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各鎮(zhèn)人民政府,縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)委辦局，縣各有關(guān)直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好2009年度水利建設(shè)工作，提高全縣防洪保安能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅(jiān)持人水和諧的治水理念，以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以提高防洪保安能力和改善水環(huán)境為核心，大力加強(qiáng)河道疏浚、圩堤達(dá)標(biāo)、閘站配套、飲水安全四大工程建設(shè)，加快圩區(qū)聯(lián)并進(jìn)程，逐年提高防洪排澇能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年度農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃總土方650萬(wàn)立方米，其中：疏?？h鄉(xiāng)村三級(jí)河道227條、437.41公里、460.84萬(wàn)立方米，加修圩堤100公里、120萬(wàn)立方米，整治三溝水系土方69.16萬(wàn)立方米。建造小溝級(jí)以上建筑物300座，其中：中溝級(jí)以上配套建筑物圩口閘100座、排澇站80座。解決飲水不安全人口10.58萬(wàn)人。改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝，建設(shè)噸糧田1.5萬(wàn)畝。

三、工作重點(diǎn)

1.著力疏浚河道，改善農(nóng)村水環(huán)境。

根據(jù)二輪縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃和村莊河道疏浚規(guī)劃，以縣鄉(xiāng)骨干河道疏浚為重點(diǎn)，整村推進(jìn)村莊河道整治工作，切實(shí)提高水環(huán)境質(zhì)量。今年列入計(jì)劃的50個(gè)村，必須不折不扣完成村莊河道整治任務(wù)；其它村也要不等不靠，多方籌措資金，搞好村莊河道疏浚。河道疏浚要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工程序，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)，采取“排水施工，見(jiàn)底驗(yàn)收”的施工方式，做到疏浚一條成功一條，群眾滿(mǎn)意一條。河道疏浚要與圩堤加修、土地復(fù)墾、道路建設(shè)、環(huán)境整治和植樹(shù)造林相結(jié)合，村莊河道疏浚要與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮綜合效益。同時(shí)，要建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮河道疏浚整治的社會(huì)效益。

2.突出圩區(qū)聯(lián)并，提高抗大洪的能力。

根據(jù)圩區(qū)聯(lián)并規(guī)劃，加快實(shí)施聯(lián)圩步伐，力爭(zhēng)利用2～3年時(shí)間全縣圩堤全部達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，形成連續(xù)完整的防洪陣線(xiàn)。由于圩區(qū)聯(lián)并工程跨鎮(zhèn)跨村，圩堤加修要以鎮(zhèn)辦工程形式組織施工，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。骨干河道防洪大堤堤頂高程要達(dá)到5.0米，頂寬4～5米；一般圩外河道堤頂高程上游地區(qū)要達(dá)到4.5米，中下游地區(qū)要達(dá)到4.0米，頂寬3～4米，內(nèi)坡1：2，外坡1：1.5。對(duì)于集鎮(zhèn)和居民點(diǎn)集中的堤段，確實(shí)無(wú)法加修圩堤的，必須興建防洪墻。

3.加強(qiáng)閘站工程建設(shè)，逐步提高水利設(shè)施配套水平。

各鎮(zhèn)要加強(qiáng)閘站工程建設(shè)，切實(shí)解決工程老化失修、排澇動(dòng)力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。對(duì)于老化失修嚴(yán)重的舊閘，要盡可能拆除重建；對(duì)于排澇動(dòng)力嚴(yán)重不足的圩區(qū)，要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在聯(lián)圩后的骨干河口，實(shí)施閘站聯(lián)建工程；對(duì)于超期服役的泵站，要進(jìn)行維修改造，逐步改善排澇設(shè)施落后的狀況，提高防洪排澇能力。

4.實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。

根據(jù)《建湖縣農(nóng)村飲水安全工程“*”實(shí)施規(guī)劃》，通過(guò)2009年和2010年連續(xù)兩年的建設(shè)，解決全縣19.09萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。2009年度農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目區(qū)涉及近湖、建陽(yáng)、蔣營(yíng)、恒濟(jì)、顏單、沿河、蘆溝、開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，各鎮(zhèn)區(qū)要按照規(guī)劃要求，切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的前期工作，按照鎮(zhèn)包干、村參與、群眾受益的原則，籌足自籌經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的矛盾和問(wèn)題，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，按期通過(guò)上級(jí)部門(mén)的驗(yàn)收。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，迅速掀起冬春水利建設(shè)高潮

為切實(shí)搞好我縣水利建設(shè)工作，縣政府成立縣水利建設(shè)指揮部，由縣長(zhǎng)任總指揮，分管縣長(zhǎng)任指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立組織指揮機(jī)構(gòu)，組成工作班子，形成“政府主導(dǎo)，部門(mén)配合，上下協(xié)作，齊抓共管”的機(jī)制，并把水利建設(shè)任務(wù)完成情況列入政府年度工作考核內(nèi)容，出臺(tái)考核措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

要加大輿論宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，造濃輿論氛圍，使全縣上下充分認(rèn)清加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性。要充分調(diào)動(dòng)基層干部群眾大搞水利建設(shè)的積極性，對(duì)河道疏浚、圩堤加修、閘站配套、飲水安全工程建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)向群眾公開(kāi)，讓群眾了解，形成全社會(huì)共同關(guān)注水利、支持水利、大干水利的共識(shí)。

要加大投入力度，全力爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，確?！耙皇乱蛔h”籌資50%以上用于水利建設(shè)。要采取受益單位出資、拍賣(mài)植樹(shù)權(quán)籌資等多種形式，拓寬多元化籌資渠道。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)投資。

縣水利建設(shè)指揮部成立督查組，負(fù)責(zé)檢查各鎮(zhèn)水利建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量，并通過(guò)媒體進(jìn)行公布。各地要深入開(kāi)展“水利建設(shè)突擊月”活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、考核評(píng)比等措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，制定翔實(shí)的規(guī)劃和實(shí)施方案，因地制宜，采取切實(shí)可行的措施，掀起水利建設(shè)高潮。