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各黨支部、村委會、企事業單位：

*年是全面貫徹黨的*大精神的開局之年，是紀念改革開放30周年，北京舉辦奧運會的喜慶之年，做好今年的綜治和平安創建工作具有十分重要的意義。*年全鄉綜治和平安創建工作主要任務是：以“*”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的*大和市委十屆四次會議精神，進一步深化我鄉平安創建工作，深入開展嚴打整治斗爭，完善社會矛盾糾紛大調解機制，嚴密社會治安防控體系，鞏固社會治安綜合治理基層基礎工作，切實加強社會管理，維護社會穩定，服務民生建設，為“全面達小康，建設新*”創造和諧穩定的社會環境。

一、進一步加大綜治和平安創建組織領導力度

1、明確工作目標。*年全鄉綜治和平安創建工作目標是確保泰州市級社會治安安全鄉鎮達標，力爭省級社會治安安全鄉鎮達標。各村、各單位部門要緊緊圍繞這一工作目標，切實提高思想認識，把綜治和平安創建工作納入經濟社會發展總體規劃，納入“三個文明建”設綜合考核中，納入為民辦實事工程。

2、落實工作責任。根據省、市檢查考核內容，鄉黨委、鄉政府將與各村、各單位（部門）簽訂綜治創安目標責任狀，明確責任，分層抓好落實，真正形成橫向到邊，縱向到底的平安創建責任網絡。

3、加強督查指導和考核獎懲。圍繞省綜治和平安創建重點工作，加大督查指導力度，鄉綜治委每年將組織四次督查活動，通過開展督查，切實解決工作措施不落實，工作部署不到位的問題，同時鄉黨委、鄉政府將把綜治和平安創建工作列為督辦事項。對因工作不力或瀆職失職引發影響社會穩定的重大問題的，堅決實行責任倒查，并追究相關責任人的責任，同時實行“一票否決制”，取消年度綜合獎評比資格。對綜治和平安創建工作成效突出的村、部門和單位將予以表彰獎勵。

二、進一步維護全鄉社會政治穩定

1、加大防范打擊的力度。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力，敵對分子利用人民內部矛盾，利用非政府組織進行滲透破壞活動。深入開展同等邪教組織斗爭。

2、認真做好民族宗教工作。健全鄉、村兩級民族宗教管理網絡，落實好村級民族宗教管理責任制，依法治理宗教突出問題。

三、進一步深化嚴打整治斗爭

1、深化“打黑除惡”專項斗爭。全力偵破和打擊群眾反映強烈的黑惡勢力犯罪，深挖其“保護傘”。

2、嚴厲打擊嚴重犯罪活動。嚴厲打擊嚴重影響人民群眾生命財產安全的暴力犯罪，對搶劫、搶奪、盜竊等侵財性犯罪，要摸清規律，查找線索，集中力量開展專項整治，堅決遏制侵財案件多發勢頭。

3、深入開展治安混亂地區和安全突出問題排查整治。對排查確定的混亂地區和治安突出問題，及時開展治理整治，限期改變面貌。對人民群眾反映強烈的問題，要組織專項行動，加大整治力度，確保問題解決。深入推進農村治安綜合整治工作，加大對盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施、非法安裝使用衛星電視設施等突出問題的重點整治。

四、進一步完善矛盾糾紛大調解機制

1、努力預防和減少矛盾糾紛發生。要加強法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀點，積極引導公民依照政策和法律解決矛盾糾紛。要進一步維護信訪秩序，暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求，努力把信訪問題解決在萌芽狀態，最大限度地減少越級非正常上訪。

2、規范大調解機制。要建立社會穩定情況定期分析研判制度，建立健全矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、領導接待包案、協調會辦、聽證認證、公示公告、督查回訪以及考核獎懲等一系列工作制度。建立責任倒查制度，對造成社會矛盾糾紛多發、引發重大群體性事件的村、單位（部門）將嚴肅追究相關人員的責任。鄉社會矛盾調處中心、村調委員會，要規范社會矛盾的排查、接待、受理、調處、分流、督辦等各個環節的流程管理，使大調解工作逐步走上制度化，規范化的軌道。村調解委員會（調處站）每半月要向鄉調處中心報送社會矛盾糾紛排查調處情況，鄉調處中心每月要分別向鄉黨委、政府和鄉綜治辦報送社會矛盾糾紛調處情況。

五、進一步嚴密社會治安防控體系

1、努力推進技防建設。在我鄉已建成技防鄉鎮的基礎上今年將完成升級改造任務。力爭建成1-2個技防村，在有條件的居民住宅推廣安裝報警裝置。

2、強化社會面巡防控制。加強我鄉專職巡防力量的建設，建立專職巡防分隊，對主要街面路面實行24小時巡邏，村實行12小時巡邏。

3、落實單位內部治安防范措施。切實加強單位內部保衛力量建設，強化單位內部自防措施，嚴格落實單位內部治安防范與管理的責任，努力營造和諧穩定的單位內部治安環境。

六、進一步鞏固社會治安綜合治理基礎工作

1、切實加強我鄉政法綜治組織建設和村級綜治干部培訓工作。按照上級要求，切實做好我鄉綜治辦、派出所、司法所規范化建設，努力推進村級綜治辦、警務室、調處站規范化建設，加強專職保安、外來人口協管員隊伍建設，建立治安信息員、治安志愿者等群防群治隊伍，不斷發展壯大我鄉群防群治力量。緊緊圍繞上級考核的新標準，進一步加大我鄉綜治干部的培訓力度，上半年將對我鄉村級綜治干部和輔警舉辦業務知識培訓，考核合格后，由市綜治辦頒發上崗證書。

2、深入開展系列平安創建活動。鄉綜治委要精心制定方案，認真組織實施。要結合我鄉實際，認真組織開展平安鄉、平安村、平安單位、平安企業、平安校園、平安醫院、平安工地、平安電力、平安交通、平安家庭等系列平安創建活動。全鄉所有的村都要達到“平安村”和“民主法治村”的創建標準，中、小學校創建要全面達標。認真落實系列平安創建的牽頭單位，各牽頭單位要充分發揮指導和推動作用，積極培植典型，鄉黨委、鄉政府將于7月份召開現場觀摩推進會，從而以點帶面，全面推開。

七、進一步加強和改進社會管理

1、加強流動人口服務和管理。派出所要進一步強化流動人口管理工作，完善工作制度，充分發揮職能作用，加大對流動人口中違法犯罪高危人群的管控，嚴厲打擊流竄犯罪，加強對流動人口落腳點的管理，嚴格落實房屋出租戶、用工單位的治安責任。

2、加強青少年教育管理。完善社會齊抓共管的協作機制，深入開展平安校園創建活動，中、小學校要全部配備法制副校長或輔導員，法制副校長或輔導員每月至少到學校工作一次，每學期至少兩次法制教育。中學建立綜治警務室，配備專職保安隊員，以維護學校良好的教學秩序。做好閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女等教育管理服務，救助工作。

3、做好刑釋解教人員安置幫教、社區矯正和禁毒工作。認真做好刑釋解教人員的管理、就業指導和職業培訓，努力減少其重新犯罪。強化對社會區矯正對象的監督管理，預防和減少社區矯正對象重新違法犯罪。組織開展無毒村、學校的創建工作及宣傳教育活動。

4、加強公共安全監管。要進一步加強安全生產及消防工作，深入開展安全生產及火災隱患普查整治工作，對重大安全生產隱患及火災隱患要掛牌督辦。加強和改進交通、食品、藥品的安全管理，加大對違法違規行為的查處力度。堅決收繳非法槍支、爆炸品、劇和管制刀具等危險物品，努力消防安全隱患。

八、進一步加強綜治和平安創建宣傳工作

要加強對我鄉綜治和平安創建宣傳工作的組織領導，認真制定宣傳方案，廣泛開展宣傳活動。要利用鄉有線電視，開辟專欄，設置專版等多種形式，大力宣傳報道我鄉綜治和平安創建先進經驗和工作成效，努力營造濃烈的綜治創安工作氛圍。