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為全面貫徹落實省委、省政府關于加快民營經濟發展的決定，鼓勵、支持和引導我市民營經濟大發展、大提高，進一步推動山區經濟跨越式發展，特提出如下意見。

一、加強領導，強化服務

(一)成立*市發展民營經濟工作領導小組，協調解決民營經濟工作中的問題。

(二)成立市民營企業服務中心和政務投訴中心，與市行政服務中心和外商投訴中心合署辦公。實行“四個一”服務制度，即對民營企業實行“一站式”服務，“一條龍”辦理報批項目，“一個窗口”受理投訴服務，“一個口子”收費，凡需繳交的行政事業性規費，原則上由服務中心統一收取后上繳財政，任何單位未經批準不得向企業直接收費。對亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為舉報查證屬實的，除退賠款項外，還要追究有關人員的責任。

二、降低準入門檻

(三)放寬經營范圍。除國家法律、法規和國家政策明令禁止的行業和領域，均允許民營經濟進入，任何單位和個人不得以任何理由加以限制或實行行業壟斷。

(四)放寬注冊登記的限制。投資者設立有限責任公司，注冊時資金有困難的，允許注冊資本一年內分期注入，注冊資本在50萬元(含50萬)以下的，首期注入資本最低可降至10萬元；科技開發型私營有限責任公司法律規定注冊資本為10萬元，首期注入資本不低于實際注冊資金的50％，剩余部分允許半年內補足。

降低民營企業經營進出口資格注冊資本金標準。企業申請外貿流通經營資格，注冊資本(金)由原不低于500萬元人民幣降至不低于100萬元人民幣；生產企業申請自營進出口資格，注冊資本(金)由原不低于300萬元人民幣降至不低于50萬元人民幣。

鼓勵自備條件的大型企業申請從事實行國營貿易管理的貨物和指定經營的貨物的進出口貿易。

加大高新技術成果在注冊資本中的比重，以高新技術成果作價出資的，經專門機構評估和省科技行政主管部門認定后，技術成果作價金額占企業注冊資本的比例不受限制。投資者以不同要素形成的資本投資興辦民營企業，一時達不到企業設立登記條件又亟需營業執照開展籌建等相關活動的，由工商行政管理部門核發一年籌建期的臨時營業執照，待籌建完畢后，核發正式營業執照。

(五)放寬民營企業的冠名限制。對民營經濟中的有限責任公司均允許其冠“*”市名，支持幫助規模較大的企業冠“廣東省”名和注冊登記無行政區劃企業名稱。

三、擴大融資支持

(六)以民間注資為主成立信用擔保公司。鼓勵具備條件的民營企業成立擔保機構和開展擔保業務，鼓勵企業依法開展互助擔保和商業擔保業務，切實為民營企業解決融資難的問題。

(七)商業銀行和農村信用社要大力支持民營經濟的發展。對優質客戶在評級授信、業務審批。法人授權、信貸投入、支付結算等方面給予優先支持。增加出口退稅帳戶托管貸款、票據承兌、貼現和貨物抵押貸款等方面的貸款業務。同時，積極試行非全額擔保貸款，擴大票據業務和對優質民營企業的授信服務。

四、切實維護民營企業的合法權益

(八)民營企業在申請立項、進出口、用地、用水、用電、人才引進、職稱評定、辦理證照、收費等方面與其他同類型企業享受同等待遇。

(九)在*市范圍內的民營企業投資者，其子女入托。入學、就業憑營業執照享受當地居民同等待遇。

(十)民營企業在建設項目招標投標、科研項目申報、技改貼息等政府專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅、在國內外經貿展洽活動攤位安排等方面，享受與其他類型企業同等的待遇。

五、實施政策優惠

(十一)民營企業進入工業園區投資經營，享受園區的一切優惠政策。(十二)對現有、新辦的服務型、商貿型民營企業(國家限制的行業除外)，當年新招用下崗失業人員達到職工總數一定比例，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，按中發［*］12號和財稅［*］208號、國稅發［*］160號文的規定，給予稅收優惠。

(十三)從事生產的民營企業，凡安置殘疾人就業占該企業人員總數達到一定比例的，向民政部門領取(民政福利證書)后，經稅務部門審核認可，可享受民政福利企業的稅收優惠。

(十四)凡經省科技行政管理部門認定的民營科技企業的，自認定之日起2年內的營業稅、企業所得稅按國家規定給予稅收優惠。

(十五)民營企業研究開發新產品、新技術發生的各項費用，可計入管理費用。凡經國家或省級科技行政主管部門認定的國家級新產品和省內首次生產的發明專利產品3年內、省級新產品和實用新型專利產品2年內，所得稅和增值稅地方分成部分按國家規定給予稅收優惠。

個體工商戶或民營企業從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，經報省地方稅務局審核批準，免征營業稅。

(十六)生產企業自營或委托外貿企業出口的自產貨物，其增值稅采取“免、抵、退”管理辦法。生產企業出口自產的屬于應征消費稅的產品，實行免征消費稅辦法。

個體工商戶民營企業依法合理利用荒山、荒地和灘涂從事種植、養殖、進行“三高”農業開發項目的，按國家規定減免土地使用費。省、市級農業龍頭企業的車輛運輸鮮活農產品時，免檢查、免收過路橋費，享受“綠色通道”有關政策。

六、支持參與國有集體企業改制

(十七)支持個體工商戶、民營企業以承包、租賃、參股、兼并、購買等形式參與國有、集體企業的改制。各有關部門要主動提前介入到改制的企業中去了解情況，幫助處理和解決在債權債務、職工安置、企業名稱、注冊商標、生產許可證使用。土地使用權、進出口經營權，以及合同簽訂、登記注冊等方面的問題。

(十八)個體工商戶、民營企業收購、兼并、租賃、承包國有集體企業，允許繼續使用原企業名稱字號和各種經營許可證，期滿后變更企業名稱和許可證名稱。

(十九)在清產核資的基礎上，允許資不抵債的國有集體企業經政府有關部門和主管單位批準，并征得債權人的同意，將企業以低價或“零”價位出讓給個體工商戶或民營企業，由受讓企業承擔債務。

七、扶持技術創新

(二十)大力鼓勵民營企業研制和引進先進技術。對研制或引進經國家或省級科技行政主管部門認定的具有國際先進水平或能填補國內空白的先進技術項目的民營企業，項目達產后，市財政一次性給予200萬元的項目補助，對項目學術第一帶頭人，5年內由財政給予每人每年4萬元生活補助。

(二十一)推動民營企業建立自主知識產權和開展品牌經營。民營企業申請發明專利，給予適當資助；巳產業化的專利技術，經市主管部門確認，可直接參加市級科技成果評審；對列入廣東省專利技術實施計劃的專利項目，市財政給予大力扶持；獲得國外專利及一般貿易出口具有自主知識產權高新技術產品30萬美元以上的民營企業，由”市科技興貿專項資金”給予資助。凡注冊商標被評為中國馳名商標的企業，除省獎勵外(下同)，市政府再一次性獎勵30萬元(含稅，下同)被評為廣東省著名商標的，一次性獎勵36萬元。產品被評為中國名牌產品的企業，一次性獎勵30萬元；產品被評為廣東省名牌產品的，一次性獎勵3至5萬元。對生產性企業獲得自主知識產權或出資受讓他人知識產權，其實施的專利技術被授予中國專利金獎的，獎勵50萬元；被授予中國專利優秀獎的，獎勵30萬元；被授予廣東省專利金獎的，獎勵10萬元；被授予廣東省專利優秀獎和專利工作先進企業的，獎勵5萬元。

八、提高民營企業家的政治社會地位

(二十二)各級地方和黨組織要積極吸收符合條件的民營企業家、個體經營者加入中國共產黨，幫助符合條件的民營企業建立黨、工會和團組織。各級人大代表的選舉和政協委員安排名額中，要適當增加民營企業家和個體工商業者的比例；評選表彰的勞動模范中，民營企業家和個體工商業者應占一定比例。

(二十三)每年在全市范圍內篩選表彰50家先進民營企業。

九、本意見自公布之日起施行。過去與本意見不一致的相關規定同時廢止。