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各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：*年，黨中央、國務院決定在全國鄉鎮政權機關推行政務公開制度，前不久召開的中央紀委第七次全會，又明確要求在全國縣級政府機關普遍實行政務公開，在有條件的地市也要實行政務公開。推行政務公開，將行政機關的行政管理事項、與群眾利益相關的事務向服務對象公開，以方便群眾辦事，接受群眾監督。這是行政機關落實“*”要求的具體體現，是加強黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗的一項治本之策，也是促進廣大干部職工認真履行職責，嚴格依法行政，更好地為經濟、社會發展服務的重要措施。近年來，各地勞動保障部門按照中央和當地政府的部署和要求，在推行政務公開方面做了大量工作，取得了一定的成效。但從目前情況看，各地政務公開工作發展還不平衡，公開的內容、范圍、形式也不夠規范。為了貫徹落實中央紀委第七次全會精神，進一步推進和規范政務公開工作，現就在勞動保障系統直接服務于企業或群眾的行政管理部門和窗口單位全面推行政務公開提出如下意見：

一、政務公開的指導思想和基本原則推行政務公開工作要以鄧小平理論、黨的基本路線和“*”重要思想為指導，按照黨中央、國務院和中央紀委第七次全會的部署和要求，結合勞動保障工作的實際，積極采取措施，加強對行政權力的監督制約，促進勞動保障系統廣大干部職工進一步增強服務意識，改進工作作風，密切聯系群眾，依法履行職責，廉潔高效地工作，更好地為改革、發展、穩定的大局服務。

推行政務公開要有利于促進勞動保障部門工作人員正確履行職責，嚴格依法行政，防止濫用權力、徇私枉法等腐敗問題的發生；有利于簡化行政手續，方便群眾辦事，保證人民群眾享有知情權、參與權和監督權；有利于促進行政機關轉變職能，建立辦事高效、運轉協調，行為規范的行政管理體制和工作機制。

二、政務公開的范圍和內容勞動保障系統行政管理部門和窗口單位，凡是運用行政權力辦理的直接為企業或群眾服務的各類事項，如行政審批、行政事業性收費、勞動監察執法、勞動爭議仲裁和職業介紹、社會保險經辦以及信訪等，只要不涉及黨和國家機密的，都要按照規定的范圍、時限，如實向服務對象或社會公開。公開的主要內容包括：本單位的機構設置、管理權限和主要職責；具體辦事制度、工作方法、步驟、辦事結果，以及服務對象需具備的條件和提供的材料；辦事依據的法律、法規、規章及具體的操作標準；部門的工作紀律、工作人員的行為規范，舉報投訴的方法和途經，對責任人員的追究處罰辦法，以及需要服務對象了解的其他事項。

三、政務公開的形式政務公開的形式要以實用、方便為原則，因地制宜，采取多種形式為服務對象提供方便、快捷的服務，讓服務對象了解自己的權力、義務及辦事方法和程序，便于監督。具體公開形式有：上墻公示，上網公示；設置電子查詢系統；建立集中辦公大廳，實行一條龍服務；利用新聞媒體和發放宣傳品；設置舉報箱、發放監督卡、公開舉報電話；工作人員佩戴標志上崗等。

四、政務公開的監督措施加強監督制約是全面推行政務公開制度，促進工作深入開展的重要手段。

各級勞動保障部門要結合實際，健全和完善內外部監督機制。要建立嚴格的內部檢查和考核制度，加強對部門及其工作人員落實政務公開制度以及工作作風、服務質量和效率的監督。對推行政務公開工作態度不認真、工作走過場，甚至弄虛作假的要提出批評、限期整改；對違反政務公開規定，嚴重侵犯群眾民主權利和切身利益的違紀違法行為，要嚴肅查處，并追究所在部門主要領導的黨紀政紀責任。同時，要加強外部的監督制約，通過建立舉報設訴制度、聘請特邀監督員、發放調查問卷、召開座談會、走訪企業等方式，聽取服務對象對政務公開工作的反映，廣泛接受社會的監督。對群眾反映和投訴服務單位或工作人員的問題，要認真受理，在調查核實的基礎上，嚴格按照有關規定進行處理，并根據工作情況將處理結果及時向署名舉報人反饋。

五、政務公開的組織領導勞動保障系統直接服務于企業或群眾的行政部門和窗口單位，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是落實黨和政府勞動保障方針、政策的工作陣地，在這些部門和單位推行政務公開，對促進勞動保障工作公開、公正、高效運行，做好新時期的勞動保障工作意義重大。各級勞動保障部門要深刻認識推行政務公開工作的重要性，高度重視和抓好這項工作。要結合實際制定落實方案，提出明確要求，認真部署和組織實施，力爭在年底前使這項工作基本健全和完善。

要成立由主要領導牽頭的政務公開工作領導小組，下設具體辦事機構，負責組織、協調、督促和檢查工作。各級所屬職能部門要把政務公開與改進和完善業務工作制度結合起來，明確分工，密切配合，按照要求積極做好職責范圍內的工作。要加強工作指導，對已經開展政務公開的部門和單位，做好督促指導工作，使之更加規范和完善；對尚處于起步階段的單位，要提出明確的時間、目標要求，把工作扎扎實實開展起來。各地在推行政務公開工作中，要樹立先進典型，總結推廣經驗，以推動這項工作的全面開展。勞動保障部紀檢組、監察局擬于年底前召開會議，交流各地勞動保障部門推行政務公開工作的經驗。