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為貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和市委十屆六次全會及市“兩會”精神，進一步加強新農村文化建設，奮力打造文化興化，現就開展2009年“基層文化建設年”活動，提出如下實施意見：

一、總體要求

以科學發展觀為統領，以“基層文化建設年”活動為抓手，以建設“文化興化”為目標，堅持先進文化引領，突出文化成果惠民，充分發揮鄉鎮文化站主體作用，進一步鞏固陣地，建強隊伍，優化服務，創立品牌，打造特色，豐富群眾文化生活，繁榮農村文化事業，促進全市基層文化建設實現新跨越。

二、目標任務

（一）健全機制，加強管理，實現文化站全面達標。建立健全鄉鎮文化站長效管理運行機制，鞏固放大鄉鎮文化站站房達標效應，實現真正意義上的文化站全面達標。樹立為農民群眾服務、為農村經濟發展服務的思想，努力解決文化站資金、設備、器材等方面的問題，盡快完善設施功能配套。要充分利用和管理好現有的文化陣地，防止文化陣地被擠占、挪用。按照“正常化”、“特色化”、“陣地化”要求，抓活動開展，抓開放服務，抓日常管理，抓工作推進，堅持正常對社會開放，努力使文化站步入規范運行的軌道，成為農民群眾求知、求美、求樂、求富的課堂和陣地。

（二）全力以赴，攻堅克難，確?！稗r家書屋”全覆蓋。按照市委十屆六次全會和市人大十四屆二次會議提出的“年內實現村級農家書屋全覆蓋”的要求，把農家書屋全覆蓋作為基層文化工作一項重中之重的任務。各鄉鎮要及早規劃、精心組織，逐村調查摸底，盡快提出切實可行的方案，通過“整合資源、依托載體、發動捐贈、冠名資助、以獎代補”等途徑，想方設法把這項基礎工程建設好使用好，確保年底前實現本鄉鎮“農家書屋”全覆蓋，保證全市614個行政村全面建成“農家書屋”。

（三）建好載體，發揮功能，提高群眾文化普及面。依托文化站（中心）陣地，抓住節慶、重大活動等有利時機，形成以節日為龍頭、季節為階段、地域行業為特色、大中小活動相結合的系列化文化活動新格局。設計各種載體，開展內容豐富的群眾文化活動，運用群眾喜聞樂見的文藝形式，宣傳黨的路線、方針、政策，謳歌建設全面小康進程中的生動實踐和典型事跡，展示現代農民的新生活、新風貌。各鄉鎮全年組織有一定影響的大型文化活動不少于4次。依靠本地文藝骨干和熱心人士，在穩定文化活動基本隊伍的同時，努力擴大群眾的參與面。挖掘地域文化資源，組織文藝創作，不斷提煉、加工、包裝，努力在樹品牌、創特色上下功夫、求突破，力爭每個鄉鎮都能形成1-2個優勢項目。積極組織參加各級各類大賽，參加全市建國60周年農村文藝調演和第九屆中國·興化鄭板橋藝術節等相關活動。要進一步提高“三送工程”的實施質量。多渠道籌集適合農民需求的各類圖書，進一步充實鄉鎮文化站圖書館藏；創作編排農村題材的小戲小品、表演唱等，謳歌新農村建設中的新人新事新風貌；穩定和擴大農村電影放映隊伍，為廣大農民群眾提供更多更好的健康向上、喜聞樂見的電影。充分利用農閑、節日、集市，經常組織有地方特色的燈會、歌會、文藝演出、體育比賽等活動，使大型、示范性文化活動與平時小型、分散性群眾文化活動結合起來，更好地滿足農民群眾看書、看戲、看電影的基本文化權益。

（四）加快進度，提升水平，擴大遺產保護覆蓋面。各鄉鎮要切實承擔起本鄉鎮文化遺產保護的責任，廣泛宣傳發動，營造良好氛圍，組織老干部、老教師和社會熱心人士，參與文物普查和非遺申報，形成普查、申報工作的整體合力。學習借鑒竹泓文化站的經驗做法，深入挖掘本地歷史文化資源，過細排查，采集信息，認真梳理分類，做好資料建檔和申報工作，保證普查不留一個空白村，項目不留一個空白鄉（鎮），力爭在申報泰州、省和國家級保護項目上取得突破。

（五）明確責任，密切協同，加強文化市場監管力。農村是我市文化市場管理的薄弱環節。當前，農村文化市場還存在一些亟待解決的問題，黑網吧和無證游戲機室在一些鄉鎮還沒有完全取締，甚至在少數地區還比較嚴重。各鄉鎮要認真覆行職責，發揮好“五老”義務監督員的作用，組織協同公安、工商等各部門力量，加強對本鄉鎮以網吧、游戲室為重點的文化市場管理，做到守土有責。同時，要組織學習政策法律法規，不斷提高執法水平，加大監管力度，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法違規行為，發現一個，打擊一個，促進農村文化市場健康有序發展。

三、保障措施

（一）以工作考核為抓手，強化目標意識。成立全市基層文化建設考核小組，分年中、年末兩次，采取聽匯報、看資料與實地檢查相結合的方法實施考核。主要考核平時活動開展情況、目標任務完成情況、工作能力提升情況和特色、品牌培樹情況，考核結果及排名情況將在一定范圍內采取書面或會議形式予以公示。同時將主要依據考核分值評先評優，測算分配農村文化事業專項補助資金。對排名后五位且得分明顯偏低的，給予通報批評并限期整改。

（二）以服務基層為宗旨，強化效能建設。市文化局機關和城區局屬單位要深入基層，提高效能，強化服務，為推進基層文化建設盡職盡責。加強基層文化干部隊伍建設，優化文化人才配置，鼓勵人才合理流動，拓寬人才選用渠道。強化對基層文化人才的培訓與管理，促進隊伍素質整體提升。加強對面上工作的組織指導和督查，推動文化站長效管理運行機制的落實，做好重大文化活動的策劃、統籌、協調工作，抓好“三送”工程的實施；搞好題材規劃，組織農村文藝骨干搞好藝術生產，提供業務指導，幫助他們推出更多優秀作品，力爭出精品出佳作；建立文化輔導員定點掛鉤制度，搞好業務培訓，指導鄉鎮開展文化活動，經常性組織送文化下鄉活動；做好社會捐贈圖書的接收、分類工作，及時組織“農家書屋”管理員培訓，指導基層搞好圖書分類編目，建好管好文化信息資源共享工程支中心，為各基層點提供優質服務；適時組織館藏文物下鄉巡展，指導、幫助有條件的鄉鎮做好文物點的開放工作；發揮好市淮劇團專業文藝團體的龍頭作用，組織好送戲下鄉活動，確保不漏鄉鎮，不少場次。同時努力拓展農村演出市場，提高演出質量；指導鄉鎮做好文保單位和文物點的保護工作，加大文物普查力度，做好不可移動文物信息的甄別、采集和整理工作，確保普查到村到點；組織好第二次非遺普查，加強業務輔導，指導鄉鎮做好資料整理和組織申報工作；拓展執法范圍，把力量更多地向農村傾斜，加強業務指導、培訓，支持文化站履行好屬地監管職能，及時查處違法違規案件，促進農村文化市場規范有序發展。

（三）以掛鉤制度為載體，強化領導責任。進一步健全市文化主管部門領導班子聯系鄉鎮制度，實行班子成員分片掛鉤和重點鄉鎮定點掛鉤，加強與鄉鎮黨委政府的溝通、聯系和協調，幫助基層解決工作中遇到的困難，及時發現培樹典型，總結推廣成功經驗，實施分類指導、重點幫扶。鄉鎮黨委、政府要充分發揮農村文化建設責任主體作用，切實加強領導，加強與市文化主管部門的配合，認真貫徹執行各項文化經濟政策，把基層文化建設各項措施落到實處。

（四）以立足繁榮為根本，激發內在動力。切實解決農民文化生活匱乏問題，鼓勵鄉鎮和村大力開展農民樂于參與、便于參與的文化活動。積極挖掘、弘揚特色文化，進一步培育和打造“板橋道情”、“茅山號子”、“林湖號子”等特色文化品牌，豐富特色文化內涵，做到古為今用，推陳出新，充分發揮特色文化在經濟社會發展中的推動作用。繼續開展“特色文化之鄉、特色文化團隊、特色文化家庭和特色文化標兵”評選活動。支持農民興辦演出團體和其他文化藝術團體，引導城市文化機構到農村拓展服務。舉辦特色文化“一鎮一品”和新農村文化活動年度十大代表人物評選活動。

（五）以廣納群言為平臺，強化智力支持。開展“我為興化文化建設提建議”活動，拓寬視野，理清思路，加快基層文化建設步伐，推動興化文化大繁榮、大發展。各鄉鎮、各部門和各界人士要踴躍參加，緊緊圍繞“文化興化”建設這一主題，圍繞滿足農民群眾精神文化需求，加強對基層文化發展重大問題的調查和研究，就基層文化建設的內容、方式、辦法、途徑等提出建設性意見或合理化建議。通過開展“我為文化興化建設提建議”活動，為圓滿完成“基層文化建設年”各項目標任務，為實現全市文化事業跨越發展提供有力的智力支持。