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各省轄市、縣(市、區)物價局:
為了貫徹《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令),國家發改委制定、頒布了《價格評估機構資質認定管理辦法》(第32號令)、《價格評估人員執業資格認定管理辦法》(第33號令)和《價格鑒證師注冊管理辦法》(第34號令)三項行政許可部委規章,已于*年7月1日起正式施行。為做好我省價格評估行政許可工作,根據國家發改委有關貫徹精神,結合我省實際,提出以下實施意見:
一、統一思想認識,增強實施價格評估行政許可的責任感
價格評估機構資質、價格評估人員執業資格的認定管理和價格鑒證師注冊管理,是《行政許可法》實施以來價格主管部門被國務院授予的僅有的三項行政許可事項。做好這三項價格評估行政許可,既是價格主管部門貫徹落實《行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的一項重要工作,也是價格主管部門進一步轉變職能、依法行政、做好社會主義市場經濟條件下價格工作的重要內容。因此,我省各級價格主管部門要在思想上充分認識這項工作的重要意義,把這項工作擺上重要位置,并以此為契機,進一步強化對價格評估機構、價格評估人員和價格鑒證師注冊的管理,規范價格評估行為,并在落實價格評估行政許可工作中,不斷提高依法行政工作水平。
二、加強組織領導,落實價格評估行政許可工作職能
根據國家發改委規章的規定,省物價局將按照分級管理的要求,分別就價格評估機構資質和價格評估人員執業資格的認定許可以及價格鑒證師的注冊管理,制定具體的實施細則和工作制度。各市、縣價格主管部門要加強對此項工作的領導,根據省局的安排,明確分工負責,落實承擔具體工作的職能處室和工作人員,從組織、制度上保證價格評估行政許可職能的落實。
省局的價格評估行政許可工作授權由省價格認證中心具體承擔。省價格認證中心將根據管理權限和具體分工,指定專人組織實施,設立“行政許可事項受理窗口”,統一受理行政許可事項,公布行政許可辦理的事項、依據、條件、規則、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請范本等,制作專用印章,統一對外辦理價格評估行政許可事務,切實做好行政許可的初審、審批、備案和督查工作。各市、縣(區)價格主管部門可參照省局做法組織實施。
三、完善監督機制,加強對行政許可行為的監督制約
加強對行政許可行為的監督和制約,是確保行政許可工作依法有序實施的重要保障。既要對負責行政許可的機構和人員進行監督,又要做好對被許可人從事行政事項的事后監督工作。要通過舉報、投訴等渠道實行社會監督。對未經行政許可從事價格評估活動的機構和個人要及時依法取締。建立、健全行政許可監督和責任追究制度,對不依法履行監督責任的直接主管人員和其他直接責任人員,要嚴肅追究其法律責任。
四、增強服務意識,保障行政許可工作順利實施
價格主管部門是價格評估行政許可的法定辦理機關,直接面對行政許可申請人。因此,在實施行政許可工作中,必須進一步強化服務觀念,改進工作作風,做到公開透明、高效便民、科學嚴謹、公正廉潔。要熱情做好向申請人提供價格評估行政許可有關申請表格、受理范圍、申請條件、辦理時限、程序等相關咨詢服務。
全省各級價格部門要積極向財政部門申請專項經費,爭取將所需經費納入地方財政預算,以便調配人員,落實必要的機構、場所與設備,確保免費開展行政許可工作。
五、做好銜接工作,處理好評估資格管理與行政許可的關系
國家發改委*年36號公告明確:對已經工商登記但尚未進行價格評估資質認定的價格評估機構,需盡快按申請等級到相應的機構提出價格評估機構資質認定的申請。
目前在價格評估領域,已有房地產、土地、國有資產、舊機動車等專業的價格評估機構和人員,涉及的管理部門包括建設、國土、財政、經貿等多個部門。這些部門按各自的要求實施了相應的機構資質和人員資格管理。因此,價格主管部門在開展價格評估行政許可工作中,要正確處理好與有關方面的關系。一方面,要樹立“大價格評估觀念”,將凡屬于《價格法》調整范疇以及國家發改委規章明確規定屬于價格評估行業的機構與有關人員,全部納入價格評估三項行政許可范圍;另一方面,涉及需要與有關部門和行業協會協商的行政許可事項,應努力與有關部門協調一致,明確各自職責與管理責任后,加強相互協作,共同組織實施。
六、加強學習培訓,建設一支高素質的價格評估管理隊伍
實施價格評估行政許可是一項新的工作,它不僅涉及面廣,政策性強,而且需要熟悉相關的專業技術知識。全省各級價格主管部門要進一步加強對負責行政許可工作的人員的教育培訓,加強《行政許可法》及相關法規、規章和專業技術知識的學習,增強法律素養和專業素質,及時總結經驗,加強信息交流,切實提高依法行政的能力和水平。
七、搞好輿論宣傳,為做好行政許可工作創造條件
做好價格評估行政許可宣傳工作,是順利實施三項行政許可的重要條件。各級價格部門要通過新聞媒體、價格網站以及辦公場所等多種形式,認真組織宣傳價格評估三項行政許可,讓社會各界了解、熟悉三項行政許可的內容、程序及有關規定,努力為三項行政許可的順利實施,營造良好的社會環境和輿論氛圍。