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企業技術改造投資意見

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企業技術改造投資意見

一、*年全省技術改造工作主要成效

*年,全省技術改造工作緊緊圍繞省委、省政府工作重點,以科學發展觀為指導,以產業結構調整升級為主線,依靠技術改造投資推動經濟發展方式向內涵型增長轉變,把加強技術改造工作作為推進新型工業化道路的重要手段。以制度建設為依托,全面實施技術改造投資核準制和備案制,強化依法行政;以產業政策為引導,用好技術改造稅收優惠政策,鼓勵企業加大技術改造投資力度;以資金支持為手段,著力實施“三大工程十項專題”,發揮財政資金引導社會資金投入的帶動和放大作用,突出重點,著力培育龍頭企業,壯大優勢行業,推動產業結構優化升級,加大東西兩翼及山區產業技術改造投資力度,促進區域協調發展,做大做強裝備制造業,有效推動節能降耗工作。

(一)技術改造投資理性增長,投資結構不斷優化。

*年,廣東省全社會完成技術改造投資1197.6億元,同比增長6.3%,全社會技術改造投資增速比*年下降14.8個百分點;工業投資3483.7億元,同比增長8.3%,增速同比下降9個百分點;其中工業技術改造投資659.1億元,同比增長5.0%,增速同比下降9.4個百分點。

*年,我省在保持固定資產適度增長拉動經濟增長的同時,著力于優化投資結構,促進經濟增長方式轉變,更多依靠內涵式技術改造投資帶動工業商貿經濟“又好又快,科學發展”。從全省工業固定資產投資結構和技術改造投資結構看:

1、高耗能工業投資(同比增長2.2%)得到有效控制,工業制造業投資(同比增長13.9%)保持兩位數增長,投資比重上升;

2、五成以上(56.8%)工業投資和近七成(67.9%)技術改造投資集中在九大產業,且產業投資指向的集中度不斷提高,對加快工業產業結構優化升級具有重要推動作用;

3、近七成固定資產投資(71.9%)和技術改造投資(72.2%)集中在珠三角地區,粵北山區和粵東地區固定資產投資和技術改造投資增速顯著加快,有效促進了區域產業經濟協調發展;

4、高耗能工業技術改造投資快速增長(同比增長42.3%),對促進我省工業節能降耗工作具有重要推動作用;

5、內源性經濟投資是全社會固定資產投資(內外源比例76.9∶23.1)和技術改造投資(內外源比例69.5∶30.5)的主力軍,民營經濟固定資產投資總量居內源經濟首位,占內源經濟投資的半壁江山(51.7%),對加快民營經濟發展發揮了重要推動作用。

總體來看,*年廣東工業投資和工業技術改造投資增長速度雙雙出現大幅度減緩,裝備制造業固定資產投資(同比增長8.4%)和技術改造投資(同比增長9.9%)增速平緩,不利于我省工業適度重型化和現代產業體系建設。與先進省市相比,近年來,廣東工業投資總量、增長速度和占全社會固定資投資的比重均處于偏低水平,但工業投資結構不斷優化,且廣東工業經濟增長未出現大的波動,保持平穩增長態勢,也反映了我省著力實施產業結構調整優化升級,加快轉變經濟發展方式的一系列政策措施取得了初步成效,由此可以認為,廣東工業投資增長仍處于合理范圍內。

(二)進一步完善技術改造投資備案、核準制度,優化投資環境。

落實國家投資體制改革政策,深入實施企業技術改造投資核準制和備案制,執行國家和省宏觀調控產業政策。*年,全省共辦理技術改造投資項目核準39個,項目投資總額24.0億元;備案2200個,項目投資總額503.2億元。為進一步完善廣東省網上技術改造投資項目備案信息系統,增強項目備案工作便民、高效作用,*年9月,我委啟動了備案信息系統二期工程。同時,為改善基層經貿部門技術改造投資管理工作的設備條件,對我省76個山區和東西兩翼市、縣的經貿局配備了備案工作專用電腦和打印機。就備案信息系統二期操作對市、縣二級技術改造備案管理人員進行了專題培訓,促進工作水平不斷提高。

(三)著力實施“三大工程十項專題”,有效發揮財政資金帶動和放大作用。

*年,按照委黨組統一部署,緊扣經貿工作重點,整合使用省財政結構調整專項資金和裝備制造業專項資金,實施以產業結構優化升級、區域協調發展和節能降耗發展循環經濟為主要內容的技術改造投資“三大工程十項專題”,以貼息補助、“以獎代補”和招標等方式,共支持技術改造投資項目340項,支持資金2.85億元,帶動企業技術改造投資總額超過100億元(項目資金安排見下圖),有力的推動了我省經濟發展方式的轉變。我省財政挖潛改造專項資金對企業技術改造投資的放大倍數達36倍(即省財政每投入1元,可帶動企業和社會投資36元),對引導企業和社會對技術改造的投資發揮了“四兩撥千斤”作用。

探索以“省市聯動”的方式,在政策、資金和技術上與各個地市建立聯動制度,以高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,發展支柱產業和潛力產業,促進區域經濟發展。*年,省財政挖潛改造專項資金以省市聯手推進產業升級的方式,定向支持7市7個支柱產業升級,共支持技術改造投資項目126項,支持資金11350萬元,帶動企業技術改造投資32.55億元。首次探索以定向招標的方式支持“省市聯動”技術改造項目,定向招標支持資金近5000萬元,占招標項目支持資金總額的41.7%。

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