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各村（社區(qū)）、企業(yè)黨支部、鎮(zhèn)機關(guān)各支部：

為全面貫徹落實黨的*大會議精神，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果，加強基層黨建規(guī)范化建設，推動我鎮(zhèn)基層黨建工作再上新臺階，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，特對我鎮(zhèn)基層黨建規(guī)范化建設活動提出如下實施意見：

一、我鎮(zhèn)基層黨建規(guī)范化建設的指導思想及目的意義

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動統(tǒng)攬基層黨建工作全局。通過開展基層黨建規(guī)范化建設活動，切實解決治黨不嚴、紀律松弛，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想理論水平不高、領(lǐng)導科學發(fā)展的能力不強、解決復雜問題的本領(lǐng)不大，黨組織戰(zhàn)斗力不強，部分黨員干部思想理論水平不高、事業(yè)心責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實，黨建陣地建設薄弱，黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠等突出問題，逐步形成工作內(nèi)容全面、制度健全規(guī)范、職責任務明確的基層黨建工作新機制，推動基層黨建科學化、制度化、規(guī)范化，構(gòu)建適應形勢需要的基層黨建新格局，提高全鎮(zhèn)基層黨建工作整體水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、明確目標任務和工作措施

(一)加強鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設，強化基層黨建領(lǐng)導環(huán)節(jié)

1、工作目標：強化鎮(zhèn)黨委承上啟下的橋梁紐帶作用，鎮(zhèn)黨委要認真落實基層黨建工作責任制，不斷加強自身建設，做到工作標準明確，工作措施有力，考評機制健全。

2、工作措施：

⑴規(guī)范領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。積極開展創(chuàng)“四好”領(lǐng)導班子活動。按照“為民、開拓、務實、清廉”的“四好”要求加強黨委領(lǐng)導班子建設，按照“五好”要求開展好“五好”鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。每年年初制定“四好”班子創(chuàng)建規(guī)劃，和“五好”鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃。班子成員有專門的《民情日記》、《工作筆記》、《讀書筆記》、《中心組學習筆記》、《黨委筆記》。召開好開放的民主生活會。認真按照民主生活會的15個環(huán)節(jié)，按程序召開好領(lǐng)導班子民主生活會。民主生活會的各類資料要妥善保存、會議記錄要完整、測評滿意率要達90%以上。嚴格執(zhí)行好《鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》。鎮(zhèn)黨委要按照《黨委議事規(guī)則》要求，加強黨委民主集中制建設。鎮(zhèn)黨委會原則上每月召開兩次，做到專人記錄，并使用《黨委會議專用記錄本》。干部人事任免必須通過黨委會議集體研究決定，會后，要形成會議紀要。保證會議議定事項的落實。貫徹好《黨委中心組學習制度》。鎮(zhèn)黨委要認真貫徹落實好中心組學習制度，中心組全年集中學習時間不少于12天。中心組學習要堅持考勤制度，做到專人負責。領(lǐng)導班子成員要有專門的學習記錄本，按要求自學規(guī)定的篇目，每月不少于2天。加強干部隊伍管理。要樹立正確用人導向，抓好《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的學習，堅持原則，嚴格干部選拔任用程序，認真做好本鎮(zhèn)干部的推薦、使用和管理工作，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔出來。要建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)精良、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的中層干部、村(社區(qū))后備隊伍。狠抓干部培訓教育。緊緊圍繞中心工作，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，結(jié)合工作實際和干部履行崗位職責的需要，認真貫徹執(zhí)行《*縣*年干部教育培訓工作實施意見》，認真開展好業(yè)務知識、崗位技能和新知識、新技能培訓，不斷提高干部的實際工作能力和水平。

⑵規(guī)范工作制度建設。建立基層黨建經(jīng)費保障制度。把基層黨建工作經(jīng)費列入本級財政預算。鎮(zhèn)在足額安排黨報黨刊經(jīng)費的基礎上，安排不低于8萬元的黨建工作經(jīng)費。做到專款專用、有據(jù)可查。建立基層黨建目標獎懲制度。基層黨建工作納入對干部的目標考核，黨委、黨總支、黨支部要層層簽訂《目標責任書》，村與組也要簽訂《目標責任書》。村（社區(qū)）、企業(yè)黨組織每年要向鎮(zhèn)黨委就黨建工作述職。建立基層黨建定期研究制度。鎮(zhèn)黨委研究基層黨建工作12次，每年召開基層黨建工作會議2--3次。年初召開專門的會議研究我鎮(zhèn)黨建工作年度計劃，結(jié)合自身實際，著重在工作理念、工作思路、工作載體、工作機制等方面研究務實創(chuàng)新的舉措。同時還要指導所屬機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校黨組織制訂當年度基層黨建工作計劃。建立基層黨建領(lǐng)導分工負責制度。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子做到分工負責和定點聯(lián)系指導下屬黨組織的黨建工作，開展黨建工作要有措施、有獎懲、有記錄。

⑶規(guī)范工作機制建設。

成立*鎮(zhèn)基層黨建規(guī)范化建設活動領(lǐng)導小組。

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(二)加強村(社區(qū))、“兩新”組織規(guī)范化建設，強化基層黨建關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、工作目標：開展“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動，通過狠抓農(nóng)村(社區(qū))、兩新組織班子建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，把基層黨組織建設成為宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策的堅強堡壘，進一步增強帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。

2、工作措施：

⑴村(社區(qū))規(guī)范化建設方面。加強村(社區(qū))班子自身建設。努力達到“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好”要求。創(chuàng)建工作有計劃、有總結(jié)、有記錄。村(社區(qū))班子工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，班子成員、大學生村干部和社(居民小組)干部的能動性能夠得到充分發(fā)揮。加強村級組織辦公經(jīng)費管理。鎮(zhèn)黨委要保證工作經(jīng)費的落實，村級組織要公開財務。落實村(社區(qū))干部激勵保障機制。廣泛深入地宣傳村(社區(qū))干部誤工補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策，村(社區(qū))干部知曉率達100%。“”活動規(guī)范有效。村級組織要經(jīng)常性的組織黨員開展活動，開展活動要有針對性，并做好工作記錄。搞好村黨(政)務公開。黨(村、居)務公開欄要規(guī)范，公開的內(nèi)容要及時、準確、真實，要把黨員、群眾關(guān)心的問題和黨組織的工作情況進行公開，接受監(jiān)督。開展各項惠民活動。村級組織要實施好各項惠民活動，堅持公平、公正、公開，突出“群眾得實惠”，各項活動要有記錄。社區(qū)黨組織要認真開展好“黨員服務隊進社區(qū)”、“社區(qū)公開日”、與駐區(qū)單位“結(jié)對共建”等活動，要做好各項活動的宣傳和工作記錄。

⑵“兩新”組織規(guī)范化建設方面。加強“兩新”組織的建黨工作。凡具備建黨條件的非公有制企業(yè)都要建立黨的組織，不具備建黨條件的非公有制企業(yè)要采取發(fā)展黨員、選派黨建指導員到企業(yè)、多企業(yè)合建、村企業(yè)合建等方式建立黨組織。緊緊圍繞協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務，加強新社會組織黨的建設。建黨計劃要明確、措施要具體，要建立“兩新”組織建黨責任和排查制，建立臺賬。加強“兩新”組織黨建工作。每一個“兩新”組織每年要制定詳細的黨建工作計劃，要積極探索發(fā)揮作用的有效途徑和辦法，要根據(jù)自身特點健全制度，開展活動，發(fā)揮作用。非公有制企業(yè)黨組織要做好“雙推三爭一派”和創(chuàng)“六個好”等活動，要做好各項活動的宣傳和工作記錄。開展非公有制企業(yè)黨建工作示范點建設。選擇部分非公企業(yè)開展黨建工作示范點建設。

(三)加強黨員隊伍規(guī)范化建設，強化基層黨建的重點環(huán)節(jié)

1、工作目標：通過狠抓黨員隊伍的教育管理，增強黨員隊伍的活力，引導黨員“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，做到“用心想事、用心謀事、用心干事”，爭做“為民、開拓、務實、清廉”的表率，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

2、工作措施：

⑴規(guī)范發(fā)展黨員工作。建好入黨積極分子隊伍。按照“三個側(cè)重”要求，以6：4：1的比例建立好入黨積極分子隊伍。對入黨積極分子實施動態(tài)管理。抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。黨委在每年的6月份以前對發(fā)展對象進行為期五至七天(或不少于四十個學時)的集中培訓。建立發(fā)展黨員工作責任制。重點整頓多年來未發(fā)展黨員的黨支部，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，每個村（社區(qū)）全年至少發(fā)展一名黨員或培養(yǎng)一名入黨積極分子。

⑵規(guī)范流動黨員管理。完善流動黨員服務站(點)運行機制，懸掛吊牌，制度上墻。開設流動黨員咨詢電話，要有專門的電話記錄本。建立完善流動黨員臺賬，《流動黨員活動證》發(fā)放要有登記，發(fā)放率達98%以上。

⑶規(guī)范黨費收繳管理。認真開展對黨員進行經(jīng)常性黨性教育工作，教育黨員自覺繳納黨費。建好黨費收繳臺賬，將黨員的基本信息、工資收入狀況、應繳金額等登記造冊，實行經(jīng)常性的管理。對沒有按時足額繳納黨費的黨員要進行批評教育，要求其補齊未繳部分。要將收繳的黨費及時上繳上級黨委組織部門，嚴禁挪用、截留。

⑷規(guī)范對生活困難黨員幫扶行動。建立生活困難黨員臺賬，建立完善幫扶工作制度，明確工作措施。相關(guān)部門和相關(guān)人員從事幫扶工作的記錄要完整，特別是機關(guān)干部要記好《民情日記》。

⑸加強對《黨組織和黨員基本信息庫》的管理。確定相對固定的工作人員，要確保專用電腦黨務專用，要落實好《定期維護制度》和《基本信息保密制度》，要確保數(shù)據(jù)的真實性、時效性和準確性。

鎮(zhèn)、村、社區(qū)、學校、企業(yè)黨組織均要相應做到有黨費收繳臺賬，黨費收繳記錄；有入黨積極分子花名冊和入黨積極分子培訓記錄；有研究確定入黨積極分子的記錄和召開黨員大會吸收新黨員的記錄；有《黨員花名冊》；有生活困難黨員臺賬和工作記錄等。

(四)加強基層陣地規(guī)范化建設，強化基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)

1、工作目標：逐步解決基層黨建無陣地的問題，特別是村級組織無活動場所的問題，管好、用好已有的活動陣地，要充分發(fā)揮好村級組織活動場所學習中心、培訓中心、文娛中心、惠民中心等“四個中心”的作用。

2、工作措施：

⑴規(guī)范辦公場所建設。鎮(zhèn)黨委和學校黨組織、企業(yè)黨組織要落實專門的黨建活動陣地。達到有牌子、有電腦、有黨旗、有桌椅、有檔案柜、有黨建資料、有規(guī)章制度。鎮(zhèn)黨委全面調(diào)查摸底，認真劃分類別，制定逐步解決村(社區(qū))組織無活動場所問題的規(guī)劃，本著“實際、實用、實效”的原則，分期、分批、分類加強村級辦公場所建設，高標準規(guī)劃，大動作推進。力爭到2009年，全鎮(zhèn)15個行政村和2個社區(qū)全部達到“黨員活動有陣地、干部辦公有場所”。

⑵規(guī)范村(社區(qū))黨建活動室建設。按照“規(guī)范、節(jié)儉、實用”的原則，確保村（社區(qū)）組織活動場所室內(nèi)設施達到標準化。室外有牌子、有村（社區(qū)）務公開欄、有固定宣傳標語；室內(nèi)有黨旗、有制度、有檔案資料、有“四冊一簿”(黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、干部花名冊、后備干部花名冊、會議記錄薄)。建立健全各項工作記錄。關(guān)于組織黨員群眾開展學習培訓和健康向上的文娛活動有工作記錄，開展計劃生育、勞動保障等服務活動有工作記錄。建立干部上下班制度、值班制度、衛(wèi)生制度，制度要上墻，值班有值班記錄本。保證辦公陣地的室內(nèi)外清潔衛(wèi)生、資料擺放整齊、村黨(居)務公開欄清楚更新及時。建立流動黨員服務站(點)，《流動黨員服務站(點)工作職責》等七個相關(guān)制度要上墻，設置流動黨員咨詢電話，有專門的電話記錄本，記錄黨員和黨組織雙向聯(lián)系的情況，加強對流動黨員的摸底，建立流動黨員臺賬，詳細登記流動黨員的基本信息、聯(lián)系方式和《活動證》發(fā)放情況。《活動證》的發(fā)放率達98%以上。

(五)加強工作資料規(guī)范化建設，強化基層黨建的基礎環(huán)節(jié)

1、工作目標：通過規(guī)范基礎資料、規(guī)范檔案整理，促進基層黨建工作落實,衡量基層黨建工作成效，做到黨建工作資料整理有章可循，資料收集、整理規(guī)范，基礎資料齊全，充分展示鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織黨建工作面貌，提高我鎮(zhèn)基層黨建工作水平。

2、工作措施：分鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)三個層次,分別明確基層黨建工作資料整理的主要參考目錄。鎮(zhèn)黨委在重點抓好自身黨建工作規(guī)范化建設的同時，加強工作指導和協(xié)調(diào)，督促所屬各支部搞好黨建基礎資料的規(guī)范整理工作，并形成制度。采取調(diào)閱制度定期抽查各支部基層黨建資料，調(diào)閱檔案資料采取現(xiàn)場查閱、講評的方式進行。對重視不夠、工作不力、標準不高,檔案資料整理不規(guī)范不完善的進行批評。各支部要按照參考目錄規(guī)定的標準要求,結(jié)合實際,認真做好黨建資料的整理歸檔工作,確保不出任何問題。

三、組織領(lǐng)導

(一)明確目標，強化措施。鎮(zhèn)黨委和各支部對基層黨建工作情況進行一次全面檢查和摸底，總結(jié)成功經(jīng)驗，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，對照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和規(guī)范化建設的要求，對基層黨建規(guī)范化建設做出長遠規(guī)劃和實施計劃，明確工作重點，落實工作措施，集中精力，迅速組織實施。

(二)加強領(lǐng)導，落實責任。加強和規(guī)范基層黨建工作，鎮(zhèn)黨委書記和各支部書記是關(guān)鍵。黨委書記要認真履行基層黨建規(guī)范化建設“第一責任人”的職責，鎮(zhèn)黨委副書記要切實負起“直接責任人”的職責，層層落實領(lǐng)導責任，樹立不抓基層黨建規(guī)范化建設就是失職，抓不好就是不稱職的思想。健全基層黨建責任體系，完善考核辦法，把基層黨建與經(jīng)濟和社會發(fā)展有機結(jié)合起來，科學部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，對工作不力、成效不明顯的村（社區(qū)）黨組織不得評為黨建工作先進單位，村（社區(qū)）支部書記在年度考核中不得評為優(yōu)秀支部書記。

(三)加強督查，推廣典型。鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導小組辦公室要切實加強對活動的組織和指導，定期不定期開展調(diào)研活動，提出指導性意見。建立督查工作制度，定期組織人員對活動開展情況進行督導，采取調(diào)閱基層黨組織工作資料、領(lǐng)導干部工作筆記等方式檢查基層黨建工作落實情況。要注意研究新情況，解決新問題，及時總結(jié)推廣各層次的先進經(jīng)驗，運用典型推動工作，不斷提高工作水平，推動基層黨建規(guī)范化建設工作不斷邁上新臺階。