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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，中央、省、市屬駐和有關(guān)單位，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《*省殯葬管理辦法》，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化殯葬改革提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化殯葬改革的重要意義

殯葬改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的社會(huì)習(xí)俗變革，是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“二十字”方針，給殯葬改革賦予了重大的責(zé)任。做好新形勢(shì)下殯葬改革工作，對(duì)于推進(jìn)精神文明建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。隨著殯葬改革的不斷深入，我縣的殯葬改革工作雖然取得了一些成效，但是，殯葬改革不徹底帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題依然比較突出，主要表現(xiàn)為“三亂”：一是墳?zāi)箒y埋亂葬，二是安息堂和墓地亂建亂造，三是殯葬運(yùn)輸業(yè)亂卡亂要。如果不及時(shí)采取措施加以解決，必將影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，也必將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，各鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極抓好這項(xiàng)工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）集中力量開(kāi)展亂埋亂葬專(zhuān)項(xiàng)整治。縣政府將集中力量對(duì)全縣范圍內(nèi)的亂埋亂葬開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。按照先重點(diǎn)區(qū)域后一般面上的方法，堅(jiān)持屬地管理、分類(lèi)整治、方案公開(kāi)、依法操作的原則，全面完成以新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，沿鐵路、沿國(guó)省縣鄉(xiāng)公路、沿江堤河道兩側(cè)；水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田（林）保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等“一點(diǎn)三沿五區(qū)”為重點(diǎn)的墳?zāi)箒y埋亂葬整治任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域亂埋亂葬專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，帶動(dòng)全縣范圍內(nèi)面上整治工作深入推進(jìn)，使全縣基本實(shí)現(xiàn)骨灰進(jìn)安息堂、散墳入公墓、退墳還耕田、祭祀講文明的整治目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)公益性安息堂和公墓的規(guī)劃、建設(shè)和管理。公益性安息堂和公墓建設(shè)是殯葬管理的重要組成部分，是從根本上杜絕亂埋亂葬的重要舉措。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村興建公益性安息堂和公墓的規(guī)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和數(shù)量。要大力倡導(dǎo)興建安息堂，嚴(yán)格控制興建公益性公墓，對(duì)少數(shù)重新規(guī)劃興建公益性公墓的村（社區(qū)），要堅(jiān)持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，綠化美化。要規(guī)范選址，避開(kāi)“一點(diǎn)三沿五區(qū)”可視范圍，選擇荒山脊地，不影響周邊環(huán)境和他人生活，無(wú)視覺(jué)污染。以村委會(huì)為單位組織建設(shè)公益性安息堂和公墓，嚴(yán)禁私建濫造。依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)的非法經(jīng)營(yíng)性公墓，嚴(yán)肅治理姓氏安息堂和宗族安息堂。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)業(yè)建設(shè)和管理。一是加強(qiáng)殯儀館的硬件建設(shè)，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，改善殯葬服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平；二是對(duì)殯葬運(yùn)輸行業(yè)嚴(yán)格依法管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)；三是規(guī)范和整治殯葬用品市場(chǎng)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售土葬用品，堅(jiān)決整治大操大辦喪事和祭祀活動(dòng)中的封建迷信活動(dòng)。

三、措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，制定深化殯葬改革的總體規(guī)劃和階段性工作計(jì)劃。加大投入，強(qiáng)化措施，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保深化殯葬改革工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。深化殯葬改革的過(guò)程，也是人民群眾傳統(tǒng)習(xí)俗深刻變革的過(guò)程。各地要廣泛宣傳深化殯葬改革的重大意義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，樹(shù)立文明喪葬、文明祭祀的新風(fēng)；要堅(jiān)持典型引路和榜樣示范，引導(dǎo)群眾理解和接受殯葬改革政策，自覺(jué)支持和參與殯葬改革。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。殯葬改革工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，需要各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的大力支持。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，通力協(xié)作，齊抓共管，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革工作合力。

（四）建立健全長(zhǎng)效管理和工作機(jī)制。強(qiáng)化殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)殯葬信息員制度，逐步完善殯葬信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查通報(bào)，建立縣殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究辦法，督促落實(shí)。