服務。

（三）鼓勵外商投資、加工貿易企業開拓國內市場。引導和鼓勵外商投資、加工貿易企業通過一般貿易方式，生產適銷國內市場的產品，積極拓展內銷業務，擴大產品內銷，并逐步建立起國內營銷和物流體系。支持企業創立內銷品牌，擴大產品在國內的知名度和影響力，并帶動一批國際知名品牌進入國內市場。同時，積極協助企業辦理增設國內分銷業務等，組織和引導企業參加國內展覽會、展銷會，為產品進入國內市場提供良好的展示和服務平臺。

（四）建立內銷跟蹤管理和服務機制。加強對加工貿易重點地區、重點行業、重點企業（內銷大戶）的跟蹤管理和服務，尤其是做好大型外商投資、加工貿易企業的內銷服務工作。建立聯系溝通機制，及時掌握外商投資、加工貿易企業在擴大內銷方面遇到的困難和問題，積極予以協調解決。同時，充分調查掌握企業開拓國內市場的意愿，協助和推動更多的外商投資、加工貿易企業擴大國內市場份額。

（五）加強外商投資、加工貿易企業擴大內銷工作的資金扶持力度。對內銷納稅大戶，創立了內銷品牌的外商投資、加工貿易企業，推進外商投資、加工貿易企業擴大內銷工作中取得突出成績的市和部門進行獎勵，充分調動各方面參與擴大內銷工作的積極性。

四、組織保障

（一）加強組織領導。省政府建立由分管副省長為召集人，省財政廳、外經貿廳、國稅局、地稅局、海關廣東分署和廣東檢驗檢疫局等有關部門、單位領導參與的“省推進加工貿易擴大內銷聯席會議”制度，負責統籌協調指導全省加工貿易擴大內銷過程中出現的重大問題，日常工作由省外經貿廳負責。各地要建立相應機制，明確責任，抓緊組織編制加工貿易擴大內銷的規劃和工作方案，盡快出臺配套政策措施和具體實施意見。

各地政府有關部門，要在各自職能范圍內，研究制定促進加工貿易擴大內銷的政策措施，營造有利于加工貿易內銷的政務環境。省直各有關部門應根據各自職責和實際情況，制定相應的實施細則，形成合力，狠抓落實。省外經貿廳負責本意見落實情況的督促檢查，并根據情況及時提出修訂完善的意見。

（二）實施目標考核。各級黨委、政府和有關部門要把擴大加工貿易內銷工作納入當地外經貿發展規劃和年度工作考核，并作為績效考核的重要內容。實行領導負責制，并加強調查統計與研究分析。

（三）落實資金保障。省財政安排資金，對擴大外商投資、加工貿易企業內銷給予獎勵，具體由省外經貿廳會同省財政廳、國稅局、海關廣東分署根據當年外商投資、加工貿易企業內銷及納稅的情況，研究確定具體獎勵方案，確保財政扶持政策落實到位。