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各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（直）各單位：

為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷鞏固稅費(fèi)改革的成果，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)中央、省和市農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)具體情況，現(xiàn)提出*年我鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)落實(shí)工作的意見。

一、嚴(yán)格按照政策落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

按照農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定和省、市文件要求，今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一事一議籌資籌勞堅(jiān)持“三個(gè)不變”的原則：一是籌資籌勞對(duì)象不變。⑴籌資對(duì)象是本地生產(chǎn)、生活和戶口在本村的人員（70周歲以上的老人、五保戶、現(xiàn)役軍人。⑵籌勞的對(duì)象是戶口在本村的全員勞動(dòng)力、男勞力18-55周歲，女勞力18-50周歲、現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、失去勞動(dòng)能力的人員除外。二是籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)不變，即籌資的標(biāo)準(zhǔn)每人每年不超過20元，籌勞的標(biāo)準(zhǔn)每勞全年5-8個(gè)工日，其中3個(gè)工日對(duì)農(nóng)民進(jìn)行以資代勞，每個(gè)工日價(jià)10元，每勞全年30元，但必須辦理好以資代勞書面簽字手續(xù)。三是籌資籌勞的用途不變。籌資籌勞的資金和勞務(wù)用于公路建設(shè)，村內(nèi)農(nóng)田水利和公益事業(yè)。今年一事一議籌資款項(xiàng)由鎮(zhèn)管理統(tǒng)一用于公路建設(shè)，一事一議籌勞的以資代勞及勞務(wù)留村管理使用。另外水費(fèi)是經(jīng)營性的收費(fèi)、農(nóng)業(yè)水費(fèi)和水產(chǎn)水費(fèi)仍然按照上年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、嚴(yán)格按制度強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)的管理工作

按照市政府辦公室（*）53號(hào)文件要求，今年我鎮(zhèn)繼續(xù)執(zhí)行六項(xiàng)制度：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案報(bào)批制度。各村要認(rèn)真規(guī)劃測(cè)算今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和數(shù)額，編制全年農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案，填寫市、鎮(zhèn)統(tǒng)一印制審批表，分別報(bào)市、鎮(zhèn)兩級(jí)主管部門審批后，再將負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和數(shù)額分解落實(shí)到戶。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)民主議事制度。各村要召開有三分之二以上村民監(jiān)督小組成員參加的民主議事會(huì)議，對(duì)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和減免對(duì)象及數(shù)額進(jìn)行討論表決，形成決議，簽名蓋章，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，先以村級(jí)為基礎(chǔ)議事，涉及村所有議事通過后。報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，方可納入籌資籌勞范圍。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示制度。向農(nóng)民落實(shí)收取的一事一議籌資籌勞歸戶方案和政策規(guī)定的涉農(nóng)收費(fèi)文件依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)情況，都必須公布上墻，交農(nóng)民核對(duì)，讓農(nóng)戶知曉，真正做到先公示，后收費(fèi);先服務(wù)，后收費(fèi)。

4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和專用票據(jù)制度。各村要按監(jiān)督卡上明確的項(xiàng)目和農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶表的數(shù)據(jù)如實(shí)填寫，做到表卡相符;農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶工作要在5月20日前結(jié)束。各村向農(nóng)戶收取一事一議籌資和以資代勞資金時(shí)，必須向農(nóng)戶出具省統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)。

5、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”制度。按照省、市政策規(guī)定農(nóng)村中小學(xué)校要實(shí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”收費(fèi);要認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)困難戶學(xué)生做好省免費(fèi)教科書發(fā)放工作，住宿生生活費(fèi)補(bǔ)助工作，對(duì)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。

6、村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額制度。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)中公費(fèi)訂閱報(bào)刊的限額管理，以行政村為單位，全年公費(fèi)訂閱報(bào)刊支出不得超過2000元。

三、嚴(yán)格要求抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)問題監(jiān)督管理

控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要從社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，狠抓農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和村委會(huì)要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題監(jiān)督管理。

一要強(qiáng)化對(duì)村民一事一議籌資籌勞的監(jiān)管。做好這項(xiàng)工作關(guān)鍵要抓住三個(gè)環(huán)節(jié):第一，所議之事要確實(shí)符合本地大多數(shù)村民的意愿，確實(shí)是興辦讓農(nóng)民得益的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)項(xiàng)目。第二，要真正實(shí)行民主議事，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，不能搞“形式主義”。第三，形成決議之事的實(shí)施過程和結(jié)果要讓群眾全程參與監(jiān)管，真正達(dá)到公開、透明，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民員擔(dān)的新口子。

二要規(guī)范涉農(nóng)負(fù)擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、路橋建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格收費(fèi)的文件依據(jù)、項(xiàng)目公示、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，消除增加農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)的隱患。易受洪澇災(zāi)害影響地區(qū)收取的排澇費(fèi)，要設(shè)立專帳，專款專用，滾動(dòng)使用。

三要加強(qiáng)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作的監(jiān)管。在上級(jí)現(xiàn)有政策不變的情況下，我鎮(zhèn)各村和有關(guān)職能部門在落實(shí)糧食直補(bǔ)資金工作中，要嚴(yán)格遵守省政府規(guī)定的“五禁止”、“五不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，重點(diǎn)要加強(qiáng)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得將直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶的資金抵扣農(nóng)戶應(yīng)上繳的負(fù)擔(dān)款;村干部不得向農(nóng)戶收取“一折通”統(tǒng)一到銀行代領(lǐng)直補(bǔ)資金。

四要抓好村級(jí)“三項(xiàng)資金”的管理。我鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門要相互配合、協(xié)同工作，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)資金”準(zhǔn)確測(cè)算安排到村、及時(shí)足額撥付到村級(jí)會(huì)計(jì)中心和實(shí)行單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行、專款專用。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制

各村要進(jìn)一步樹立新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的使命感、責(zé)任感，繼續(xù)堅(jiān)持支部書記親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈，繼續(xù)執(zhí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制，不論誰在農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面出了問題，都將嚴(yán)肅追究責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。繼續(xù)完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪件的受理、督辦、查處等制度，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。從而確保全鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。