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為深入貫徹落實科學發展觀，進一步擴大我縣民營經濟總量，激勵廣大中小企業增強發展信心，加快成長步伐，強化中小企業的支撐作用，實現全縣經濟又好又快發展，根據上級有關促進民營經濟和中小企業發展的文件精神，結合我縣實際，提出以下意見。

一、充分認識促進民營經濟發展、加快中小企業成長的重要意義

通過實施民營經濟發展戰略，民營經濟已成為我縣縣域經濟的主體。但是我縣民營經濟的總量還不夠大，實力還不夠強，中小企業普遍存在規模較小、效益不高、技術含量較低、競爭實力不強的問題。要推動全縣經濟更好更快發展，必須進一步強調發展民營經濟和加快中小企業成長的重要意義，大力營造民營經濟和中小企業發展的濃厚氛圍，繼續突出民營經濟和中小企業在我縣縣域經濟發展中的主體地位，充分調動各級各部門促進民營經濟和中小企業發展的積極性，進一步激發民間活力，大力推動全民創業工作。積極宣傳民營經濟和中小企業發展中涌現出來的先進典型，宣傳民營企業家積極拼搏、干事創業的先進事跡，鼓勵中小企業老板樹立干大事創大業的思想，不斷加大投入，努力做大做強，積極為全縣經濟發展做出更大貢獻。

二、進一步加大財政支持力度

縣財政每年安排500萬元作為民營經濟和中小企業發展專項資金。一是用于對中小企業的貸款貼息或資助。重點支持中小企業結構調整、技術改造、市場開拓等項目；二是用于對銀行和擔保機構的風險補償或獎勵；三是用于培訓和創業輔導工作；四是用于對民營經濟中小企業發展的表彰獎勵。

三、積極幫助中小企業解決融資難問題

通過加強銀企交流溝通，調動金融機構和擔保機構支持中小企業發展的積極性，形成有效的中小企業融資促進機制，切實解決中小企業融資難問題。一是做好銀行業金融機構和中小企業的對接工作。民營經濟和中小企業主管部門要經常組織商業銀行到中小企業參觀考察，至少每季度召開一次銀企對接洽談會，促進銀企交流和溝通。同時積極向商業銀行推介產品質量好、市場潛力大、發展前景好的中小企業；二是引導銀行業金融機構加大對中小企業貸款的投放。對中小企業提供貸款多、風險控制好的銀行業金融機構，按照其提供的中小企業貸款余額的一定比例給予獎勵；三是鼓勵引導擔保機構積極為中小企業貸款提供擔保，根據擔保機構規模、擔保業績等情況，以風險補貼方式給予一定扶持；四是縣財政出資300萬元作為引導資金，成立專門的中小企業擔保機構，直接為中小企業貸款提供擔保；五是鼓勵推進資信高的中小企業之間建立互?；ブM織和聯保貸款機制。

四、鼓勵和幫助中小企業積極開拓市場

引導和幫助中小企業以市場需求為導向，組織生產經營，主動開拓和占領國內外市場。對參加國家部委或省級政府主辦或委托有關機構承辦的展會的企業，按展位費的50%給予補貼。引導企業加強市場營銷和隊伍建設，幫助企業建立和完善營銷隊伍的激勵和約束機制，搞好市場定位，制定切實可行的營銷策略，建立穩定的客戶網絡，搞好售后服務，引導消費，擴大市場。

五、切實推動中小企業結構調整、技術創新和品牌創新

民營經濟和中小企業發展專項資金重點支持中小企業結構調整、技術改造、技術創新和品牌創新項目。對中小企業采用新技術、新工藝、新產品，拉長產業鏈條，促進產業升級的結構調整項目和技術改造項目，自主研發投入較多，且技術先進、產品新穎、市場潛力大的技術開發項目，經過篩選和評審，以貸款貼息和無償資助方式，給予10－20萬元的扶持。同時允許企業按當年發生的技術開發費用的150％抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足的部分，可按稅法的規定，在5年內結轉抵扣。大力實施品牌戰略，鼓勵企業爭創名牌。對獲得中國名牌、中國馳名商標的，每項一次性獎勵10萬元，獲得山東省名牌、山東省著名商標的，每項一次性獎勵5萬元。

六、大力推進管理創新，提高企業市場競爭力

引導企業練好內功，突出戰略、營銷、財務、風險和質量管理，千方百計增收節支，降低成本，靠管理求效益。要以信息技術應用為重點，在產品設計開發、生產制造、物資采購、市場營銷等環節，積極采用現代信息技術和現代管理技術。引導中小企業結合生產經營的特點，培育具有本企業特色的企業文化，將職工建設社會主義的理想、個人價值的實現與企業目標有機結合起來，在當前應對金融危機的形勢下，發揮職工在克服生產經營困難中的積極性、智慧和創造力，堅定信心，迎難而上，促進平穩發展。

七、加強中小企業培訓和信息服務工作

民營經濟中小企業主管部門要有專門機構承擔培訓任務，配備專職人員，有針對性地研究和制訂培訓計劃。加強與大專院校以及專門培訓機構的聯系，聘請高層次人才作師資，并建立專家庫。培訓可采取培訓班或講座的形式，培訓內容要符合我縣民營經濟和中小企業發展的實際需要，重點搞好產業升級、人力資源管理、財務會計、市場開拓、企業家的社會責任等方面的培訓。同時積極組織中小企業老板參加國家和省市有關機構進行的高層次培訓學習，促使他們解放思想，開闊視野，創新思路，提高自身綜合素質。縣財政每年撥付不少于10萬元的培訓經費，以保證培訓工作的正常順利進行。充分發揮中小企業山東*網的信息平臺作用，通過網絡積極宣傳*發展民營經濟的優惠政策和優良環境，展示*企業家的風采，推介*民營企業產品，經常適用性強的法規政策信息、產業發展信息、先進技術信息、市場需求信息等。

八、鼓勵鄉鎮進工業園區安置項目，促進產業集聚化和集群化發展

引導鄉鎮順應產業集聚的趨勢，按照布局合理、土地集約、生態環保、節約資源、科學管理、公共服務、降低成本的原則，在工業園區內安置企業項目。*工業園和*開發區（以下簡稱工業園區）以外鄉鎮引進的企業項目在工業園區內安置的，占地補償、基礎設施建設、公共服務等均由工業園區負責，企業建成投產后形成的稅收除耕地占用稅和土地使用稅外，按照規定渠道全部劃歸引進項目的鄉鎮?？己藭r將鄉鎮引進的企業既計入工業園區的考核成績又計入該鄉鎮的考核成績。同時，將工業園區外鄉鎮進工業園區安置項目作為一項指標納入對鄉鎮民營經濟和中小企業發展的考核工作。工業園區管理機構在日常公共管理中對工業園區外鄉鎮引進的企業要一視同仁，除按規定向企業收取一定費用外，不向引進企業的鄉鎮收取任何費用。工業園區外鄉鎮引進的企業納入該鄉鎮的統計范圍，鄉鎮對所屬企業的激勵約束方面的規定適用于其安置在工業園區內的企業，在不影響企業正常生產經營的情況下，鄉鎮有權調度和檢查其安置在工業園區內的企業。

九、加大表彰獎勵力度，增強企業家的榮譽感和社會責任意識

進一步強化和完善民營經濟、中小企業發展考核獎勵機制，民營經濟和中小企業主管部門要加強對中小企業的監測和考察，重點考察企業的誠信經營、依法納稅、結構調整、技術創新、管理創新等反映企業運行質量和活力的幾項指標，建立監測考察檔案。根據監測考察情況，對誠信經營、依法納稅、效益良好、貢獻較大的企業，縣委、縣政府授予20名企業法人代表"優秀企業家"稱號，并對前10名優秀企業家分別給予5萬元的獎勵。

十、創造良好的政策和市場環境

全面落實國務院關于促進中小企業發展的一系列政策措施，進一步落實《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3號，簡稱“非公經濟36條”）相關配套政策，公平和規范非公有制經濟在市場準入等方面的政策措施。加大對企業負擔的專項治理力度，嚴格執行《財政部、國家發展改革委關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》，取消不合理的行政性收費項目，繼續清理亂收費，切實減輕企業負擔。

為做好本意見的貫徹落實工作，由縣民營經濟發展局會同有關部門制定具體實施辦法。