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有關鎮人民政府，市有關部門，市有關單位：

城區房屋拆遷安置是加快城市建設步伐、完善城市基礎設施的前提和基礎。為保障城市建設的順利實施，現就加快推進城區房屋拆遷安置工作提出如下意見：

一、進一步落實年度房屋拆遷目標任務

凡政府出資建設的城建重點工程、土地儲備項目、城市公益性社會事業項目等涉及的房屋拆遷內容都作為所在鎮人民政府、市有關部門（拆遷人）的拆遷任務。市政府將根據年度城市建設計劃，確定年度拆遷目標，并以簽訂責任狀的形式將年度拆遷目標任務下達至各鎮人民政府。根據城市建設需要以及拆遷進展情況，對年初確定的房屋拆遷目標任務可作適時調整。

二、進一步加強城區房屋拆遷的組織協調工作

1、實行屬地負責。全面推行拆遷屬地負責制，由各所在鎮人民政府對轄區內的拆遷任務負總責，鎮長為拆遷第一責任人。為加強對房屋拆遷工作的組織協調，各有關鎮人民政府要建立由鎮長任組長的拆遷工作協調小組，并明確1名副書記、1—2名副鎮長直接負責拆遷工作。同時，要抽調專業人員，成立鎮房屋動遷管理辦公室，專職人員不少于5人，并保持人員的相對穩定。有拆遷任務的街道、村也要成立相應的拆遷工作辦公室，街道、村主要領導為拆遷第一責任人。

2、明確工作職責。鎮、村各級拆遷工作機構要全面履行組織、協調、推進拆遷工作的相關職責，具體為：負責拆遷項目的群眾動員、房屋拆遷實施單位的選擇、轄區內所有拆遷項目的組織實施和推進、協調房屋拆遷中各種矛盾和強制拆遷后的相關善后工作；充分發揮自身優勢，調動多方力量，全力做好房屋拆遷的協調工作；做好信訪解釋工作，防止突發事件發生；做好拆遷項目殘值回收工作，協助抓好拆遷商品房開工建設的前期協調工作，確保房屋拆遷工作的順利推進。同時，各街道、村還要協助做好房屋拆遷許可聽證、裁決聽證、行政強拆聽證及各類司法文書的送達等基礎工作。

三、進一步強化考核獎懲機制

1、加大考核力度。從20**年起，凡有拆遷任務的鎮，拆遷任務完成情況列入年度考核內容，對完成或超額完成目標任務的按規定給予獎勵。市監察部門要把有關鎮人民政府、市有關部門拆遷工作的實施情況作為行政效能建設的重要內容，加強動態管理，嚴格督促檢查。相關鎮人民政府對所屬街道、村拆遷工作的實施情況，也要建立健全考核機制，形成一級抓一級、逐級抓落實的拆遷工作格局。

2、落實獎懲措施。為確保房屋拆遷工作的順利推進，市政府將設立拆遷工作鎮村協調獎勵經費，對各有關鎮、村拆遷目標任務完成情況實行獎勵。

四、進一步健全城區房屋拆遷部門聯動機制

1、加強組織領導。市政府成立市拆遷工作協調小組，由市政府分管市長任組長，市建設、國土、規劃、財政、**、民政、環保、法制、城管、房管、園林旅游、工商、稅務等部門負責人、市法院負責人和澄江鎮、夏港鎮、南閘鎮、云亭鎮政府鎮長為成員，具體協調全市的拆遷工作。協調小組下設辦公室，辦公室設在市建設局。同時，要建立聯合會商制度，協調小組每月召開一次例會，協調小組辦公室每周碰頭一次，定期通報情況，排查存在問題，及時研究協調，化解拆遷矛盾，全力推進房屋拆遷工作。

2、正面輿論引導。各新聞單位要從維護社會穩定的大局出發，堅持正確的輿論導向，加強對我市城市建設的成果、房屋拆遷帶來的城鄉巨大變化以及人民群眾生活的改善等方面的宣傳，進一步營造良好的拆遷氛圍。

3、強化司法保障。對拆遷過程中的“釘子戶”和違章建筑，要綜合運用行政和法律手段，多管齊下完成拆遷任務。市各相關職能部門要依法履行職責，過細做好工作，加大執法力度，提供司法保障。

五、進一步嚴格執行房屋拆遷政策

要嚴格執行房屋拆遷政策，維護房屋拆遷政策的統一性、嚴肅性，不得亂開口子、隨意調整房屋拆遷補償標準，確保依法拆遷、規范拆遷、平安拆遷。市拆遷管理部門要進一步完善拆遷管理機制，對拆遷補償安置實行全過程的監督管理，并建立健全房屋拆遷補償安置評價體系，把拆遷項目實施情況的綜合評價作為拆遷人支付拆遷實施單位勞務費、房屋拆遷估價單位的評估費及相關考核獎勵費的重要依據。要嚴格市場準入條件，建立規范的審查機制，有序放開動拆遷市場，引進有實力、信譽好的拆遷實施單位參與實施拆遷，著力提高拆遷隊伍的整體素質，確保圓滿完成房屋拆遷任務。

六、進一步加強拆遷商品房建設管理

要進一步加大拆遷商品房的建設力度，提供充足的安置房源，逐步縮短拆遷安置的過渡時間，確保被拆遷戶得到妥善、及時的安置。拆遷商品房建設單位要加強施工管理，加快建設進度，確保按時完成拆遷商品房建設任務。同時，要建立拆遷商品房建設質量終身負責制和工程監理制度，實行嚴格的建設質量和安全生產管理，確保拆遷商品房的建設質量。市拆遷商品房建設監督管理辦公室要加強服務指導，嚴格監督檢查，實行動態管理，確保工程質量。