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為全面落實全市外經貿工作會議精神，抓住當前全球經濟動蕩背景下國際資本流動的良好機遇，實現我縣傳統產業與國外優良資產、先進技術的合資合作，開拓我縣產業發展空間，優化經濟結構，實現利用外資新突破，提出如下意見：

一、任務目標

按照市委、市政府的總體要求和2009年工作安排，繼續把對外開放、招商引資作為加快發展的第一要務來抓，按照“政府推動、企業主體、園區平臺、市場運作”的總體思路，進一步理順體制，整合資源，突出重點，強力推進，強化責任，力爭全縣實際利用外資實現3000萬美元，進出口實現3500萬美元，外派勞務500人，確保完成市委、市政府下達的任務目標。

（一）鄉鎮、園區任務目標。各鄉鎮、園區要結合自身條件和特點，發揮各自優勢，具體落實外資招商任務，人人身上有擔子有壓力。特別是產業優勢、區位優勢、資源優勢較好的重點鄉鎮、園區，要充分發揮外資招商龍頭帶動作用，力爭外資招商有新突破。具體目標為：*鎮200萬美元，拳鋪鎮200萬美元，楊營鎮200萬美元，開發區1000萬美元，*工業園500萬美元，風景區500萬美元。

（二）縣直部門任務目標。縣直各部門要圍繞全縣外資招商任務，立足自身職能，通力協作，搞好配合，為外資招商提供優質服務。

產業主管部門要結合自身產業優勢，優化資源配置，力爭完成任務目標：建設局200萬美元，民營局200萬美元，經貿局200萬美元，外經貿局200萬美元，農業局100萬美元，林業局100萬美元，畜牧局100萬美元，商業集團100萬美元。

（三）重點企業任務目標。全縣稅收500萬元以上的重點企業：中集東岳、華宇集團、通亞汽車、藍天集團、良福制藥，要發揮自身優勢，搞好與國外資金、技術的合資合作。力爭實際利用外資1000萬美元。稅收過100萬元的中小企業要利用好國家扶持中小企業改造升級政策，搞好與國際資本技術的嫁接，力爭實際利用外資200萬美元。任務單位有：梁軸軸承、釀酒總廠、恩信車輛、長城恩信、楊嘉掛車、遠東交通設備、永固掛車、萬事達專用汽車、盛鑫集團、新宇車業、毛巾廠、福華車橋、恒興專用車、太岳汽車彈簧、通華專用車、金盛車橋、四通專用汽車、星泰軸承、振鵬達食品、翔宇紡織、沃德汽車、泰福機械、亞中車輛、滾動軸承、徐坊大曲、飛馳掛車、宇通專用汽車等。

二、主要措施

（一）解放思想，搶抓機遇，進一步強化對外開放意識

當前的經濟發展環境，挑戰與機遇并存，我們不僅要認識到全球經濟危機所帶來的消極影響，更要發現經濟危機為我國傳統產業與國外先進技術、優良資產合作所帶來的機會，利用國外大財團、上市公司看好中國經濟發展環境的機遇，積極主動地尋求合資合作、項目對接。全縣上下要進一步樹立對外開放理念，充分認識外資招商任務的重要性和緊迫感，相互配合，通力協作，形成促進外經貿發展的強大合力。

（二）強化宣傳、精心包裝，狠抓項目信息收集整理工作

圍繞產業優勢，利用*的傳統文化和歷史知名度，通過網上招商、信息會等招商平臺，充分發揮*人文資源，廣泛開拓親情、友情招商渠道，大力宣傳*的合作優勢、發展環境，建立項目信息庫，及時產業項目合作信息。聘請招商顧問，做好項目的包裝推介，對每一個產業、每個項目都制作高質量的的宣傳課件，提高項目對接的有效性和合作的成功率。

（三）突出主導產業招商，以優勢產業和骨干企業為主體開展對外經濟技術合作

圍繞我縣專用車、紡織服裝、出版印刷、醫藥化工、農副產品加工主導產業及木材加工業等資源優勢產業，精選產業招商項目，高起點策劃包裝，高標準推介，分管招商的負責同志要超前謀劃、嚴密組織，積極帶領相關部門和企業，對每個項目都要進行認真論證，全方位做好項目的準備工作。拳鋪鎮、民營局要立足專用車產業，組織東岳、通亞等骨干企業做好專用車產業招商專案，列出項目對接單子。楊營鎮、發改局要立足煤炭產業，推出一批煤炭精深加工項目。林業局、農業局、畜牧局要著眼木業深加工、農副產品加工及畜牧養殖與國外資本、技術的對接引進。開發區、新聞出版局要做好書業園的建設及印刷產業的培植。

*鎮、風景區要圍繞加速發展現代服務業和繁榮發展文化產業推介運作項目，重點在深度開發旅游資源、建設星級酒店、創辦大型物流中心、發展創意文化產業等方面加大招商力度。建設局要圍繞城市基礎設施建設、房地產開發推介運作項目。經貿、糧食、商業、供銷、物資等部門所屬改制重組企業要把合資合作作為首選方式，通過外資并購、股權投資、經營權轉讓等形式，以存量引增量、以產權換資金、以控股換發展。技改擴能企業要將新產品的開發、生產和營銷各環節拿出去對外招商，借助外來資金、技術、管理和市場優勢實現規模擴張。

（四）積極組織參加境內外招商活動

結合省市招商活動計劃，積極組織參加外經貿招商活動。主要有2月份在香港開展的以現代制造業、現代服務業、城市基礎設施建設為主題的專業招商；6月份在韓國開展的以專用車、機械制造、農副產品加工、保健食品為主題的專業招商。同時選擇適當時機，對新、馬、臺展開以旅游、木業、印刷業為主的專題招商活動。

（五）抓好重點在談外資項目的推進工作

2009年，在廣泛聯絡積極尋求線索的基礎上，全力抓好在談重點項目。千方百計加快韓國重浩汽車配件項目、韓國南西制針項目、香港中電集團生物質能發電項目、香港中國水業集團收購縣自來水公司項目、香港華潤集團城市供應天然氣項目等一批在談項目，積極搞好協調服務，促進項目盡快開工建設。

（六）制定扶持外資項目優惠政策

1、證照辦理及收費優惠政策

（1）凡在*縣投資興辦的外商投資企業，按照簡化辦事程序要求，采取集中辦公，一條龍服務的形式辦理工商稅務等各種證照，手續齊備5個工作日辦完。

（2）投資新建項目，從立項、審批開工建設，免收縣級行政性收費，事業性收費減半征收，縣級只收取證件工本費。自投產之日起，免收3年縣級行政性收費，事業性收費減半征收，國家、省規定的收費項目按下限征收。

（3）向外來投資企業發放繳費登記卡，收費單位必須按規定目錄收費。收費時，要認真填寫登記卡，不填寫登記卡的，企業有權拒繳。

（4）凡在開發區、工業園區批準設立的外商投資企業實行扎口管理，統一收費。

2、建設用地優惠政策

（1）外來投資者可通過出讓、租賃（承包）、作價入股等方式獲得土地使用權。

（2）出讓方式獲得土地使用權的固定資產投資在500萬美元以上的項目，根據用地限額規定，返還50%的縣級土地出讓收益；固定資產投資在1000萬美元以上的項目，根據用地限額規定，返還60%的縣級土地出讓收益；若有特殊情況，采取“一事一議”的方法處理。

3、財政扶持政策

凡在我縣新開辦的工業企業，固定資產投資在500萬美元以上的，自投產之日起，三年內企業繳納所得稅、增值稅縣屬部分的40%由縣財政專項資金扶持；固定資產投資1000萬美元以上的項目，五年內企業繳納所得稅、增值稅縣屬部分的50%由縣財政專項資金扶持；固定資產投資2000萬美元以上的項目，可采取“一事一議”的辦法，給予特別優惠。

4、稅收優惠政策

按照《企業所得稅法》，對符合條件的小型微利外資企業實行20%的優惠稅率，對國家需要重點扶持的高新技術外資企業實行15%的優惠稅率，統一對農林牧漁業、節能減排、安全生產、資源綜合利用、符合條件的技術轉讓、創業投資等給予免、減、抵等稅收優惠。

（七）優化服務環境

對于投資我縣的外資項目實行一條龍、一站式服務，實行項目包保責任制，安排專人全程服務，隨時解決項目運作過程中出現的困難和問題。規范各類執法管理，建立健全外商和企業投拆、處理、反饋機制，堅決杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事的違法違紀行為。對重點項目建立專門班子，一事一議，特事特辦，協調各有關部門，在第一時間內盡快辦好有關手續。對到*開發建設、投資創業和進行經濟、技術、文化合作的外商，從土地征用、稅費減免、信貸資金、資源保障等方面給予全力支持，全縣上下形成親商、愛商、富商的良好環境。

三、考核獎懲

對縣政府下達任務目標的鄉鎮及園區、縣直部門，由縣考核管理辦進行考核，報縣委、縣政府審定，依據考核結果和責任進行年度獎懲。

（一）對完成實際利用外資任務目標的鄉鎮、園區和縣直部門，授予“*縣利用外資先進單位”稱號，獎勵主要負責人10萬元。

（二）對完成實際利用外資任務目標的企業，授予“*縣利用外資先進企業”稱號，獎勵企業法人代表10萬元。

（三）對在全縣外資工作中做出特殊貢獻的先進個人，授予“*縣利用外資先進個人”稱號，由縣政府通報表彰，頒發獎金2萬元。

（四）對引進資金中介人，按所引進項目注冊資本實際到位數額的1%由受益財政給予獎勵。

（五）對鄉鎮、園區和縣直部門的獎勵費用，由縣財政支付，對企業的獎勵費用由受益財政支付。

（六）對完不成實際利用外資任務目標的給予通報批評。連續兩年內未完成任務目標的鄉鎮部門實行“一票否決”，在全縣年度經濟社會發展綜合考核中不能評為先進單位，黨政主要負責人和分管負責人不能評為先進個人。

本意見由縣外經貿局負責解釋。以前有關規定與本意見不相符的，按本意見執行。